小型水利工程质量监督管理中存在的问题及解决措施

王强

【摘 要】小型水利工程是保持我国当前农业持续稳定发展的重要基础，水利工程的建设质量直接影响农业的进一步发展。为了提高当前小型水利工程施工建设的质量，必须不断加强监督管理体系的建设，通过强有力的监督管理提升水利工程建设质量。文章分析了当前小型水利工程质量监督管理工作中存在的问题，提出了解决问题的策略，希望可以提高当前小型水利工程施工建设的整体质量。

【关键词】小型水利工程;质量监督;监督管理

【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）03-0214-03

小型水利工程的建设能够有力地推动我国农业进一步发展。水利工程建设质量直接影响我国当前农业经济的进一步发展，只有不断完善水利工程建设的监督管理体系，才能够进一步保障广大人民群众的生命财产安全。近年来，我国国民经济实现快捷发展，国家也陆续加大对小型水利工程的建设投入，因此当下小型水利工程的投入规模及投入力度得到了较大的提升。小型水利工程施工建设整体质量水平相对以往得到了有效的提升，不过在其质量监督管理中发现的一些问题依然需要科学地看待。因此，加强完善当前阶段小型水利工程质量监督管理体系，确保小型水利工程施工建设质量是有必要的。

1 小型水利工程质量监督管理中存在的问题

1.1 水利工程项目管理队伍管理把关不到位

大多数小型水利工程建设都是直接由中央及地方政府投资建设，当地政府会根据实际施工需求对水利工程建设管理进行一定程度的干预，因此这可能导致相关的财政资金被挪用到其他的一些水利工程项目建设中。水利工程建设的质量监督管理工作是一项复杂的系统工程，监督管理工作主要由项目经理及施工管理人员实施。在开展实际的项目建设管理过程中，如果这些监督管理人员缺乏明确的监督管理目标，会严重影响工程质量，同时一些质量监督管理人员的专业素养也没有能够达到相关的要求，并且这部分人员对施工质量监督管理中需要运用的一些相关法律法规的掌握不够全面，导致在建设过程中出现一些违反规章制度的行为，因此直接影响当前农村小型水利工程建设的进一步发展。

1.2 水利工程项目合同管理意识较为淡薄

在水利工程施工过程中，一些负责项目施工的主体负责人对水利施工项目合同的重要作用缺乏认识，所以在一定程度上导致一些签署的合同在管理上缺乏相应的严谨性，如果水利项目在建设的过程中出现问题，那么水利项目的建设进度就会受到合同中存在的漏洞影响而暂停实施，或者是因为项目负责人对项目合同内容条例缺乏深入的认识，在项目开展中一旦出现风险分配、变更索赔等涉及经济补偿的问题时，就会出现严重的经济损失，最终导致项目进度和质量得不到的保障。此外，相关的负责人不负责任的行为也会导致工程质量出现瑕疵。一些项目负责人由于自身文化程度不高，对于合同条款中的内容理解不够，但是又碍于面子不愿意向别人请教，所以这些负责人就将这部分条款忽视掉了，这会导致合同签署双方出现较大的分歧，严重时还会使得工程停工，最终造成巨大的经济损失，也使得工程的质量不能得到有效的保障。如果在签署合同时，项目负责人不能够逐字逐句地对系统进行分析，那么就是对自己工作不负责任、对项目不负责任、对人民不负责任。

1.3 招标监督机制缺乏规范性

目前，中国水利工程建设市场处于发展的阶段，一般水利工程项目的建设单位都是选择通过公开招标的方式选择一些具备相关资质及实力强劲的企业进行水利项目的建设及管理。由于当前我国工程项目招投标管理制度还处于完善的阶段，因此会出现部分小型水利工程管理者通过一些非法的手段为自己谋取利益的现象，这些企业通过不公开、不公正的招标投标行为为自己争取到更多的利益，有些企业为了能够获得项目通过压价或不规范行为进行投标，这会严重影响到水利工程建设工程质量。还有一些企业为了能够拿到项目，恶意给竞争对手“泼脏水”，通过金钱诱惑相关的招标人员铤而走险，这种现象时有发生，造成这些现象的原因就是招标投标机制不完善，如果不能填补漏洞，那么就会出现更多不按照规则参与招投标的案例，这些企业在投标都不能够按照标准进行，那么也不能指望它们有效地保障工程的质量，所以需要制定一个完善的招标投标机制填补这些漏洞，保障工程的质量[1]。

1.4 水利工程质量监督管理关键环节把握不够严谨

虽然当前我国已经建立了相关的项目建设法人质量责任制、建设单位质量保证体系、监理单位质量管理体系、政府部门质量监督体系四大质量管理体系，但是由于当前政府部门对于一些公式建设的质量监督一般都是通过抽查的方式进行的，所以在一定程度上使得质量监督管理体系中的一些环节出现了问题。水利工程的质量监督管理工作是比較系统化的，同时在工程建设的过程中每一个环节都会直接地影响到工程质量及工程安全。因此，为了能够有效地提高整个工程建设的效率，监督管理部门应该找出监督管理中的关键节点及环节，加强质量监督管的力度，确保每个单位工程在施工建设过程中都能够经受住考验，确保水利项目科学有序地实施。

2 小型水利工程质量监督管理问题解决策略

2.1 完善工程建设责任追究制度及企业不良行为记录制度

为了能够有效地提升水利工程的建设质量，应该进一步完善小型水利工程施工监督管理制度，同时对相关的施工单位的法人采取终身追责，在开展工程建设的过程中应该时刻提醒施工人员认真贯彻与工程建设相关的法律法规，并且定期对施工人员开展法律法规的培训工作，提高施工建设人员的责任感。施工建设单位应严格地按照《水利工程质量管理规定》中的规定进行施工，相关的质量监督管理部门在进行质量管理时要及时地将一些违反法律法规的企业记录到黑名单之中，同时进一步完善相关水利工程建设项目负责人的质量保障责任制度，加强相关负责人的质量意识，并且能够将水利工程项目建设管理责任制度进一步地完善及修订[2]。

2.2 通过落实“四制”进一步加强水利工程项目管理

为了能够有效提升小型水利工程质量，企业管理者应该加强小型水利工程质量管理体系的建设工作，确保施工各环节更加合理。在水利工程项目建设的整个过程中，要落实水利工程项目管理的“四制”制度，确保水利项目有序地发展。同时，对于一些水利工程的招标投标制度应进一步修订与完善，更加严格地对一些投标企业的资质进行科学的审查，逐步通过推行电子招标方式完善投标制度，同时通过编制更加科学、规范的招标文件保障招标制度的公平、公正、公开，并且在开展评标的过程中，相关的负责人应该注重按照标准筛选投标企业，这样能够最大限度地减少一些人为干扰因素造成的不公平现象，确保相关的部门能够选择一些高水平、信誉好的工程建设企业进行合作，使水利工程的建设质量得到进一步的保障。

2.3 强化水利工程项目的管理及提高工程设计水平

小型水利项目施工管理人员作为项目的主要负责人，应该具备专业的监督管理知识及丰富的监督管理经验。因此，管理人员应严格按照相关的施工建设规范进行管理监督工作，确保水利工程施工建设质量。一些主管应主动加强工程质量管理专业知识的培训教育，项目法人要具备非常强的项目建设管理能力，在项目的开展过程中能够对整个项目的流程进行科学合理的管理，同时不断提升自己的管理理论水平、专业水平及综合管理水平。此外，一些相关施工单位的质量管理人员应严格地执行施工项目的规章制度，通过自身较为丰富的现场管理经验进一步落实质量监督管理制度。同时，施工人员应该定期进行施工培训，进一步地提高施工人员的专业素质及安全生产的意识。同时，应该提升工程设计人员的设计水平，在实际的施工开展之前设计人员能够依法对工程实际情况开展更加科学有效的勘察设计工作，通过收集各方资料，从综合的角度去考虑工程的设计方案，有效地提高工程设计的质量及水平，进一步确保小型水利工程施工建设的质量。

2.4 进一步实现工程建设质量管理科学化

在实际的水利工程质量监督管理工作开展的过程中，一些相关的水利行政管理部门应进一步提高水利工程建设的质量监督规范性，不定期地对一些相关的质量检查单位在工程检查工作中进行更加科学有效的监督，同时定期地对一些检查部门的检查数据进行详细的分析和对数据的真实性进行审核。此外，应对相应的工程进展开展实时动态的监督，及时地了解相关水利工程的实际开展状况，从而确保工程整体质量得到提升。同时，应加强监督抽查检验结果的分析，进一步落实水利工程“飞行检验”的工作。通过多种形式对水利工程进行检查，能够进一步提升水利工程施工建设的质量。

2.5 有效提高水利工程质量管理信息化水平

随着我国小型水利工程建设的进一步实施，水利工程质量监督的工作及监督的难度也逐渐增加，依靠现有的监督管理人员进行监督管理工作则一些最新的检测仪器就无法得到充分的应用。所以，应该不断地强化现代信息技术在当前水利工程监督管理中的应用，有效地提高相关管理人员的工作效率及水利工程项目的监管水平。通过采用更多的创新监管模式，实现水利工程信息监督管理工作与信息化平台的有机结合，依靠高效的水利工程质量监管信息平台开展相关的监督管理工作，进一步地提高监管强度及监督管理的效率，从而有效地推进当前小型水利工程质量监管工作的开展。

3 结语

总之，保障小型水利工程建设质量是非常重要的，工程的质量直接关系到我国农业的进一步发展。因此，针对目前我国水利工程质量监督管理中出现的一些问题，相关部门应该加强质量监督管理，不断地对一些水利工程开展更加系统的管理，通过优化工程建设中的各个环节的管理工作有效地推进小型水利工程的建设，使小型水利工程的质量进一步得到保障，促进当地农村经济不断地发展，保障广大人民群众的生命财产安全。

参 考 文 献

[1]石庆尧，黄玮，庞晓岚，等.水利工程质量监督理论与实践指南[M].第3版.北京：中国水利水电出版社，2018.

[2]何德宇.水利工程質量监督工作的实践与思考[J].企业科技与发展，2012（12）：78-80.