推动新时代纪检监察工作高质量发展 ?

舒炜 龙在宇 杨智淋

黄春江（中）深入南充市高坪区阙家镇走访了解脱贫户生活情况。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化南充的开局之年，推进纪检监察工作高质量发展意义重大、使命重大、责任重大。今年，南充市纪检监察工作将在哪些方面着力，又有哪些主要工作抓手？近日，廉政瞭望记者专访了南充市委常委、市纪委书记、市监委主任黄春江。

推动政治监督清单管理

廉政瞭望：十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会都强调要深化政治监督，南充市纪委监委如何推动政治监督具体化常态化？

黄春江：政治监督是纪检监察机关的首要责任。对于如何有效开展政治监督，我们进行了深入思考和探索实践，提出要做到“三个理清”，实施清单管理，从而确保政治监督具体化常态化。

首先是理清监督内容。南充出台了《聚焦“两个维护”推进政治监督具体化常态化的实施方案》，围绕把准政治方向、加强政治学习、压实政治责任、净化政治生态、严肃政治生活、严明政治纪律等6个方面，细化37项具体监督事项，推动政治监督指向清晰、有章可循。

其次是理清监督方式。纪检监督、派驻监督、巡察监督同向发力，纪委监委机关专项监督重大决策部署落实情况，派驻机构抵近监督加强政治建设情况，巡察机构穿透监督实施全面政治体检，贯通推行“四联监督”（监督力量联合、监督内容联谋、监督方式联动、监督结果联用），把政治监督做实做深做细。

最后是理清监督重点。坚持聚焦发展抓监督，出台监督保障临江新区建设“20条措施”、保障民营经济发展“30条措施”，建立纪检监察干部常态化联系服务企业机制。聚焦民生抓监督，深入推动“4+2”系统治理、“十大民生领域”专项治理，监督推动“30件民生实事”落地落实，督促整改疫情防控问题166个。聚焦防范风险抓监督，开展食品药品安全监督检查、安全生产领域监督执纪问责，监督推动整改森林防灭火等问题和隐患489个。

“20条措施”保障换届纪律执行

廉政瞭望：今年是换届之年，南充市纪委监委将如何保障换届纪律执行，有哪些具体措施？

黄春江：今年是市县乡村集中换届年，南充曾发生过拉票贿选案，惨痛的教训至今令人心有余悸。我们始终保持清醒警醒，深刻汲取拉票贿选案教训，把严明换届纪律、净化换届风气作为重大政治责任，跟进监督精准监督全程监督，确保换届风气清明清正清新。

我们结合中省部署要求，制定了加强换届风气监督“20条措施”，坚持从认识、责任、教育、监督、执纪五个方面严密措施、加压加力，坚决保障换届全胜完胜、不出任何问题。截至目前，全市村（社区）“两委”换届已全面顺利完成。

下一步，我们还要紧盯重点对象、关键环节、政策执行开展监督，组建9个换届风气巡回督导组下沉蹲点监督，并将开展两轮换届风气专项巡察。9个县（市、区）组建63个巡回督导组，深入一线明察暗访，把严格监督贯穿于民主推荐、考察、公示和换届选举等各环节。严密防范换届中的工作风险、疫情防控风险、安全稳定风险、债务化解风险等，扎实开展“乱炒作、乱上访、乱告状”专项整治，持续营造换届期间良好舆论氛围和社会环境。

严把“五关”监督保障中心大局

廉政瞭望：成渝地区双城经济圈建设如火如荼，去年，南充临江新区获批，成为区域经济发展新引擎。在新区建设中，政策支持力度大、投资密集、资源集中，如何防止腐败发生，既加快新区建设，又不让干部“倒下去”？

黄春江：临江新区建设是推动成渝地区双城经济圈建设的重要抓手，是南充发展的“一号工程”。在新区建设中，我们主动思考谋划，强化政治监督，专门出台了《关于监督保障“打造成渝地区双城经济圈次极核、加快建设临江新区”的若干措施》，下大力气整饬干部作风、服务新区建设、优化营商环境，坚决杜绝“项目建起来，干部倒下去”。

具体来讲，主要是监督好“五道关口”：一是督促严把项目“审批关”，推动加快项目审批提速，实现“最多跑一次”或“全程网办”;二是监督规范工程“招标关”，从严规范临江新区政府投资项目招投标行为，督促建立健全重大项目廉政风险防控体制机制;三是督导盯牢项目“推进关”，推行纪委监委、组织部门、目标督查、人大代表、政协委员、新闻媒体“六方联动”督查考评机制，督促临江新区管委会设立重大项目服务处，推行项目服务经理制度;四是做深做实违纪“查处关”，对在推进临江新区建设中阻碍决策执行、影响政策落地、损害发展环境、推动建设不力的典型案件加大查处力度，形成强大震慑;五是推动强化思想“引领关”，引导党员干部不断增强大局意识、服务意识、纪法意识，构建“亲”“清”新型政商关系，切实增强不想腐的自觉。

推进“五个一”建设，淬炼纪检铁军

廉政瞭望：南充市纪委监委在加强队伍建设、淬炼纪检铁军方面的着力方向是什么？突出把握了哪些重点？

黃春江：今年，我们按照中省纪委全会安排部署，在纪检监察干部队伍自身建设方面作出了“五个一”建设的总体安排，具体来讲：一是人人争做一面鲜艳的红旗，突出把握政治坚定、对党忠诚;二是人人争做一盏指路的明灯，突出把握本领高强、关心同志;三是人人争做一把监督的利剑，突出把握坚守原则、敢于担当;四是人人争做一扇形象的窗口，突出把握作风过硬、干群称颂;五是人人争做一个律己的标杆，突出把握严守纪规、清正廉洁。

在推进“五个一”建设中，我们特别强调要坚持问题导向，务求实际实效，搭建了5个方面33项实践载体，比如，开展“庆建党百年、展纪检风采”系列活动，常态化举办“清风法意”大讲堂，开展“纪检监察干部办案能力提升专项计划”“纪检监察干部联村清风行”等等。

廉政瞭望：纪检监察权是“治权之权”，如何坚持打铁必须自身硬？

黄春江：随着纪检监察体制改革的深入推进，纪检监察机关承担的责任更重，面临的风险更大，这也要求我们必须以更高的标准加强自身建设，对纪检监察干部严格教育管理监督，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。实践中，我们突出“六个从严”，积极锻造忠诚干净担当的执纪执法铁军。

一是从严推进党性锻炼。坚持把政治理论学习抓紧抓实，建立“见周一学习研讨”、考学评学问学督学等制度，引导纪检监察干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是从严推进作风建设。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，扎实开展“联村清风行”活动，全市纪检监察干部“一对一”联系脱贫村，既推动全面从严治党向基层延伸，也让纪检监察干部在走进群众、走进基层、为民解难中锻炼作风、展示现象。

三是从严推进内部督察。以省纪委监委内部督察调研反馈问题整改为契机，在完成具体问题整改的同时，同步推进对内监督管理制度机制健全完善。同时，对9县（市、区）纪委监委内部督察“全覆盖”，对发现的536个问题逐一跟踪整改。

四是从严推进日常监督。层层压实“两个责任”，建立分层分级谈心谈话制度，注重掌握干部思想动态，常态开展谈心交心、警示教育，今年以来，市本级累计开展谈心谈话340余人（次）。

五是从严健全内控机制。深入分析廉政风险点位，建立“两必谈三必问”机制（即对办理的涉嫌重大职务违法、职务犯罪的案件或在社会上造成不良影响的重大案件，根据工作需要，必谈主要被调查人、必谈重点涉案人员，必问是否有纪检监察干部以案谋私、贪赃枉法，必问是否有纪检监察干部跑风漏气、干扰办案，必问纪检监察干部是否依规依纪依法、安全文明办案），倒逼纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。

六是从严查处违纪违法行为。坚持对内执纪不护短、刀刃向内不手软，坚决清除害群之马，今年以来立案4件、党纪政务处分3人。