浅谈全过程造价咨询在项目各阶段的应用

范永叶

【摘要】在建设项目的全过程中，工程造价作为一种已被证明有效性的科学方法和管理模式，无论是前期决策还是施工方案和图纸的设计，无论是施工阶段还是竣工验收阶段，科学合理的工程造价一直都是有效控制资源分配，提升建设项目性价比的重要保障。

【关键词】工程造价;全过程造价咨询

1、引言

改革开放四十年以来，建筑业作为我国国民经济等支柱产业之一，得到了迅猛的发展。国内建筑市场发展日益规范化，工程造价咨询也越来越受发包人重视。但在实际工作中，发包人往往只重视竣工之后结算而忽略了其他阶段的造价管理，以致工程造价管理无法覆盖建设项目的全过程，导致难以实现建设项目效益最大化。

《建筑工程发包与承包计价管理办法》明确提出国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程实行全过程造价管理。针对工程项目建设的各个阶段，通过科学的技术手段，全面而连续的工程造价进行控制，确保项目参与各方等经济利益。

2、全过程造价咨询的内涵

2.1全过程造价咨询服务的内容

工程造价咨询是一种第三方中介服务，有着自身的行业规范。全过程造价咨询是依据国家法律、法规和建设行政主管部门的相关规定，通过对建设项目各自阶段的工程计价，实施以工程造价为核心的项目管理，实现整个项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行投资的合理筹措与投入，确保工程造价的目标。

2.2全过程造价咨询管控造价的主要阶段

全过程造价咨询可以分为工程项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项目施工阶段、竣工结算及项目后评估六个阶段，对各阶段造价管理进行统筹计划，充分考虑各阶段造价管理的逻辑关系，做到有的放矢，对不同阶段采取不同的控制手段和方法，从而使各个阶段工作相互制约，相互促进。

（1）决策阶段

在投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的总投资额进行预估，编制投资估算。它是项目建议书及可研报告的重要组成部分，是项目确定融资方案、进行经济评价和方案优选的依据，是设计结算编制设计概算，确定限额设计投资目标的依据之一。

（2）设计阶段

设计阶段是全过程造价咨询的重点，一个项目设计优劣对于工程造价的影响达70%以上，故在项目设计阶段尽早介入进行计价分析，分析资金分配的合理性，提高资金使用效率。全过程造价咨询会使投资监理工作更加主动，造价更加合理。在设计阶段进行投资分解，明确设计的造价控制目标，推行限额设计。

（3）招投标阶段

工程招投标是按竞争方式以合理低价来择优选择施工企业的一种有效机制，是整个造价管理工作的重要一环，此阶段的工作成果直接影响工程的建安造价。

（4）施工阶段

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。减少对预期功能的调整、控制设计变更费用并处理好相关的费用索赔、挖掘节约工程造价的潜力，确保项目实际造价始终处于可控制范围内。

（5）竣工阶段

竣工结算阶段是发包人和承包人都十分重视的工作，关系到各方的切实利益，在工程竣工图的基础上，根据招投标文件、施工合同、设计变更、现场签证等资料，根据国家相关法律法规，对工程结算进行全面、系统的检查和复核，使之更合理的确定工程造價。

（6）项目后评估阶段

项目竣工结算阶段之后对项目进行后评估，分析、评判工程造价指标和工程量指标，以结算效果展现管控成果。这一步既是现有工程项目造价咨询服务的总结，也为未来的类似项目储备相应的数据信息，提供借鉴。

2.3全过程工程造价咨询的主要特点

（1）具有委托性质

建筑工程项目的全过程造价咨询是指工程造价咨询企业接受发包人委托，对工程项目造价的确定提供专业的服务并出具响应的成果文件。

（2）关注全过程

全过程造价咨询作为一项涉及发包人重大经济利益的重要工作，造价咨询企业作为建筑市场中介服务体系的重要组成部分，发挥自身专业优势，为企业提供涵盖了从投资决策到设计、招投标、施工和结算的每一个阶段的咨询服务，有效帮助发包人和施工方全面掌握资金成本的使用情况，从而最终起到提高资源和资金使用效率的作用。

（3）工程造价咨询具有专业性

全过程造价咨询活动是一项涉及发包方、设计院、监理方、政府等多方主体的复杂工作，工程造价咨询企业的工作人员能够提供更专业而科学的服务，对BIM技术、人工智能等新技术、新方法的使用也更加流畅和高效。正是由于具备了充足的专业性，工程造价咨询企业才能够有效帮助业主和施工方更合理地使用成本，更高效地控制费用，使建筑工程项目最终兼具质量和经济性。

3、全过程造价咨询在各阶段的应用

3.1决策阶段

决策阶段的造价管理模式为投资估算，依据现有的资料通过特定的方法对建设项目的投资数额进行估算，对项目所处的宏观政策、社会发展、行业趋势和市场环境等进行充分分析，以实地调研或信息分析的方法深入探讨建筑工程项目施工方案和技术方案的可行性和实效性。在此基础上，对建筑工程项目的经济效益进行预判，全面审核，充分论证，深入分析，对建筑工程项目的可行性进行评判，确定最佳投资方案，形成施工可行性报告。

3.2设计阶段

设计阶段的工程造价控制包括几个方面：首先是在建设方案的设计阶段，结合设计方案的说明和设计图纸编制建筑工程项目造价估算书。其次是在设计初期，工程造价咨询人员需认真分析设计图纸、设计说明和工程概算定额等资料确定概算总额，并以此作为本项目工程造价控制目标成本。再次，通过对目标成本的测算分析，对相关设计方案进行优化比选，提出合理化建议，注重设计图纸的细化及深度，避免设计变更频繁发生，增加不必要的成本。

3.3招标阶段

项目招标工作具有施工全过程造价管理总策划、施工图造价控制及工程交易三大功能，需根据招投标法及政府采购法等法律法规，通过合同策划、招标方案策划、工程量清单及最高限价编制、投标报价分析等方式，确保造价咨询工作的有效开展，同时为施工阶段的全过程造价控制奠定基础。

3.4施工阶段

施工阶段是工程项目建设的核心环节，也是整个过程中历时最长最为复杂的阶段，工程造价管理人员应着重做好以下几点：

首先协助发包人对投标文件，尤其是已标价工程量清单或预算书等合同的主要组成部分和索赔的重要依据进行分析，对其中隐藏的调价、不均衡报价、变更、索赔等关键事宜进行仔细思考，并做出相应的预案。同时需配合发包人对投标文件的专业工程暂估价项目做好二次招标的各种准备工作。

其次根据承发包双方签订的合同、招投标文件、施工图、施工组织设计等资料做好成本测算，为实现中期结算提供有力保证，并将其作为工程款支付的依据。

再次加强工程变更和签证的管理，工程造价咨询人员积极发挥主动性，利用专业知识协助发包人提前预防、处理变更事宜，尽量减少设计变更和签证的数量，对已发生的变更加强审核，有效控制造价。

最后在施工过程中对项目实施全过程动态监控，定期对项目成本进行分析比对，编制项目执行情况概算分析表、项目投资动态控制表、项目合同及支付台账、用款计划等成果文件，供发包人决策。

施工过程中另一项重要工作就是协助发包人对重要设备选型及材料采购，在采购前期对所选设备的性能、技术参数、供应商信誉等级、业绩情况等做全面的考察，兼顾设备、材料的存儲及运输的时间成本，并形成书面报告，发包方参考。

3.5竣工阶段

竣工结算阶段是工程造价管理与控制的最后一个环节，经过这一步骤确定价款数额既是向承包人支付尾款的依据，也是发包人编制竣工决算的依据，不容忽视。在此过程中，造价管理人员根据承包合同、竣工图纸、设计变更、招投标文件、工程签证以及其他索赔文件结合现场踏勘的情况，根据国家现行的法律法规，对送审的竣工结算进行全面审核，纠正存在问题，合理确定工程造价。

结论：

全过程工程造价咨询是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于项目的决策、设计、招标、施工和竣工结算等各个阶段，在整合项目实施过程中起到积极正向的作用，帮助发包人缩减不必要的开支和资金投入，优化建筑工程项目施工建设过程中人、财、物的配置和使用效率，确保工程建设高质高效低成本。

参考文献：

[1]张志龙.工程造价咨询在建设项目全过程管理中的运用研究[J].建材发展导向（下），2020，18（3）：349.

[2]王世军.工程造价咨询在建设项目全过程管理中的运用研究[J].建筑工程技术与设计，2020，（13）：1349.