泉州地区地摊经济的现状及发展对策建议

郭晨星 甘燕

摘要：2020年中央文明办主动适应常态化疫情防控，规定在2020年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。疫情背景下这一经济政策出台，地摊经济掀起浪潮，对社会经济发展和居民生活带来了巨大冲击。本论文以福建省泉州市的地摊经济为对象进行调查研究，深入了解泉州地区地摊经济现状，并提出发展建议。

关键字：地摊经济;疫情;发展对策

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-09-307

一、引言

2020年疫情在全国持续蔓延，对我国的经济造成了巨大冲击，国内消费、投资、出口下滑，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。失业率增大，失业人口增多，严重扰乱了社会秩序。为应对疫情对社会经济的冲击，政府出台地摊经济政策，在加强城市规范管理的同时，因地制宜，释放地摊经济最大活力。在得到政府支持后，地摊经济在全国范围内掀起了浪潮，大批地摊经济的出现给社会经济和居民生活带来影响。本文通过调查研究深入了解泉州市地摊经济，探究其对泉州经济的实质影响。并根据地摊经济的发展情况提出相关建议，促使地摊经济为泉州市的经济发展做出有利的贡献。

二、地摊经济概述

地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。大多是流动商贩，形式简单，相比固定店铺经营比较自由。地摊经济的出现给很多失业人员有了重新就业的机会，增加了老百姓取得收入的途径，推动了社会经济的发展。

政府允许店铺商户在一定区域内占道经营，适应疫情常态化防控下不扎堆、保持距离的要求，室外经营也显然比室内经营有优势。而且从复商复市、保就业促就业乃至方便群众的角度，允许“地摊经济”在一定范围内回归，回应了民生关切，体现了以人为本，是一种实事求是的举措。杨宝玲等一些全国人大代表也提出建议，在进一步加强规范城市管理的同时，释放“地摊经济”的最大活力。一个经营良好的地摊不但至少解决了一个人的就业，也往往撑起了一个家庭的 生计，促进了消费，小摊点体现了大民生。地摊不独中国有，在国外也有。

在地摊政策出台后，全国各地区积极响应，企业给予支持。2020年5月26日，阿里1688发布地摊经济帮扶计划;6月2日，京东发布“星星之火”地摊经济扶持计划;同时，微信支付宣布向平台超5000万小微商家发布全国小店烟火计划。百度也推出百摊计划，帮助创业者一站式高科技摆摊。

三、泉州地区地摊经济发展现状

（1）金相夜市实地调查

金相夜市位于福建省泉州市石狮洋下。该地区的夜市服装区、饰品区和食品区严格区分开来;夜市规定开放时间为下午六点至凌晨四点，下午六点地摊摆放开始时夜市路段车辆禁止通行，有设置路障标识;为加强管理，会有管理人员进行巡逻检查，每晚会有专门人员进行垃圾清理，除此之外，每个摊位之间也设有垃圾桶。从石狮洋下村委会得知“如果居民想要摆地摊需要到村委会报名登记，具体摊位由村委会安排;地摊经济政策出台后，附近居民积极参加。”据了解，疫情之前洋下居委会未对金相夜市进行统一管理，并且摊位只能在菜市场里，还会出现城管抓人的现象。在政府大力支持地摊经济后，洋下居委会对金相夜市进行统一管理，并且实行积分制，还会和其他地区的居委会讨论地摊经营管理，互相分享经验。

（2）晋江大剧院附近实地调查

该地区地摊的服饰区和食品区没有严格界限，混杂交错;夜市规定开放时间为下午五点至凌晨五六点;地摊经济政策出台前，居委会对地摊限制较多，比较严格;地摊经济政策出台后，相应的居委会给予大力支持，放宽管理，给商家更多机会。

该地区夜市分为两部分：居委会管理范围内和居委会管理范围外。居委会管理范围内的摊主需要交摊位费，有在实体店门口摆摊的还需要交给店家摊位费（2000元/月），不同地段价格不一样;同样该地区有管理人员巡逻，有设置垃圾箱，安排有环卫工人打扫;有设置路障，禁止车辆通行;不过晋江大剧院附近的地摊摊位由自己選择，未进行统一安排。居委会管理范围外的地摊会被城管赶;摊位没有固定位置且不需要交摊位费;出摊时间不固定;若被城管抓到，商家东西会被没收，需要交赎金。

（三）晋江吾悦广场附近实地调查

该地区地摊规模较小，未形成正式的地摊区域;没有统一管理;前几年会有非法收费现象，商家向有关管理部门投诉无果;这一地区地摊没有固定时间、位置。据了解，2020年出台的地摊经济政策明确规定不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市考核内容，但当地政府没有严格执行，以影响市容市貌为由限制地摊摆放。

（四）丰泽区宝洲街实地调查

该地区的夜市开始时间和前三个有很大的不同，这一地区只有食品区，晚上11点才能开始摆摊，至凌晨6点，百分之九十的商家反映开放时间不合理，受到限制;同样会有管理人员巡逻，每个摊位都配有垃圾桶;该地区的摊位要交卫生费（200元/月）、地摊费;管理部门有统一发放红地毯，保证卫生管理，但商家未执行好，绝大多数摊位未按要求摆放。

四、泉州地区地摊经济现存问题

（一）居委会制定的管理条例未切实实行

石狮洋下的居委会有设置积分制规则，目的是鼓舞带动地摊经济的发展，但根据实地采访得知，只有少数的商家知道积分制规则，居委会并没有把该项规则落实到地摊商家当中。可见，该规则的设置是“虚”的。

（二）未划分商品区域

晋江大剧院附近的地摊服饰区和食品区未划分严格界限，食品和服饰相互交错，使地摊区域看起来没有秩序，并且导致服饰会沾到食物的气味，特别是一些油烟重的，导致消费者对服饰的体验感降低，影响服饰销售。

（三）管理混乱

晋江大剧院附近的摊位未经居委会统一安排，自主选择;居委会管理范围外的摊位会被城管赶;晋江吾悦广场附近的地摊也没有统一管理。管理混乱很容易造成商家之间的冲突，不便于政府有关部门管理。

（四）政策执行不到位

2020年中央文明办明确规定不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，根据采访得知，晋江市当时正处于评选文明城市阶段，晋江市政府以影响市容市貌为由限制地摊摆放，致使很多商家不满，没有严格执行地摊经济政策，打击了商家的摆摊欲望。

（五）时间规划不合理

泉州市丰泽区宝洲街的地摊规定晚上十一点开放，相比较洋下夜市、晋江吾悦广场和晋江大剧院附近的地摊，该地区地摊开放时间过晚，导致一部分人流量丢失，商家受到限制，降低了经济效益。

（六）商家未按要求落实居委会管理规定

泉州市丰泽区宝洲街地摊管理部门有给每个商家发放红地毯，以便于卫生管理，减少地摊脏、乱、差现象，使整个路面看起来干净整洁，但大部分商家并没有铺红地毯，未按要求落实，草草应付了事，导致整个路面不太和谐。

五、泉州地区地摊经济发展对策建议

（一）规划地摊区域，按种类划区摆摊。不仅可以使地摊容貌整洁、有条理，还可以方便消费者购买商品。而不再像以前的地摊乱摆乱放，“脏、乱、差”影响市容市貌。

（二）合理设置地摊摆放时间，在合理的时间内实现经济效益最大化。可以把地摊摆放时间设置在人流量最大化时段，让地摊商家有利可得，让消费者生活需求得到满足，真正意义上促进经济发展。

（三）相关管理部门制定的管理条例要落实好，上传下达要到位。规则制定了是一方面，关键是如何落实到人民群众中去，管理条例不能只是一个“空壳”。

（四）相关管理部门加强管理。在合理范围内，对未按要求执行管理规定的商家实行罚款。设置时间段安排管理人员进行巡逻检查，防范商家与商家之间、商家和消费者之间、消费者和消费者之间的冲突，对有安全隐患的事情及时制止。

（五）实施奖惩制度，活跃地摊经济氛围，促进地摊经济良好发展。例如，对于表现好的商家可以颁发“地摊之星”奖状，适当的给予奖励，从而激励各个商家，促使地摊经济和谐发展。而对于那些卫生差、不按要求摆摊等有不良行为的商家实施惩罚制度，比如罚款、进行卫生清洁。

（六）合理收取摊位费、卫生费，实行“阳光收费”;对有困难的商家实行减免政策。管理部门要做到公开公平公正收费，不多收，不少收，不歧视收费。应根据整个地摊区域的经济水平合理收费，不过多收费，使商家负担不起。对于经济效益不好的商家可以实行减免政策，帮助商家度过困难时期。

（七）设立群众投诉箱，听取群众的意见，了解群众的心声。例如南昌市建立定期监测评价机制畅通投诉举报渠道，畅通投诉举 报渠道，提升投诉调解成功率和群众满意度。

（八）积极推动夜市街区商户、企业自发成立地摊协会组织，充分发挥企业的主动性、积极性，有效畅通政府、企业与商家之 间的沟通联系，协调解决地摊商家面临的困难问题，实现夜间经济市场主体抱团发展，繁荣发展泉州地摊经济。

六、结论

本文研究了泉州地区地摊经济发展现状，揭示现存主要问题，对此提出发展建议。以泉州石狮金相夜市、晋江大剧院附近、晋江吾悦广场附近、泉州市丰泽区宝洲街为实地调研对象，通过研究分析这些地区的地摊现狀，结果表明泉州市地摊经济存在某些问题：地毯管理混乱;政策上传下达不到位，商家接收信息不及时;摊位摆放影响顾客购买欲望;地摊摆放时间不合理，错失人流量高峰期。这些问题会影响泉州地摊经济的长期发展，不利于泉州地区经济快速增长。对此提出了发展建议：规划地摊区域，按种类划区摆摊;合理设置地摊摆放时间，在合理的时间内实现经济效益最大化;相关管理部门制定的管理条例要落实好，上传下达要到位;相关管理部门加强管理。在合理范围内，对未按要求执行管理规定的商家实行罚款;实施奖惩制度，活跃地摊经济氛围，设立群众投诉箱，促进地摊经济良好发展;合理收取摊位费、卫生费，实行“阳光收费”;对有困难的商家实行减免政策等建议。

希望通过本论文可以为泉州经济发展提供有效的建议，促使泉州政府更好的管理地摊经济，缓解疫情对泉州经济和居民生活带来的冲击。

参考文献

[1] 推动现代服务业高质量发展，南昌这样干[N]. 黎姿.  南昌日报. 2020 （003）

[2] 地摊经济决不等于“脏乱差”[N]. 李宏.  现代物流报. 2020 （A01）

本文系闽南理工学院国家级大学生创新创业项目“地摊经济缓解疫情影响的调查分析”资助

项目名称：202012710012地摊经济缓解疫情影响的调查分析

闽南理工学院