岷江犍为航电枢纽工程一期蓄水建设征地移民安置规划设计

【摘 要】由于上游东风岩航电枢纽建设时序调整，因此岷江犍為航电枢纽工程采取两期蓄水的实施方案。文章提出建设征地处理范围，调查（复核）一期蓄水实物指标，确定移民安置任务、安置方案，并根据移民安置实施进度情况，对未完成项目制定临时保障措施及施工进度要求，为一期蓄水移民安置实施及验收工作提供了依据。

【关键词】航电枢纽;移民安置;一期蓄水

【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）03-0072-03

0 引言

按原定岷江航电4级枢纽开发方案，犍为航电枢纽与东风岩航电枢纽同步开发、建设，犍为航电枢纽水库淹没区与东风岩航电枢纽建设征地区重叠部分纳入东风岩航电枢纽处理。但由于东风岩航电枢纽暂未启动建设，若犍为航电枢纽直接蓄至正常蓄水位335 m，将对东风岩航电枢纽工程建设造成影响，并淹没两个梯级的重叠部分。为保证2019年底实现下闸蓄水、船闸通航和首台机组发电三大目标，提出分两期蓄水的方案[1]，第一期于2019年底蓄水至330 m，第二期于2020年6月蓄水至正常蓄水位335 m，经研究论证，分期蓄水能够满足船闸通航和发电机组稳定运行的需要。

1 建设征地范围

1.1 水库淹没区

根据相关行业规范标准[2-3]，确定水库淹没处理范围。回水计算成果如下：5年一遇水库洪水回水终点位置在距坝址15.41 km处，淹没水位为332.27 m;20年一遇水库洪水回水终点位置在距坝址16.01 km处，淹没水位为332.87 m。一期蓄水淹没处理范围均包含在工程水库淹没影响区范围内，与上游东风岩枢纽梯级占地范围没有重叠区域。

1.2 水库影响区

结合库区地形地质情况及水库浸没影响高程分析，一期蓄水水库影响区范围包括镇江坝的浸没影响区（其中房屋浸没高程按332.5 m考虑、耕地浸没高程按331.5 m考虑），以及犍为县东风煤业有限责任公司、嘉阳煤矿、谢石盘煤矿3座受水库浸没影响的煤矿。由于受影响的高程均位于正常蓄水位335 m以下，属于水库淹没处理范围，因此将镇江坝和这3座煤矿统一列入水库淹没区处理。

1.3 枢纽工程建设区

由于截流阶段的影响范围为除防护工程占地区外的枢纽工程建设区，该影响范围已完成移民安置验收工作，因此不再纳入一期蓄水建设征地范围[4]。经分析，防护工程占地区中的前丰坝垫地防护工程、石马坝垫地防护工程均不受330 m蓄水的影响，按照用地时序也不影响到枢纽主体工程建设，因此一期蓄水的枢纽工程建设区范围仅包括塘坝乡防护工程占地区。

2 实物指标成果

对330 m蓄水影响涉及的集体经济组织及权属单位，结合各计算单元移民安置实际实施情况，考虑将其全部土地指标整体纳入一期蓄水处理。主要实物指标成果如下：总用地面积为1 381.30 hm2（永久占地为1 379.88 hm2、临时用地为1.42 hm2），其中耕地为303.35 hm2、园地为61.39 hm2、林地为11.02 hm2。涉及搬迁人员数量为563户、1 870人，房屋面积为92 366.65 m2，零星树木共59 108株（丛）。涉及专业项目设施主要有工矿企业7家;人渡码头3对、车渡码头2对、货运码头2座、木材收漂设施1处;通信线路2.03 km;广播电视线路0.38 km;供水工程2处、小水电站1座（320 kW）;天然气管道4.30 km、文物古迹1处等[5]。

3 移民安置任务及安置方案

3.1 农村移民安置

3.1.1 生产安置人口

征地影响涉及集体经济组织及权属单位征收耕（园）地总计363.42 hm2，其中集体所有耕（园）地为266.26 hm2、国有耕（园）地为97.16 hm2，对于国有耕（园）地不计算生产安置人口。经综合分析，生产安置人口为4 107，全部采取自谋职业的安置方式。

3.1.2 搬迁安置人口

征地影响搬迁安置人员数量为563户、1 870人，有544户、1 821人选择了集中安置，其中向坪居住区有458户、1 558人，镇江居民点有83户、246人，跃进村居民点有3户、17人;还有19户、49人通过自谋出路安置。

3.1.3 农副业设施

征地影响涉及农副业设施包括电灌站3处、养殖场1个、一般个体工商户6家、鱼塘基础设施0.065 hm2，全部采取货币补偿的方式处理。

3.2 专业项目

3.2.1 工矿企业

征地影响企业单位7家，分别为犍为县塘坝乡叉鱼坝砂石场、四川嘉阳电力有限公司、犍为宝马水泥有限责任公司、乐山鑫阳矿业有限公司、犍为县东风煤业有限责任公司、嘉阳煤矿、谢石盘煤矿。规划对犍为宝马水泥有限责任公司受蓄水影响的2口抽水井进行复改建处理（对房屋设施进行货币补偿），其余6家企业均按货币补偿处理。

3.2.2 交通设施

征地影响人渡码头3对，即沙嘴人渡码头、凉桥-乌木坝人渡码头、金粟向荣渡口码头;车渡码头2对，即沙嘴车渡1#码头1对（枯水期使用）、沙嘴车渡2#码头1对（汛期使用）;货运码头2座，即栆耳林码头、石马关码头;木材收漂设施1处。以上交通设施除金粟向荣渡口码头（1对）、沙嘴人渡码头（1对）、沙嘴车渡1#、2#码头（2对）进行复改建外，其余均按一次性货币补偿处理。

3.2.3 通信、广播电视设施

征地影响通信线路总计2.03 km、广播电视线路共0.38 km。规划复改建通信线路总计2.67 km、复改建广播电视线路共0.89 km，恢复其原有功能。

3.2.4 水利水电设施

征地影响石溪镇水厂取水泵房和塘坝水厂取水设施，根据杨泗庙水厂迁建工程初步设计报告，这2处水厂统一调整为由杨泗庙水厂供水，恢复对原有服务对象的供水功能，因此不再进行处理。征地影响小水电站1处，即马家坡电站，按一次性货币补偿处理。

3.2.5 天然气管道

征地影响D219金犍线天然气管道4.30 km，需进行复改建处理。复改建管道全长4.88 km，其中穿越岷江段长约1.20 km，其余管道线路长约3.68 km，在岷江左岸改建1座阀室。

3.2.6 文物古迹

征地影响历史文物古迹1处，即叉鱼坝挡子，规划进行测绘、照相等留取资料。

3.3 库底清理

一期蓄水水库库底清理范围包括居民迁移线以下区域的卫生清理、居民迁移线以下区域的一般建（构）筑物清理、居民迁移线以下至最低通航水位以下3 m范围内的大体积建（构）筑物残留体清理、一期蓄水水库淹没区的林木清理和其他清理。庫底清理为一般清理，无特殊清理。库底清理的主要工程量如下。卫生清理包括粪便清掏2 085.55 m3、坑穴消毒2 452.00 m2、坑穴覆土4 171.10 m3、坟墓清理854座、灭鼠295.08 hm2;建筑物拆除与清理4 351.56 m2、构筑物拆除与清理5327.04 m3、水井2口;林（园）地清理69.57 hm2、零星林木清理53 393株/笼、柴草枯木清理280.61 hm2，无其他需清理的项目。

4 移民安置实施进度及临时保障措施

4.1 建设征地

截至2019年12月底，已全部完成一期蓄水影响范围建设征地工作，共计征收（用）土地1 381.30 hm2（永久占地为1 378.88 hm2、临时用地为1.42 hm2），其中耕地为303.35 hm2、园地为61.39 hm2、林地为11.02 hm2。

4.2 实物指标复核调查确认

截至2019年12月底，实物指标联合调查组按相关规定完成了一期蓄水影响范围实物指标复核调查工作。一期蓄水影响范围涉及实物指标成果由犍为县岷江航电服务管理局、乐山市五通桥区农业农村局、项目法人岷江公司、移民综合设代分别出具了书面确认意见。

4.3 农村移民安置

4.3.1 生产安置人口

截至2019年12月底，已完成移民4 107人的生产安置工作，全部采取自谋职业的方式安置，完成比例100%。

4.3.2 搬迁安置人口

一期蓄水需完成搬迁安置人员数量为563户、1 870人，截至2019年12月底，移民已全部从影响范围迁出，已完成搬迁安置19户、49人（完成比例为2.62%），均为自谋出路安置;剩余544户、1 821人（其中向坪居住区为458户、1 558人，镇江居民点为83户、246人，跃进村居民点为3户、17人）采取临时搬迁过渡安置处理。过渡期补助费包括综合补助费、租房费和搬迁补助费。综合补助费和租房费分别按150元/人·月计、220元/人·月计，搬迁补助费按922元/人计，由移民户自行在周边租房过渡安置。根据实际拆迁房屋至搬迁入住时间，向坪居住区、跃进村居民点、镇江居民点的搬迁过渡时间分别为5年、3年、2年。

4.3.3 农副业设施

截至2019年12月底，已完成一期蓄水影响范围农副业设施的货币补偿处理工作，完成比例为100%。

4.4 专业项目

4.4.1 工矿企业

犍为县塘坝乡叉鱼坝砂石场、四川嘉阳电力有限公司、乐山鑫阳矿业有限公司3家货币补偿企业已实施完成。

犍为宝马水泥有限责任公司的复改建工作正在实施，按照目前的施工进度，在2020年1月完成新抽水井的复改建工作，但是由于该2处抽水井是按水库蓄水到335 m正常蓄水位设计及施工，在一期蓄水到330 m时无法保障企业的正常用水，因此在一期蓄水前需要对旧抽水井采取临时防护措施，防止库水淹没旧抽水井，在蓄水到335 m后再投入使用新建抽水井。旧抽水井井筒的井口高程约327 m，井筒内径为3.0 m，外径为3.5 m，取水深度为55 m，考虑安全超高后需要将旧井筒加高到331 m。按照C25钢筋混凝土的工程量共计20.41 m3估算，2座抽水井的临时保障措施费用为2.48万元;犍为县东风煤业有限责任公司、嘉阳煤矿、谢石盘煤矿的渗水影响补偿正在实施。水库蓄水可能会对煤矿渗水量有所影响，除对浸没煤矿增加渗水量导致抽排费用增加进行补偿外，应进一步防范保障受浸没影响煤矿的安全，建议在水库蓄水时各煤矿加强对开采区及采空区进行观测，同时在煤矿开采时，在岷江及采空区一侧要保留足够的安全煤柱，按照“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，并严格按照煤矿相关安全技术措施进行科学合理的开采。蓄水要求通知各煤矿，要加强监视，做好相关应急预案，以防意外事故发生。

4.4.2 交通设施

已完成凉桥-乌木坝人渡码头、栆耳林码头、石马关码头和木材收漂设施的一次性货币补偿处理;已完成金粟向荣渡口码头（渡改桥）复改建工程。

沙嘴人渡码头（1对）正在实施，为了保障两岸居民便利通行，在330 m蓄水前对沙嘴人渡左岸码头采取增设8 m斜坡、对人渡右岸码头采取修建2 m高挡墙并扩宽码头的临时措施，保障临时渡运，估算临时保通费用为1.72万元;在330 m蓄水期间沙嘴车渡1#码头无法运行，沙嘴车渡2#码头在采取保通措施后可正常运行，主要内容如下：①330 m蓄水后港池基本被淹，需对港池进行清淤及向上开挖港池长度约10 m以满足拖船进港要求;②330 m蓄水后系船设施基本被淹，增设临时2组4个系船设施，估算临时保通费用为4.05万元。

4.4.3 通信、广播电视设施

征地影响谢石盘片区的通信、广播电视线路迁改工程已实施完成。

4.4.4 水利水电设施

石溪镇水厂取水泵房和塘坝水厂取水设施，由杨泗庙水厂统一供水处理，不影响其原有服务对象的供水功能。马家坡电站采取一次性货币补偿处理，目前已编制完成马家坡电站处理设计变更报告（审定本），该项目待四川省扶贫开发局批复后即可实施，不影响一期蓄水工作开展。

4.4.5 天然氣管道

天然气管道复改建工程正在实施，按照实施进度情况，计划在2020年1月进行试通气，在2020年4月前完成验收及移交工作。由于330 m蓄水会淹没影响到其位于镇江坝的阀室及地下管道，存在安全隐患，因此为确保天然气管道安全稳定运行，在犍为枢纽工程蓄水到330 m前，新建天然气管道应接通并启用通气。

4.4.6 文物古迹

征地影响的叉鱼坝挡子已完成测绘、照相等留取资料工作，尚未启动验收程序，对一期蓄水无影响。

4.5 库底清理

犍为县和五通桥区已完成330 m一期蓄水淹没范围库底清理工作。

5 结语

总体来说，对照移民安置验收实施形象面貌要求，一期蓄水影响范围的处理任务已基本实施完成;对于未完成项目，在采取临时保障措施后对一期蓄水不造成影响，其中对农村移民集中安置采取临时过渡安置，对犍为宝马水泥有限责任公司旧抽水井采取临时防护措施，对受浸没影响的煤矿采取安全防范措施，对沙嘴人渡码头（1对）、沙嘴车渡1#、2#码头（2对）采取临时保通措施，对天然气管道提出了施工进度要求，对一期蓄水不造成影响。目前，一期蓄水建设征地移民安置工作已具备开展验收的条件。

参 考 文 献

[1]NB/T 10108—2018，水电工程阶段性蓄水移民安置实施方案专题报告编制规程[S].

[2]DL/T 5064—2007，水电工程建设征地移民安置规划设计规范[S].

[3]DL/T 5376—2007，水电工程建设征地处理范围界定规范[S].

[4]韦刚.四川岷江犍为航电枢纽工程截流阶段移民安置实施方案专题报告（审定本）[R].南宁：中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司，2019.

[5]卢波.四川岷江犍为航电枢纽工程一期蓄水建设征地移民安置实施方案专题报告（审定本）[R].南宁：中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司，2019.