基于城市基础建设的直辖市发展对策研究

◆ 曲志璇

国家第十三个五年规划纲要提出要加强构筑现代基础设施网络，直辖市对于带动周边地区的经济、生态、社会发展具有重要意义。本文旨在构建一个衡量城市基础建设水平的统计量，据此研究直辖市在城市基础建设水平上与其他发展程度接近的城市是否有差异并产生影响。

一、研究方法

本文选择了主成分回归法构造衡量城市基础建设水平的指数，并通过和幸福感指数排名比较，来衡量指数的可信度，运用Wilcoxon（Mann-Whitney）秩和检验判断选择城市与四个直辖市是否处于同一城市竞争力水平，并检验这些城市和直辖市的城市基础建设水平是否一致。

二、实证研究

（一）数据资料

为研究我国直辖市与其他省在竞争力方面是否存在差异，收集了2018 年我国城市竞争力排名，如表1。

表1 2018 年我国省际竞争力排名

为构建衡量城市基础建设水平的指数，本文收集了2018 年我国31 个省份的10 个与城市基础建设相关的指标，包括：每万人拥有公共交通车辆（台/万人）、人均城市道路面积（平方米/人）、城市用水普及率（%）、城市燃气普及率（%）、人均公园绿地面积（平方米/人）、建成区绿化覆盖率（%）、城市污水日处理能力（万立方米）、城市道路照明灯（盏）、市容环卫专用车辆设备（台）和公共厕所数量（座）。

为判断所构建的指数的可信性，将其与城市幸福指数排名（见表2）相比较。

表2 2018 年部分城市幸福指数排名

（二）数据处理

本文采用主成分分析法构建一个评价城市基础建设水平的较全面的指标体系：变量X1为每万人拥有公共交通车辆（台/人），X2为人均城市道路面积，X3为城市用水普及率（%），X4为城市燃气普及率（%），X5为人均公园绿地面积（平方米/人），X6为建成区绿化覆盖率（%），X7为城市污水日处理能力（万立方米），X8为城市道路照明灯（盏），X9为市容环卫专用车辆设备（台），X10为公共厕所数量（座），将个样本的个观测指标对应的数据标准化，建立相关矩阵R=（rij）10x10。选取贡献率在90%的成分，主成分数为5。根据方差贡献率建立回归模型Fi=0.512F1+0.192F2+0.132F3+0.086F4+0.078F5，得到统计量H=0.3525X1+0.2498X2+0.3164X3+0.3509X4+0.3829X5+0.3074X6+0.3711X7+0.4150X8+0.3419X9+0.3460X10。

根据构造的统计量H，可求出31 个省份的基础建设水平排名，见表3。表3 和表2 对比结果显示二者较吻合，认为统计量H 可信。

表3 城市基础设施建设水平排名

为了分析直辖市在和自己竞争力处于同一水平城市的基础建设水平是否存在差异，此处取竞争力排名前十的城市，并对竞争力进行Wilcoxon（Mann-Whitney）检验，可得到显著性P=0.670，大于0.05，认为竞争力前十的其他城市与直辖市城市竞争力处于同一水平。

进一步分析10 个城市的基础建设水平是否一致，得到显著性P=0.01，小于0.05，拒绝原假设，认为直辖市在基础城市建设水平上不如竞争力处于同一水平的其他城市。

三、结论与建议

我国四个直辖市虽然经济发展迅猛，城市规模较大，但城市基础建设水平较差，尽管与直辖市人口较多有关，但考虑到居民的幸福感，仍需进一步加强基础建设，建议从五个方面进行建设。

（一）设施水平

进一步增加公园数量，扩大活动面积，增加公共厕所数目，增加公共交通车辆数目，便利居民出行。

（二）资源供给

不断完善资源供给体系，对水、电、燃气提出合理的收费标准，注意管道的维护和检修。

（三）绿化建设

扩大公园的绿化面积，提升城市的绿化覆盖率，注意对绿化的维护。

（四）市政设施

增加排水管道长度，提升城市污水处理能力，增加道路照明灯盏数，改善道路质量。

（五）市容环境水平

增加市容环卫专用车辆设备数量，提升道路清扫面积和生活垃圾的清运量，加大粪便的清运量，保持城市环境整洁。