信用变现：赋能乡村产业振兴的东至样本

李明月

乡村振兴，产业为先。产业兴旺是实现乡村振兴的关键，而激发乡村产业发展的动能，需要金融活水的滋养。

近年来，作为皖南农业生产大县、国家农产品主产区的安徽东至县，以党建引领信用村建设为抓手，深度挖掘信用资源，打通信用传导机制，探索发展数字普惠金融，引导农村金融资源回流，走出了一条具有鲜明地方特色的信用变现赋能乡村产业振兴的实践路径，让乡村产业成为县域经济产业链、价值链的重要起点。

以“书记项目”牵引“龙头”，让基层“强”起来

乡村产业发展离不开领头雁，东至县抓住党建引领“牛鼻子”，切实提高农村基层党组织发展产业的能力。

实施“书记项目”是推进信用村建设的龙头环节。东至县将党建引领信用村建设作为基层党建“书记项目”精心打造，将农村党建红色资源转化为信用资源、将信用资源转化为信贷资源，把服务农村的金融机构组织起来，把支持农业产业发展的项目组合起来，将农村可用的优势资源集成到信用村创建上来。建立县委、2个选点乡镇党委信用村建设“1+2”书记项目体系，纳入乡村振兴考核，以“书记交办书记”方式确保选点建设稳步推进。

筑牢战斗堡垒是确保信用村试点成效的基石。东至县选择村级党组织战斗力较强、基础条件好、民风淳朴的洋湖镇永济村先行试点开展信用村建设，由县农商行进行集中贷款评级，实行整村授信。试点村获得3200万元的授信额度，户均授信9.48万元，让农户有充足资金发展农业生产。同时，东至县成立村银联合党组织23个。把党支部建在农业产业链上，把党员聚在产业链上，培训2000余名党员干部，调整优化党组织设置107个。将党组织聚焦到网格，设立三级网格680个，配置网格员3529名。

推进授信工程是实现信用变现的重要环节。东至县实施挂图式作战、节点化推进、销号式管理，仅用 3个月时间就完成了农户信息采集、民主评议、系统建设、信用评定工作，全县2430家新型农业经营主体获得了授信。

以“平台思维”畅通“血管”，让信息“联”起来

“红色信e贷”平台是东至县高标准建设的新概念、开放性、普惠式农村信用信息系统，以“平台思维”联结数据信息，让“血管”更畅通。

首先，聚合数据资源。东至县建立大数据中心，拆除部门数据壁垒和“信息烟囱”，归集21个县直部门66类党务政务信用类数据2000余万条，采集农户信用数据近2万户，为信息联动奠定坚实的数据基础。

其次，创建产品超市。着眼于乡村产业需求，东至县建成“网上金融超市”，上线县域内9家银行金融产品68款。

第三，做优功能场景。通过内置信用评价模型，评定信用村26个，信用户10277户。配套开发APP终端和数据采集APP，集成到“皖事通”池州分厅，金融机构可以在线查阅信用主体360信用扫描报告，农户、新型农业经营主体可以线上提出贷款申请、查看贷款进度。数字普惠模式明显提高了农村金融供给水平，截至目前，平台授信2.15亿元，用信余额1.33亿元，“三农”贷款同比增长15%。

以“制度供给”支撑“链条”，让服务“全”起来

信用变现的关键在于把信用要素转化为信用资本，东至县强化有为服务优化配置金融资源。

一方面，实施全周期管理。东至县遵循乡村产业发展规律，推动金融陪伴产业成长。围绕选点乡镇农业产业链，布局信贷资源，促进农业产业规模化、特色化、融合化发展。结合运用国家级农村综合性改革试点试验成果，启动创建东流国家级现代农业产业园，东流镇12个村实现“一村一品”，全镇50万元以上集体经济强村4个，全面消除集体经济10万元以下的薄弱村。洋湖镇做精乡土特色产业，培育新型农业经营主体130家，建成食用菌、瓜蒌、牡丹、黄精等四大支柱产业基地，成为池州市唯一入选的国家农业产业强镇。

信用变现的关键在于把信用要素转化为信用资本，东至县强化有为服务优化配置金融资源。

另一方面，加强政策支持。东至强化信用建设、产业政策集成，推进金融资源倾斜支持，产业发展资源优先供给。建立党建引领“整村授信”、平台数据征集更新和使用管理、金融服务乡村振兴20条等“1+10”政策制度体系;建立人才定向培养支持机制，培养致富带富能力强的“头雁”170人，举办特色种养业实用技术培训15期，培训电商人才512人、高素质农民300人。

与此同时，做实产业服务。东至首推金融服务站点标准化建设，建设乡镇标准化站点117个。树立“产业保姆”理念，首创金融服务团，选派“红色信贷员”41名。发挥信贷服务员、产业指导员作用，深入家庭农场、农民合作社、农业企业开展“背包服务”。如东流镇新希望农场足不出户“一键即贷”50万元，新建钢架大棚100余亩，发展新型观光农业。

以“环境重塑”构造“生态”，让金融“活”起来

为统筹发展与安全，东至县积极营造高等级产业生态环境。

筑牢风险堤坝是基础。东至实施“防贫保”综合保险，出台7项补偿措施，从源头上防范信用贫困户自然风险、市场风险，防止返贫致贫;同时，安排500万元风险补偿资金，探索建立“担保机构+金融机构+政府”三方风险共担机制，实施“433”风控模式，加固风险“防火墙”。

优化乡村环境是关键。以诚实信用为主要内容，由村党组织创设乡风议事厅14个，评议农户12600余户，向上传导乡风文明评议结果，向下传导产业发展正向激励效果，形成动态交互、相互内嵌的乡风文明“图谱”。目前，5个信用村入选安徽省乡村治理试点示范三级创建名单，1个信用村入选全国文明村镇名单。

东至还积极建设特色基地，实施金融智库靶向献计献策、乡村产业精准引资引智“双献双引”行动，和上海金融与发展实验室共同发起建立长三角首个乡村振兴实验基地，加快融入长三角一体化。

堅持党建引领、系统观念、改革思维，信用变现赋能乡村产业发展的东至样本释放出积极效应。以市场的逻辑谋事，以资本的力量干事，以“三牛”的精神成事，推进党建引领信用村建设向纵深发展成为东至下一步工作谋划的重点。从需求端管理，从供给侧发力，深度挖掘信用富矿，强化信用评价结果运用，探索无感授信、梯度授信、精准授信模式，着力畅通产业循环、金融循环、信用循环。注重政策配套集成、衔接创新、精准滴灌。升级“红色信e贷”平台，拓展综合服务功能，赋能乡村数字化智能化治理，加强金融机构服务乡村产业考核，建立信用建设服务乡村产业主体直达机制，加速农业农村现代化。

（作者系安徽省池州市东至县委书记）