创新创业教育在现代职业教育体系建设中的发展定位研究

摘  要：文章通过对创新创业教育和现代职业教育体系发展状况作简要归纳总结，从经济学视角对两个教育体系在市场经济发展中的重要作用和内在联系进行论述分析，以此得出创新创业教育在现代职业教育体系建设发展中充当了重要角色并发挥着基础保障的关键作用。

关键词：创新创业教育;现代职业教育;角色辨析;发展定位

中图分类号：G710 文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2021）07-0040-04

Abstract： Through briefly summarizing the development of the innovation and entrepreneurship education and modern vocational education system， this paper discusses the important role and internal relationship between the two educational systems in the development of market economy from the perspective of economics， and it is concluded that innovative entrepreneurship education plays an important role in the construction and development of modern vocational education system and plays a key role in basic guarantee.

Keywords： innovation and entrepreneurship education; modern vocational education; role discrimination; development localization

21世紀以来创新创业教育已经成为了我国社会各界最为热议的话题之一，它的发展历程只不过是短短几十年，而现代职业教育发轫于18世纪中期，形成年代近3个世纪的事物，在同一个空间里共生存、同发展，非但没有出现发展鸿沟，两者之融入度、协同度和发展速度超乎想象，让广大学者和研究同仁们既兴奋又惊奇，更令人折服。文章简要分析了创新创业教育和现代职业教育及建设现况，论述了两种教育形式对促进地方经济发展的现实价值与意义，进而定位创新创业教育在现代职业教育体系建设中的重要角色，得出其并发挥着基础保障的关键性作用。

一、创新创业教育发展概述

经过短短几十年的迅猛发展，我国创新创业教育发展步伐令人惊叹不已，更让研究者着迷，都想争先而上，以弄清它的发展规律而大快，故已逐渐成为当今社会热议的话题，所以近代对创新创业教育研究和发展成效显而易见，但从现代职业技术教育体系建设的角度来说，创新创业教育还处于试验成长阶段，各方面发育还不成熟，仍然存在诸多的问题，从教育管理职能角度来说，其还需要进一步加强创新创业教育体制机制的建设。通过走访和查阅文献及资料，归纳起来主要存在以下问题。首先，学生对创新创业教育理解不够深入，虽然他们对创新创业教育有一定的了解与认识，但理解不到位，毕业后仍然以直接就业为主，所以创业成功者不多，故每年全国大学创业成功率仅为2%左右。其次创新创业教育教师资源缺乏，社会各界对创新创业教育仍然不够重视，据刘伟等人的调查研究数据显示90.3%的学校开展创新创业教育形式大多都是以开设选修课或是请创业成功人士、地方企业家和本校创业成功学生进校开展创新创业教育讲座，经过长时间发展的忽视，创新创业教育课程基本已成为了学校边缘化课程，且被大多数学校列为素质教育课程。另外，师资不足和教师缺乏企业管理和创业经验仍然是困扰学校的难题，所以我们开设创新创业课程的效能未能达到极致。再次，社会各界对高校创新创业教育效果不是很认可，所以推广程度不够深入，这直接影响了创新创业教育发展速度。

二、现代职业教育体系建设概述

20世纪末，以短期职业大学成立为标志，国家明确提出发展高职教育，从1985年中央颁布关于教育体制改革的决定，文件提出我国应“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”[1]。1996年颁布《职业教育法》，2005年出台《国务院关于大力发展职业教育的决定》，2010年制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，2014年6月国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》等文件中明确提出要建立中高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。2019年《国家职业教育改革实施方案》又提出：完善国家职业教育制度体系首先是要健全国家职业教育制度框架，把握好正确的改革方向，按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口，将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育体系。[2]经过研究分析，现代职业教育建设过程中仍存在问题：一是课程建设方面存在教学重理论，对学生技能培养不够，没有形成以学生为中心的课程体系;二是教学考核方面没有一个统一质量检测标准，不能保证教学质量;三是师资队伍建设方面，教师结构不合理，大部分是这边出校门，那边进校门进课堂，教师的教学能力和实践能力都不强;四是激励机制不健全，留不住人，考核要求不高，质量出不来，明显地限制了职业技术教育的发展速度;五是人才培养机制建设方面，创新创业教育改革未在所有的学校中形成制度和真正落实到人才培养方案当中，推行过程中未建立监督和考核机制，时间久了易造成营养不良，发展动力缺乏，教育改革的成效不明显，导致之前付出的努力终将徒劳。

三、创新创业教育与现代职业教育的关系辩析

（一）创新创业教育与现代职教体系的时间层序关系

1. 以放眼全球的视野来观察研究，职业教育发展到今天所取得的成就，我们可以按照前人的经历，将职业教育的发展分成四个阶段：首先是传统学徒制阶段，它产生于工业革命之前，其次是学校职业教育，它正式形成和大面积的普及是产生在工业革命至20世纪中期，再就是以立法形式确定职业教育体系又产生于20世纪中叶至20世纪末，最后是全球化、终身教育思潮和知识经济影响下的职业教育它的整个发展过程是形成于20世纪末至今。职教界研究者认为“现代职业教育”应指工业革命以后学校本位为主体的职业教育;而我国的研究者则普遍认为中国的“现代职业教育”最早形成时间和代表性事件则是发生在清末民国之初的洋务运动，这个时间我国的职业教育得到很大的发展，步伐也比之前迈得更大，一批批的学者在这个时期成长起来，让我国的职业教育得到了重要且长远的发展，相关的理论研究得到较好的发展，成果积累也很多。

2. 1989年联合国教科文组织召开主题为“面向21世纪教育国际研究会”上，创业教育作为一种教育理念首先由美国柯林·博尔提出，认为创业教育是开发和提高学生创业基本素质和创业能力的教育。我国以1997年清华大学成功举办主题为“挑战杯”的第一届大学生创业项目大赛为开端，从此以后高校大學掀起了创业的热潮，1998年成立中国创业研究中心，至2002年教育部正式确定了清华大学、中国人民大学等8家作为开展创业教育试点院校开始。直至目前，我国已经成功举办了五届“互联网+”大学生创新创业大赛。今年国家教育部为深入贯彻实践全国教育大会和职业教育大会精神，全面落实总书记给中国“互联网+”大学生创新创业大赛青年红色筑梦之旅大学生的重要回信精神，深入推进大众创业万众创新，引领创新创业教育国际交流合作，加快培养创新创业人才，促进创新驱动创业、创业引领就业，将于2020年6月至11月举办第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。大赛设置高教主赛道的创意组、初创组、成长组、师生共创组;青年红色筑梦之旅赛道的公益组、商业组;职教赛道的创意组、创业组;国际赛道的商业企业组、社会企业组、命题组等。赛项设“互联网+”现代农业、“互联网+”制造业、“互联网+”信息技术服务、“互联网+”文化创意服务、“互联网+”社会服务等。奖项设置：高教主赛道：中国大陆参赛项目设金奖50个、银奖100个、铜奖450个，中国港澳台地区参赛项目设金奖5个、银奖15个、铜奖另定，国际参赛项目设金奖40个，银奖60个，铜奖300个。另设最佳带动就业奖、最佳创意奖、最具商业价值奖、最具人气奖各1个;设高校集体奖20个、省市优秀组织奖10个（与职教赛道合并计算）和优秀创新创业导师若干名。青年红色筑梦之旅赛道：设金奖15个、银奖45个、铜奖140个。设“乡村振兴奖”“社区治理奖”“逐梦小康奖”等单项奖若干。设“青年红色筑梦之旅”高校集体奖20个、省市优秀组织奖8个和优秀创新创业导师若干名。职教赛道：设金奖15个、银奖45个、铜奖140个。设院校集体奖20个、省市优秀组织奖10个（与高教主赛道合并计算），优秀创新创业导师若干名。萌芽赛道：设创新潜力奖20个和单项奖若干个。

经过多年沉淀与积累，国内的创新创业大赛坚持以赛促学、以赛促教、以赛促创的原则，在大赛实践中为国家培养创业的生力军，激发广大学生青年扎根祖国，锤炼意志品质，开拓国际视野，在各类型的创新创业实践中增长个人的智慧才干;以大赛为抓手，大力促进教育教学改革，全面推进高校素质教育，有效地提高了学生的创新精神，进一步推动高校人才培养模式深刻变革;通过大赛，使创新创业的成果转化变为现实，使“互联网+”形成一种业态，从而更好地为地方经济服务，有力地提升了高校毕业生的创业与就业质量，有效地催化国家“三创”工作的升级，为国家提供源源不断的人才智力支撑。这更加说明了创新创业教育的蓬勃发展为职业教育的发展提供了源源不断的发展之力。

（二）创新创业教育在现代职业教育人才培养体系

中的定位分析

创新创业教育体系与职业教育体系经过多年的发展磨合已浑然一体。一是在专业与理论课程、两课、职业生涯规划课程，以及哲学社会科学教学中渗透创新创业教育，我们要善于利用学校资源，发掘学校内部的场地资源、课程资源、教师资源、内部对大学生创业的支持政策，外部则与学校周边有一定规模的、层次高一点的、有潜力的企业、公司达成一种合作模式，请企业进课堂、请成功人士进课堂，然后让有创业意向学生进行感兴趣的企业中体现企业管理、资源的统筹规划等，使创新创业教育课程从课堂搬到企业中完成;另外，学校根据各专业的不同、课程比重的不同及行业的不同，按学生的需要开设创新创业课程，可以是请企业团队授课，可以是开设系列讲座，又或是参与企业的直接管理或进入孵化器;学校还要加大创新创业教学资源库建设，利用现代新媒体技术推出大量的、有一定影响力的线上课程，如慕课、微课、网络直播课等开放的创新创业课程，以最方便的形式让学生加入学习。二是开发更有效教学方法和考核方式。教学过程中多采用现代新媒体技术，再加以引导启发式、课堂讨论式、体验参与式教学形式，注重教学过程中的参与、展示、活动成果考核等，以有技术而高效的方式培养学生创新意识和创新思维。考核过程中，面上要注重定性与定量相结合，而在不同的专业又应侧重于培养学生动力能力、逻辑思维能力和解决实际问题的能力等。通过制订实施符合现代市场经济条件下企业用人规格和需求来调整学校人才培养质量标准，在专业建设上、在课程设置上就要进一步明确创新创业教育效果的具体培养要求，这样才能确实有效地优化学校的人才培养方案进一步完善专业人才培养体系，进一步促进了现代职业教育的发展。

四、创新创业教育在现代职业教育体系建设中的重要角色

（一）创新创业教育提升了现代职教体系向实用性

方面发展的速度

职业教育从18世纪60年代的工业革命开始形成并发展至今，在知识经济全球化、终身教育思潮的影响下，相关的理论研究得到长足发展并积淀了较多硕果。而创新创业教育自1989年提出，发展规模逐渐扩大，速度成倍提高。截止目前我国已经举办了五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，第六届在紧锣密鼓地进行中。通过创新创业大赛提出的三促进原则，大大提升了大学生创新创业训练和实践能力，进一步提高了高校创新创业人才培养水平，使“大众创业、万众创新”土壤更加肥沃，有效地助推了我国“三创”工作的升级，为企业培养懂理论、能操作、用得上、下得去、留得住一线能手奠定坚实基础，为建设创新型国家提供人才智力支撑，为职业教育的发展提供了不竭之力，使我国的职业教育驶入了快车道。

（二）创新创业教育增加了现代职业教育人才培养

的潜在价值

1. 能够增强学生未来的综合竞争力

全国创新创业大赛已成为当前高校创新创业教育展示教育成果的检验平台，他为职业教育乃至整个高等教育创造跨界的奇迹，并为学生未来发展发挥重要作用。

（1）增强学生自信心。参加过创业大赛的选手说得最多的话是：“创业大赛我都能拿到奖，还有什么能难倒我？”每年上万人参加，各赛道的项目也有上千，不论教育层次高低，也不论学习成绩优异程度，只要学生都能参与，就说明他们具备实力，自信心增强也成为了必然，反过来，学生对个人专业理论与实操能力的学习信心自然也更强了。

（2）拓展学生学习和实践的思路。绝大多数创业大赛参与者表示，参加比赛之前以为大学生活就是到教室上课、听课，实验室实习做实验;再参加一些集体和公益活动。经历大赛，学生们知道了在大学学习必须从学习目的、学习方法上做出改变，才会有学习效果的收获。受大赛的触动，学生们一切的收获都将落实在学习上做出实实在在的行动，身处瞬息万变的信息时代，只有树立“终身学习”的理念，才能跟上时代的脚步;只有树立“客户至上的观念”，才能为自己创造就业竞争优势，进一步增加市场竞争力。

（3）提升学生自身综合素质，增强就业竞争力。学生参加创业大赛过程，也是培养他们核心竞争能力的过程。从创业想法提出，到进行社会市场调查，整个过程正好锻炼了学生的创新能力、策划能力及沟通能力;团队组建锻炼了个人的领导能力、组织协调能力、团队协作精神等;创业计划书撰写体现了文字表达能力、归纳能力等文化水平;现场路演锻炼了语言表达能力、心理素质和综合表现能力;答辩环节则锻炼了应变能力、全面意识;一次次计划书及项目修改、路演失败、方案的调整完善，社会实践中遭遇的各种意外，以及针对各种突发事件的处理方案等，都在锤炼着每个学生的创业精神。现代创新创业教育重点是对学生人格品质、创新思维和能力素质的综合培养，起到星星之火之效。在这个培养体系中，创新创业精神的培育是核心。另外，参加各类型创业大赛培养的各种能力和创业精神，也是将来毕业走向职场，走向社会时用人单位最想要、最看重的东西。

（4）体现职业教育核心——学以致用。经过创业大赛实践，学生发现了学习不足的方面，课堂知识和实践事实不一样，只有亲自参与、实践，才能更好地掌握专业知识。通过参与比赛，学生将所学知识运用到实际操作中，做到理论结合实践，体验职场艰辛与快乐。每位参与学生创业项目的建立，都要从市场调查分析入手，寻找市场需求中的“痛点”，即消费者不满意的地方、商家普遍无法提供的服务等等，这才是项目存在的基点。这样创业发起者组织团队成员根据自己所学专业、研究领域或团队强项等，深入市场进行调查。一旦确定市场“痛点”的存在，团队成员就结合自己所学专业、知识进行市场及需求分析、营销策划、项目管理等，为满足市场痛点尽可能快地寻求有效的解决方案。这需要参与人员既有理论知识，又有实际操作能力，还需有文字表达能力、市场设计能力和现场协调与表达能力。整个过程只要学生认真参与，赛事对每位参与人综合能力的提高是非常明显的，同时让学生们体验到学以致用的成就感，以此激发学习动力。

2. 创新创业教育充分发挥了现代职业教育人才培养价值

现代创新创业教育俨然以立德树人为先，这是职业教育的核心理念。现代的创新创业教育目的旨在培养学生独立思考、敢于挑战自我、敢为人先的创新精神，引导并教会在未来发展中学会与人合作、随时怀揣一颗感恩之心，逐渐形成一种良好的道德品行，面对困难不低头，有一股越挫越勇的狠劲，为社会创造价值、有回报社会的责任感，这是所有学校素质教育、立德树人的培养目标体现。因此，创新创业教育已不能再单纯地视为学校创业培训课程，从这个意义来说，高校创新创业教育就应该是以培养创新型人才为任务，立足行業发展和科技前沿，培养能够推动知识和技术创新的高素质应用型技术人才，为地方乃至为国家的战略发展服务，为地方经济发展和企业科技创新提供人才支撑和智力支持。

3. 创新创业教育将与现代职业教育和谐发展，实现可持续发展

经过多年发展，我国职业教育体系建设和发展方面都有了长足发展并取得了较好的效果。创新创业教育作为社会经济发展的产物，经过30多年的发展已经探索出为地方经济和社会发展的切入点，按社会的特点、按地方经济的状况，结合当地人才的实际培养出了一批批现代企业和社会需要的人才，其发展已浑然成熟并成长为一个独立体系，并以润物细无声般地融入职业教育体系当中，适应了社会的发展，为职业教育体系填补了相应的空白，丰富了职业教育的内容、形式和体系，在当前的高等技术应用型人才培养体系中两者互为补充、相辅相成;依据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》和《云南省现代职业教育体系建设规划（2015-2020）》，纵观国家和地方职业教育体系建设与未来教育发展方向，结合区域经济及社会发展与产业转型升级等各层面的需求来说，二者将深度融合，彼此成就，并将共同护航职业教育的壮大发展与稳步前行。

参考文献：

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基金项目：本文受云南省教育厅科学研究基金项目“创新创业教育对高职学生职业发展的效能研究”（编号：2021J0962，负责人：李忠岘）资助

作者简介：李忠岘（1977-），男，汉族，云南普洱人，教育学硕士，副教授，高级职业指导师，创业咨询师，研究方向：职业技术教育、生涯规划与就业创业教育。