全国政协委员李天来：完善利益补偿机制 守住国家粮食安全底线

“2019年农民可支配收入中的农业生产收入占比已降到23.3%，即使加上农民资产转移收入也不足50%，农业增收额的占比已降到1%左右。”全国政协委员、中国工程院院士、沈阳农业大学教授李天来说。据李天来调研，当前影响农民种粮积极性的因素除了收益较低之外，还与“粮财倒挂”、粮食奖补与粮食调出无关等情况密不可分。

李天来说，粮食主产区高效生产是保障我国粮食安全的压舱石。在全面开启建设社会主义现代化国家新征程的新阶段，单纯靠国家产粮奖补政策，难以长期维持粮食主产区政府和农民种粮积极性。

党的十九届五中全会提出了“以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度”和“完善粮食主产区利益补偿机制”等要求。为此，李天来提出了《关于完善粮食主产区利益补偿机制的提案》。建议按照“谁受益、谁补偿”原则，在确定主产区种粮亩均收益标准的基础上，明确国家财政和粮食主销区补偿金支付标准，建立国家粮食安全保障基金。

除此之外，还要建立确保主产区种粮积极性的财力奖补体系。统筹建立粮食专项财政补偿体系，强化向粮食主产区转移支付。李天来建议，要强化粮食主产区综合生产能力建设的补贴力度，完善产粮奖励资金稳定增长机制，确保产粮奖励和转移支付年增幅不低于财政收入增幅。