解读“万亿GDP”的“南山动力”

刘蕾　吕雪良

日前，深圳市第七次党代会和“两会”上透露，“十四五”期间，深圳将把南山区放在全国全省全市发展大局中谋划，为此，南山作为“先行示范区”的“尖兵城区”将再挑“十四五”重担，改革创新再出发，冲刺“GDP万亿俱乐部”的目标，推进总部经济+高端制造业，加快建成世界级创新型滨海中心城区。

中共深圳市南山区委书记曾湃表示，“十四五”期间，南山区提出“政府主导、国资引导、利益统筹”发展思路，布局“总部研发+高端制造”，保障充足发展空间，做大高端制造业，强“二产”，促“三产”，同时加强文化软实力和国际交往中心建设，为“南山常青”注入无限活力，冲刺“万亿GDP”目标，夯实粤港澳大湾区核心地位，当好“示范尖兵”。

要知道，目前我国“GDP万亿俱乐部”共有上海、北京、广州等17座城市，市级辖区GDP突破万亿元的仅有上海浦东新区。按照2025年冲刺万亿级的规划，南山区的GDP年均增速要达到8.9%左右才能实现，这远高于国家制定的6%的GDP增速。

对于这张描绘未来五年的蓝图，南山区将如何落地？

向“万亿”冲刺的动力

2020年，深圳南山区以GDP超6500亿元的成绩，超额完成“十三五”既定规划目标，经济总量占比为全市的23.5%。相比于1990年建区时的78亿元，增长超过83倍。

而从南山区的产业结构分布来看，战略性新兴产业增加值占GDP比重约52%，第三产业增加值比重为70%，经济结构优化效果显著。

近年来，南山区营造世界一流的营商环境，吸引了一批战略性新兴产业和第三产业企业落户。尤其是随着京东、美团、字节跳动、小米集团、恒大新能源、埃森哲创新中心等高质量总部项目入驻，南山区以“科技创新+总部经济”为双轮驱动的优势更加明显。

目前，辖区内上市企业总数达183家，世界500强和中国500强企业10家，拥有深圳全市四分之一的国家高新技术企业和近90%的独角兽企业，金融、现代物流、专业服务业、互联网等已形成集聚式发展规模。

高新产业的集聚为南山区区域经济发展增强了后劲。而这里丰沃的科技“土壤”也为当地经济和企业高质量发展提供了源源不断的养分。

作为深圳科技资源最密集的城区，南山区已引进鹏城实验室、9个诺奖实验室，创新载体数量占全市比重超过50%，其中国家级载体占比约60%;每万人发明专利拥有量为423.4件，是全国的26.5倍。

2020年，深圳成为继北京、上海、合肥之后我国第四个综合性国家科学中心。南山区北部的“西丽片区”作为深圳科创要地，汇聚了西丽湖国际科教城、留仙洞总部基地、西丽高铁站。其中，西丽湖国际科教城是承载深圳科技创新使命的三大重点区域之一，也是整个粤港澳大湾区的创新源头。这也意味着，未来将有更多的国内外顶尖创新资源集聚于此。

“总部研发+高端制造”10公里产业带

没有充足的工业用地及其优化配置，就没有高品质的先进制造业发展空间。为此，南山区提出“政府主导、国资引导、利益统筹”发展思路，通过统租、收购、改造升级、更新等方式，筹集提供“100万平方米总部研发用房+200万平方米高端制造业厂房”，打造“总部研发+高端制造”10公里产业带，以解决企业用地和产业发展空间核心问题。

目前，南山区已建成创新型产业用房面积超过100万平方米，正在建设、计划推出的创新型产业用房面积也超过100万平方米。

南山区国资局局长李志娜表示，南山区通过综合性改造提升，打造成连片成规模的超200万平方米高端制造业基地，2021年底争取筹集过100万平方米规模，一定让企业把高端制造业的总部留下来、生产基地落下来。

目前，南山区创新型产业用房入驻企业198家，使用面积70万平方米，2020年营收超1200亿元。此外，南山区还先后推进辖区内13家企业上市，为地区高质量发展注入活力。

科技创新轴+总部经济带

南山区在对标世界先进城区，结合自身区域发展基础上，制定了“一轴一带三组团”的城区发展格局，以推动城区由规模扩张、形态建设向功能提升、内涵发展转变。

所谓“一轴一带三组团”，即形成南北走向的科技创新轴，东西走向的湾区总部经济带，以及北部、中部和南部三组团。南山区在“十四五”规划中明确表示，将在此基础上，加快建成世界级创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾。

为了在空间结构上实现联通全球、融合湾区的有效串联，南山区着力建设港口和铁路双强枢纽，打造与超高密度城市发展模式相适应的“区域一体化+港城融合+智慧交通”。

在对外交通联络上，南山区大力推进西丽枢纽“站城一体化”建设，加强对粤港澳大湾区的轨道交通辐射;推进港口泊位大型化改造及智慧港口建设，优化对外货运通道，增强南山港的全球竞争力;探索建设跨境直升机起降点，增加客运、国际邮轮航线，构筑南山走向世界的“海上门户”。

对内的交通网络，则以南北协同为重点，推进高快速路成环成网，完善城市干道体系，并通过建设智能交通设施，引入5G、AI等新技术手段，构建一体化智慧交通网络，全面提升综合交通服务水平。

“十四五”期间，南山区制定了“一轴一带三组团”的城区发展格局。供图/南山区委宣传部

“宜居宜业”的海滨城区

为了让这座创新城区宜业更宜居，南山区持续聚力为民生办实事。

“十三五”期间，南山区在教育和医疗水平方面显著提升，完成新建、改擴建中小学30所，增加学位近36000座，新增幼儿园37所，增加学前教育学位11400座。辖区内公立医院全部进入三级医院行列，千人床位数2.96张，千人医生数3.2人。

2019年底，南山区还向社会各界公开征集民生建议1200余条，经过商议表决形成了2020年南山区20个民生实事项目，涵盖教育、医疗、交通、文体、环保等民生各方面。

随着“十四五”规划开局，南山区将进一步加大在民生领域的财政投入力度，计划到2025年新增幼儿园21所，新增学位10500座，新建改扩建义务教育学校33所，新增学位49215座，新建高中学校2所，新增学位3900座;人均可支配收入年均增长6%;每千人口执业医师3.9人，每千常住人口医院病床数4.3张;长者服务中心实现街道全覆盖。

在深圳“文化立市”发展理念的指导下，南山区以“文化立区”战略，完善配套措施，目前文化产业在全市占比超过50%。深圳“新十大文化设施”中，有三项（深圳歌剧院、深圳创意设计馆、国深博物馆）落户南山区。2019年，南山区成为广东省唯一以集聚类项目获评国家文化和科技融合示范基地。

除了厚植文化底蕴，南山区在规划建设时也嵌入了绿色基因，目前辖区绿化覆盖率达53.68%，公园总数达169个，是全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“国家生态文明建设示范区”。按照“十四五”规划，到2025年，南山区人均公共文化设施面积、公园绿地面积将分别达0.35平方米和25.43平方米，实现进一步提升。

近年来，我国城镇化进程由浅入深，创新城区建设被看作是区域和城市创新发展的新趋势和突破口。继《深圳城市总体规划（2010-2020）》提出建设“南山-前海”、“福田-龙华”的双城市中心概念后，南山区定位被逐步提升至“建设宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区”的新高度。

从蛇口“开山第一炮”轰动全国，到三十而立位居中国城区综合竞争力百强区之首，南山区实现了自身跨越式发展。迈入“十四五”新征程，南山区也将迎来新一轮的重大机遇期。