南召：用数据推动发展

廖涛 王子龙

河南省南召县以中科曙光城市云计算中心（以下简称曙光城市云中心）为核心的数字技术在精准扶贫、社会治理、公共服务等方面不断凸显出新优势、展现新作为，用数据提供决策、用数据加强管理、用数据驱动创新、用数据推动发展。

“我们把曙光城市云中心作为推动高质量发展的主抓手和突破口，为南召县跨越式发展打通了信息‘大动脉。这个中心的落户运营，不仅在于提升新兴基础设施水平，更重要的是，把数字经济和互联网的思维方式、生产方式、生活方式引入经济社会发展之中，为县委、县政府的科学决策施政，主导产业转型升级，提升社会治理水平，促进县域经济高质量发展提供了全新动力。”南召县委书记刘永国如是说。

数字技术成为精准扶贫利器

地处伏牛山腹地的南召县，是典型的深山县、库区淹没县，是国家扶贫开发工作重点县。2017年，南召明确了建设“实力、生态、智慧、幸福”新南召的发展定位，“智慧南召”开启了数字扶贫的新篇章，打响了脱贫攻坚的“数字战役”。

该县建成了电子商务产业园，吸引高新科技、高智能企业落地创业。宝天曼电商、华康艾制品、五朵山实业、稻谷田电商、爱淘电商、真武顶山珍、菇乃乃特产、勤道电商等一批具有南召特色的电商企业形成聚合之势，注册了服务类、平台类、应用类电子商务企业100余家。电子商务涵盖艾制品、旅游产品、野山珍、中药材、苗木花卉、商贸物流等，推动了政府、企业、社会共采“数据金矿”，实现多方共赢发展。2020年，该县电子商务从业人数达2000人，全年电子商务交易额突破22亿元。

南召曙光城市云中心有力支撑了“电商网”发展，也成为打赢脱贫攻坚战的新武器。南召曙光城市云中心研发的智慧党建平台，以全域党建为引领助推脱贫攻坚。该县开展的“党员干部带支部”活动，在平台电子地图上，可以实时浏览到全县310个行政村结对帮带干部的帮扶信息和帮扶成效，帮扶干部的工作动态也一目了然。

凭借强大的算力，南召曙光城市云中心可以支撑1万个大中型企业应用或10万个小微型企业应用。2020年2月，在因地制宜、因人而异的精准扶贫策略助推下，南召县顺利摘掉了国家级贫困县的帽子。

“智慧大脑”赋能县域社会治理

2020年12月30日上午，南召县城关镇民主社区治保主任、三级网格长孙天军在辖区人员密集、流动频繁、安全隐患多的重点场所巡逻检查。他徒步进入宝福邻生活超市、城关镇第三小学、希雅图幼儿园等，检查超市消防安全、校园周边环境。在城关镇综治信息平台，综治中心工作人员席海燕在App客户端收到了孙天军上报的“巡查一切正常”的信息。席海燕在高德电子地图上详细查看了孙天军的巡查轨迹，点击查阅他发送的照片，给他添加个人积分。

“郡县治，天下安。”县域社会治理现代化是一个崭新的时代课题，内涵丰富、工程浩大、任务艰巨。南召县依托大数据中心推动政府数据开放共享，利用大数据智能分析提升政府治理能力，推动政府管理方式和社会治理模式进步，加快了建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的进程，推动了政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

“明者因时而变，知者随事而制。”南召县充分利用县域社会治理现代化试点契机，利用曙光城市云中心研发上线了综合治理信息系统平台，以县、乡、村三级综治中心为依托，以网格化管理为基础，以各类资源整合为手段，实现对县域内人、地、物、事、情、组织六要素的精细化管理、智能化分析、科技化应用，把自主研发的信访矛盾排查系统、民生直通车管理系统和县综合治理矛盾排查系统信息网兼容起来，作为实战应用、督导考评的指挥总枢纽。

这套依托大数据中心建立起来的信息平台，按照国家综治建设标准，建成综治基础数据库、综治业务应用数据库，开发了面向群众的微信公众号、综治队伍使用的App客户端和后台管理应用的PC电脑端，按照“上下协同，数据共享”的理念设计研发“9+X”实战应用系统，实现了实时指挥调度、综合分析研判、动态实时考评、数据精准分析、数据整合共享等功能。矛盾排查、纠纷化解、事件处置、事件督办、重点人员管控全部在智慧综治信息平台上呈现，打造集网上流转、预警预测、精准决策于一体的县域社会治理“智慧大脑”。

“智慧南召”应用激活新动力

南召县第十次党代会明确了建设“智慧南召”的发展定位，把推进云计算、大数据产业发展作为培育新动能、加快转型发展的重要支撑，努力建成南阳市智慧城市建设先行区、智能产品制造集聚区、信息经济创业高新区，打造网络经济大县。

随着曙光城市云中心的投入使用，南召县108个单位实现了市、县、乡镇的互联互通，打破原来县直单位之间的“數字孤岛”，构建集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能为一体的公共服务平台，打造建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的“网上政府”。

通过整合优化38个部门的960多项具体审批事项，实现了政务服务跨行业、跨部门、跨层级协作，建立了智慧政务服务平台，实现了“一窗受理、一网通办”。目前，此平台推出了948项网上可办事项，审批服务事项网上可办率达97%，做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

2020年抗击新冠肺炎疫情期间，南召县把新冠肺炎疫情防控指挥部设在县大数据中心，按照“精准研判疫情态势、收集疫情防控信息、提高科学决策水平”的工作理念，依托中科曙光集团开发了新冠肺炎疫情防控可视化指挥平台。利用大数据平台为疫情防控提供即时信息，充分发挥大数据信息动态管理、大数据监测分析、大数据共享融合等方面的优势，精准研判疫情态势，部署疫情防控工作。

抗疫期间，南召县大数据中心在全县重要卡点的360度视频监控、医疗物资捐赠数额和捐赠物资的调配使用、防疫物资剩余数量的统计、疫情动态监测以及疫情重点区域的实时监控等方面都发挥了重要作用。大数据平台通过“最强大脑”的神经中枢系统算法，实现了疫情统计精准化、防控场所可视化、疫情指挥决策智能化，充分显示“小平台，大神威”的超强功能。

新冠肺炎疫情防控指挥部还开发了“三有一可”企业复工平台。复工企业可以通过扫码注册在线申请复工。提交复工申请、上报复工材料、填报用工需求都可以在此平台上操作，省去了企业申请复工往返奔波之苦，创造了全县良好的营商环境。2020年3月底，全县154家各类企业、56家规模以上工业企业全部复工复产。

曙光城市云中心先后探索开发了南召智慧社会治理、智慧生态环保、智慧党建、智慧城管、智慧交通、智慧文旅等N个智慧应用平台，有序推进了智慧城市建设各项任务落地，实现了全域协调发展。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的原则，南召县大数据中心把各行业、各部门视频监控资源进行了有效整合，集中用于县域社会治理、智慧交通、城市管理、河道监控、“蓝天卫士”、森林防火等方面，推进了智慧城市广泛应用，推动了县域经济社会高质量发展。