疫情下的俄罗斯外贸

邵怀玉

摘要：本文评估了2020年前三季度新冠疫情对世界贸易和俄罗斯外贸的影响，分析了俄罗斯货物和服务进出口的走势。在经历了2020年4-6月的大幅下降后，俄罗斯外贸在下半年得到了一定程度的恢复。但需要指出的是，出口的快速缩减，导致俄罗斯的国际收支经常项目顺差减少了近一半，俄罗斯市场上流入的货币减少，卢布贬值，这可能对依赖进口原材料和零部件的俄罗斯企业造成一定的负面影响。此外，本文还综合了贸易战、保护主义和西方国家的制裁等因素，对俄罗斯未来三年的外贸发展情况作出了分析和预测。

关键词：新冠疫情;俄罗斯;外贸;进出口

2020年上半年，全球货物贸易因新冠疫情的爆发出现了大幅下跌，但在下半年有了复苏的迹象。2020年6月和7月份的贸易呈现出增长的态势，这为2020年全球贸易的整体增长带来了希望。这两个月里抗疫商品的供应量增长势头强劲，这表明各国政府有能力通过国际贸易确保其国内市场各种必需品的供应。世贸组织（WTO）10月份预测，2020年全球货物贸易额将缩减9.2%，作为对比，其在4月份预测的数据为至少缩减12.9%。

WTO对明年的预测相较于4月份更加悲观，由之前预测的增长21.3%改为增长7.2%。根据此项数据，2021年货物贸易的增幅将显著低于疫情爆发前的增长趋势。WTO的经济学家指出，全球贸易的态势还非常不明朗，疫情后续的发展情况和各国政府应对疫情的手段都会全球贸易产生影响。

全球贸易的减速当然也会影响到俄罗斯，因此，研究疫情在何种程度上影响了俄罗斯的外贸，这种影响将持续多久，以及俄罗斯政府未来可能采取的应对措施是至关重要的。

出口和进口：有衰退，也有复苏

2019年俄罗斯货物和服务的进出口变化与世界整体的数据并不相符。根据联合国贸易和发展会议的数据，世界范围内的进出口额均有所减少（出口额减少1.8%，进口额减少1.3%），而俄罗斯只有进口额有所降低（降低5.2%），出口额则是增加的（增加2.9%）。2020年第一季度疫情尚未蔓延至俄罗斯时，货物和服务保持了出口减少的态势，同比降低12.3%。货物进口额仅仅增加0.9%，服务进口额则增加了2.5%，综合来看，货物和服务的总进口额相比去年同期增长了1.3%。

2020年第二季度，疫情爆发引起的全球经济衰退和油价下跌对俄罗斯的经济和外贸产生的负面影响开始显现。4-6月份，俄罗斯的出口和进口均有所下滑，出口额同比下滑32.5%，进口额同比下滑23.8%。其中服务的进口额下滑最为明显（51%），主要原因是绝大多数国家关闭了边境入口，俄罗斯人的出境次数大幅降低。第三季度，俄罗斯的货物和服务贸易额依然比2019年同期更低，但与2020年第二季度相比已有所抬升（见表1）。

表1中的数据显示，俄罗斯外贸已开始复苏，且速度惊人（超过10%）。如果第二波疫情不需要加强隔离和封锁，预计还会继续呈现复苏的态势。但即便如此，俄罗斯的对外贸易也未能达到疫情爆发前的水平：2020年1-9月底，俄罗斯货物和服务出口总额为2688亿美元，同比下降24%，进口总额为2162亿美元，同比下降15.5%。如果俄罗斯外贸能够继续保持第三季度的增速，出口贸易额在三个季度以后就能够追赶上2019年的水平，而进口贸易额有望在两个季度以内达到2019年的水平。

2020年1-9月出口降幅过大的后果就是俄罗斯市场上的可自由兑换货币大幅减少（从3000亿美元减少到2300亿美元），国际收支经常项目盈余减少了一半以上（从541亿美元减少到241亿美元）。在世界油价尚未完全恢复、西方国家金融制裁影响和资本外流持续、外资流入减少，同时俄罗斯央行进行最低限度的外汇干预的条件下，国际收支经常项目盈余减少导致俄罗斯外汇市场形势恶化：美元月均汇率从1月份的1美元兑61.8卢布上升到9月份的1美元兑75.7卢布。

卢布的贬值可能会提高俄罗斯国内企业进口原料、材料和零部件的成本，甚至造成减产，导致俄罗斯内产不能满足内需。因为目前在一些工业品和农产品的分支市场，包括机械制造业，俄罗斯的进口占比相当高。根据俄罗斯宏观经济分析和短期预测中心的评估，进口产品覆盖了计算机及其外设生产设备的89%，汽车生产设备的81%，通信设施生产设备的73%，消费类电子产品生产设备的68%。

俄经济发展部预测，2020年货物出口将减少23.5%，进口减少7.6%。从1-9月已有的数据来看，这两个预测并不算悲观。在世界货物贸易缩减的背景下，各大国际经济组织（世贸组织、货币基金组织、世界银行、经合组织）今年4-6月预测的数据看似非常符合实际趋势。他们认为2020年全球贸易量将比2019年减少10-13%。但事实上，贸易量的缩减幅度将超出预期：根据世界银行的预测，2020年世界能源产品的价格将比去年下降约33%，而能源产品的价格在很大程度上决定了世界市场上所有其他货物的价格走势。

后疫情时代的增长前景

俄经济发展部预测本年度俄罗斯货物进出口将有所下降，预计以后几年将持续增长（见表2）。

从表2数据可以看出，未来三年，正常情况下出口年均增长率为7.9%，保守年均增长率为5.1%，而进口的这两项指标分别为6.6%和5.1%。

俄经济发展部预计，2021-2023年，因为两项政策的影响，一般货物的出口以及燃料和能源货物的出口将会增加，一是向投资主导型经济增长方式过渡，确保非原材料工业的积极发展;二是支持非原料非能源產品的出口。

不过这种预期似乎过于乐观。首先，不可能在一年内就过渡到新的经济增长方式，因为这需要至少三四年的固定资产投资。其次，2019年，政府对非原料非能源产品出口的支持力度创历史新高，覆盖面约13%，达195亿美元。然而，非原料产品出口仅增长了0.5%。俄罗斯出口中心称，非原料产品出口增长缓慢的主要原因是全球贸易整体增速放缓、保护主义抬头和贸易战的持续进行。这些原因未来将继续存在，这让人不得不对原料产品和非原料产品出口迅速增加的乐观预测产生怀疑。并且此次疫情中油价暴跌，预计要到2022年5月石油市场形势才会恢复正常。因此，要到2022年才有可能增加石油出口，而石油出口在俄罗斯总出口中占比相当大（2019年为29%）。

至于非原料非能源产品出口的前景，根据2018年5月俄罗斯总统令制定的"国际合作与出口"国家项目，到2023年底，非原料非能源产品出口应当增加到2260亿美元。即与2019年相比增长近46%。俄经济发展部没有单独预测非原料非能源产品出口的发展，而是单列了石油和非石油出口，石油出口包括石油、天然气和石油产品，非石油出口包括所有其他货物。如果假设未来几年非原料非能源产品出口的增长速度与正常出口总额的增长速度相同，其出口量可能会增加26%左右，因此，非原料非能源产品出口量将低于国家项目中规定的出口量（见表3）。

但是，应当指出的是，俄罗斯联邦总统七月政令中对非原料产品出口发展的指标进行了调整：发展任务目标调整为到2030年非原料产品出口量相比2020年至少增加70%（达到约2000亿美元）。而在之前的计划中，非原料产品出口量将在2024年达到2500亿美元。

至于进口，俄经济发展部的预测也相当乐观：在未来三年内，预计所有货物品类的供应量都显著增加：投资类增加22.6%，消费品增加21.9%，中间产品增加18.8%。与2019年相比，在这样的增长下，进口产品的结构不会发生重大变化：在正常情况下，消费品的占比将增长1.2个百分点（从35.8%到37%），中间产品将减少1.6个百分点（从37.6%降至36%），投资品将微增0.3个百分点（从26.7%到27%）。

根据俄經济发展部的数据，正常情况下的出口年均增长率为4.1%，进口年均增长率为4.7%。然而，出口和进口达到预期增长率的可能性令人生疑：如果说俄罗斯国内消费和投资需求的扩大以及卢布的相对稳定可能有助于进口的增长，那么同样的因素以及国际价格的低迷将成为出口增长的阻力。在这方面还需要指出的是，2019年，随着俄罗斯内需的萎缩，卢布较2018年有所贬值（年均汇率从62.7卢布/美元降至64.7卢布/美元），实际出口量减少了3.6%，而进口仅增长3.3%。

外部威胁和风险

2020年初，由于新冠疫情的爆发，世界石油市场形势明显恶化。各地企业的倒闭停产削减了能源资源需求，石油报价逐步下跌。专家希望下跌是暂时的，在按计划延长现有的OPEC+协议后，石油价格会上涨，这有助于稳定市场，缓解石油储量过高的压力，使石油的供求关系更加合理。然而，欧佩克成员国和非欧佩克国家在4月初才达成新的协议。目前，油价仍处于低位，许多专家预计到年底油价不会涨到每桶50美元以上。实际也确实如此，2020年11月底份美国原油价格为45美元/桶，布伦特原油价格为47.83美元/桶。显然，低油价将引发世界其他所有基本商品价格的新一轮下跌。

价格的大幅变动是在新一波保护主义的背景下进行的。据WTO统计，2018年WTO成员国采取了137项新的保护措施，涉及的进口额高达588亿美元，2019年采取了102项保护措施，涉及的进口额创历史新高——达到了7470亿美元，同比增长27%。这些措施包括：提高关税、限制货物数量、更加严格地执行海关程序，以及征收进出口税。到2019年底，上述保护措施，包括此前通过的保护措施，覆盖了世界货物进口总额的7.5%（19.5万亿美元中的1.7万亿美元）。世贸组织成员国采取的特别市场保护措施，包括反倾销税和反补贴税以及其他保护措施的数量也在稳步增长。

保护主义的发展严重影响了俄罗斯货物的出口。2016年至2019年，平均每年有20项针对俄罗斯出口产品的新保护措施在其他国家市场生效，其中去年出台的最多。俄罗斯联邦经济发展部估计，现有壁垒造成的损失为63亿美元。

美国政府通过向全世界发动贸易战，以对特定种类的制成品增加进口税为武器，大大强化了国际贸易保护主义。这促使受美国限制令影响的国家对美国产品实施对等的限制，迫使出口商将供应美国市场的商品转卖给其他国家，导致这些国家限制进口某些非美国生产的商品。

美国贸易战的主要对手是中国，在不断激化的贸易战中，中美双方相互采取保护措施，对彼此的进口商品加征关税。一段时间后，中美宣布暂时休战，并启动谈判，讨论有分歧的贸易政策问题，期望找到双方都能接受的解决方案。历时一年多的谈判，最终在2020年1月中旬签署了中美贸易第一阶段协议。

这份协议规定，从2020年1月1日至2021年12月31日两年内，中国应确保在2017年的基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。中国在履行这些承诺时可能会对其他国家，比如澳大利亚、巴西、加拿大、俄罗斯这些向中国出口商品的国家的经济产生负面影响。他们很可能要减少供应。因此，这份双边协议实际上会影响到世界贸易的所有参与者。

俄罗斯与其他国家的贸易关系因地缘政治紧张局势加剧而变得复杂。2014年西方国家绕过联合国安理会出台的反俄经济制裁措施阻断了俄罗斯银行和企业从全球贷款资本市场吸引资金，因此它们在收购海外资产和境外再融资方面面临重重困难。西方国家封锁了俄罗斯燃料和能源综合体企业和国防部门购买军民两用物资和技术的机会，以及从页岩和大陆架上开采油气的相关技术。众所周知，西方国家实际上是这些商品和技术的市场垄断者，在其他市场上极难找到这些商品和技术的同等质量的替代品。但这不仅仅是制裁本身的具体内容，西方公司和企业在活动中不得不考虑本国政府的外交政策，在发展与俄罗斯企业和银行的经济合作时更加克制。美国政府更进一步，不仅利用制裁对俄罗斯法人和个人施加压力，还迫使其他国家的公司拒绝与俄罗斯企业合作。在这种情况下，俄国不得不强制实行进口替代政策，虽然促进了农业生产的增长，但在工业生产方面并没有带来明显的效果。

结语

后疫情时代俄罗斯的经济和对外贸易的复苏将受到一定的内外因素制约。内部因素包括在欧佩克+框架内俄罗斯石油减产、内需低迷、税收减少、贸易平衡被打破以及与此相关的卢布贬值问题，外部因素则包括国际价格复苏缓慢、保护主义和贸易战水平提高、西方国家的制裁。因此在近期制定措施以尽量减少这些因素的影响对俄罗斯来说至关重要。但长期来看，虽然俄罗斯的经济恢复速度可能不如俄经济发展部预测的那么乐观，但整体上确实正在逐渐复苏。

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（哈尔滨工业大学 黑龙江 哈尔滨 150001）