残疾人职业技能培训现状与对策研究

韦娟

残疾人是社会中的弱势群体，做好残疾人职业培训工作是提升其社会生活能力、实现自我价值的重要举措。帮助残疾人从待业到实现就业，完成职业转换，对提升个人幸福指数至关重要。同时也是构建我国社会主义和谐社会的重要组成部分。为此，本文特对残疾人学校、工厂、社区及专业的培训机构现状进行深入分析，探讨当前我国残疾人职业技能培训工作的优势与不足，并针对突出问题提出相应的优化策略，希望能为我国残疾人的职业技能培训事业提供一定参考。

残疾是指因外伤、疾病、先天性发育缺陷或精神等因素所致的身心功能障碍认识，他们不同程度的丧失正常生活、工作和学习能力。我国1990年通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定：残疾人士指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事没那个活动能力的人。主要包含：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾或其他残疾。残疾的因素有先天也有后天，先天残疾也存在遗传或妊娠期的其他外因所致，后天残疾则是多由疾病或意外伤害所致。在点的技术条件下，医疗、科技手段能够让一部分残障人士完全恢复并返回工作岗位正常的融入社会，但仍有许多残障人士存在就业困难，这就需要专门和定向的职业培训来向残疾人传授工作技能和业务知识。本文走就成年人职业培训中存在的现实问题和优化对策进行深入分析，全文研究过程如下。

一、研究的目的和意义

（一）研究的目的

殘疾人是人类社会的客观存在，自人类在这片土地上存在开始，就有了残疾人这个群体。随着意料技术水平和科学技术的持续发展，人类在一定程度上有了控制致残率的能力，但并不能根本性消除残疾，尤其是在生活节奏加快，工作风险加大、交通事故等各类因素所致的残疾发生率却又不断攀升，使得我国残疾人口总数不断增加。在这一背景下，残疾在社会中默默的存在，但又不可忽视。社会有责任有义务为他们的生存和发展做出努力。残疾人职业技能培训是帮助残疾人就业，对促使残疾人自力更生、提升幸福指数具有重要意义。

自古以来，社会就形成了对残疾群体的社会保障思想。其中在《礼记·礼运》中有明确记载：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。就阐述了秩序尽然的大同社会。春秋战国时期，诸子百家均参数了对残疾群体的大同思想。

近年来，随着我国社会经济飞速发展，经济基础的提升，使得我国有了更多的资金支持残疾人社会保障事业得到不断晚上，残疾人社会保障体和服务体系在残联的推动下得到大力发展。但与发达国家相比，我国的残疾人保障水平仍处于较低水平，因此，残疾人职业技能培训工作还应不断精进。

（二）研究的意义

对残疾人技能培训现状进行深入分析，尤其是对残疾人的心理和生理进行深入分析，是理性思考残疾人职业技能培训工作优化的基础。

首先，对残疾人职业技能培训进行优化是提升我国残疾人保证水平，丰富完善我国残疾群体职业技能培训理论体系的必由之路。

随着越来越多人才投身于残疾人职业技能培训事业中来，相关的理论研究不断增多，并且形成更加丰富和完善的理论体系，使得残疾人职业技能培训事业的发展方向有了更加坚实的理论基础，

其次，有利于拓展残障培训事业的研究领域，开辟和施展适合我国发展特色的残疾人培训事业。

再次，有利于为政府和相关职能部门的政策实施提供决策依据。不论是培训方式、培训内容、培训角度等等，还是优化对策，均能提供具有可行性的建议或意见。

最后，有利于促进残疾人重获生存技能，提升幸福指数。我国人口基数大，残疾人人数多，据残联最新数据显示，目前我国残疾人人口已超过8000万。尤其是青壮年阶段的残疾人人数呈上升趋势。青壮年阶段的残疾人承担着家庭的重任，生存和发展上压力巨大，残疾是致贫返贫的重要因素。帮助残疾人获得相应的职业技能，充分发挥残疾人的特点，这对脱贫、提升幸福指数具有积极意义。

二、职业技能培训发展存在的问题

（一）缺乏了解渠道

我国的残疾人培训服务事业起步较晚，社会层面对残疾人的就业培训正常和培训机构的了解有限。笔者认为，导致该因素的主要原因是获取职业技能培训信息的渠道较为狭窄，政府或只能部门的宣传工作、对接工作不通畅。一方面是残疾人对有关职业技能培训的正常、当地培训机构、当地劳务所的信息知识缺乏，另一方面是残疾人自身获取信息困难、身体缺陷、文化水平有限。以上因素都都阻碍了残疾人参与职业技能培训。

（二）残疾人职业技能培训力度不足

从当前社会发展情况来看，残疾人职业技能培训工作存在两极分化现象。大中城市的残疾人职业技能培训工作更加系统完善。小城市、县乡农村地区，残疾人的职业技能培训几乎停滞不前。尤其是欠发达地区培训次数严重不足，培训时间短，难以满足残疾人的培训需求。地方只能机构缺未起到应有的作用，但特殊教育学校和职业学校在当前的社会发展中，职业技能培训发挥着重要作用，其价值甚至超过了小城市、县乡农村地区的培训机构和劳服所。

（三）残疾人培训的效果不理想

地方政府在残疾人事业工作上，仍存在形象工程、走过场等不良的工作作风，虽然设立了名目繁多的职业培训目标，但是培训过程不够扎实，培训结果不够理想。没有充分立足残疾人职业岗位培训的根本动机——培训与就业的关系。

（四）培训教师人才结构不稳定

随着越来越多的人才涌入到残疾人职业培训事业中来，培训教师、相关管理人才不断充沛，但是人才结构不够稳定，尤其是双重背景教师人才数量严重不足。这主要是地方政府或只能部门在选人用人的工作上瑕疵。这也是导致残疾人培训效果达不到预期目标的重要因素。

（五）培训形式有待挖掘

目前的残疾人形式仍以现场培训、集中培训为主，当然这也是残疾人最喜欢的培训方式，能在学习中接触和认识更多的朋友。但在当前信息高度发达的社会环境下，使得线上培训工作存在可能。这就需要政府从政策上、资金上、人才上予以更多的支持，让残疾人线上培训成为今后培训形式中的又一大补充。例如，当地地方残疾人工作站进行对接充分利用残联关于各类残疾人、各类工作类型的相关视频、音频进行远程播放，远程指导。

三、残疾人职业技能培训的优化对策

（一）加强宣传力度

据相关报道，我国有超过半数的残疾人对残疾人职业技能相关机构和政策缺乏足够了解。这表明，政府和相关职能部门需要加强宣传力度，让残障人士拥有更多的渠道获悉职业技能培训相关知识，需要各级政府、残联、街道、县乡及个人共同努力才能达到令人满意的宣传效果。

首先，政府和职能部门不仅要加大对职业技能培训的宣传（也就是得让残疾人知道有职业技能培训这回事）。

其次，还要让残疾人深入了解职业技能到底培训什么、怎么培训。培训课程、培训内容、培训成功案例都要充分的展示给残疾人，让他们真正的了解职业技能培训，并积极主动的参与到职业技能培训中来。再次，加强对残疾人相关权益的宣传，提升残疾人的法律意识。相关数据显示，我国的残疾人对用户自身利益的法律和正常了解不足，对养老、医疗、培训、就业多方面的权利不够了解，难以真正享受国家给予的政策福利。

其次，基层残疾人工作站还需要下沉工作，主动去对接残疾人家庭或残疾人本身，精确定位到每一位新增的残疾人，确保宣传效果。

最后，还应积极主动的引导残疾人主动的去了解相关信息。

（二）构建更加完善的服务体系

残联给出的数据显示，超过40%的残疾人未参与过培训，超过75%的残疾人仅有过也参与培训的经历，但培训时长较短。社会中对残疾人职业技能培训起主要作用的还属特殊教育学校和职业学校。小城市、县乡培训机构和劳服所的职能尚未全面体现。因此，需要建立更加完善、顺畅的法体系。

需要各部门通力协作，构建以残联为主导的公共服务体系，提升残联的权利和职权范围，确保残疾人职业技能培训事业得到有效的监管，让残联成为公共服务体系中的中坚力量。政府更多的资金和政策支持、鼓励社会组织和民间机构参与到残疾人职业技能培训领域中来，弥补公共服务体系在服务中的不足。

（三）加强队伍建设，充分利用线上渠道

增加双重专业背景的人才引进是提升残疾人职业技能工作质量的高。增加残疾人职业技能培训专业师资人才总量，才是解决当前双重专业人才短缺困境的根本。另外，还需要增加残疾人培训专职人员的福利待遇，让更多优秀的人才投身于残疾人职业技能培训事业中来。

互聯网的深入发展，给社会带来了便利。残疾人也需要充分享受互联网的便捷红利。线上教育模式有效的弥补了残疾人行动不便、沟通障碍、师资力量不足等问题。政府部门应加大对远程职业技能培训工作的开发和挖掘工作，让线上培训落到实处。

（作者单位：曹县残疾人联合会）