以新发展理念引领工业高质量发展

刘军

习近平总书记强调：“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。”近年来，隆回县认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把工业作为实体经济主战场，紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大历史机遇，深入实施“工业强县、产业兴隆”发展战略，以新发展理念催生高质量发展的新动能新优势。

协调推进，夯实平台。坚持规划引领。建立产业招商目录，明确生物医药、智能制造、轻工制造、农产品加工等产业发展重点。对接国土空间规划修编，完善园区规划体系，布局产业、综合服务、商住、物流四大功能区，预留承接产业转移发展空间，确立三至五年跨入湘南湘西高水平特色园区行列目标。坚持配套先行。成立园区建设投资公司，鼓励多类投资主体参与园区建设，补齐基础设施短板，推进标准化厂房、中小企业孵化园等项目，规划建设集仓储、冷链、物流、电商“四合一”大型物流产业园，完善产业配套体系。坚持产城融合。园区发展与县城建设做到资源共享、設施配套、功能互补，因地制宜建设公租房、宾馆、超市、医院和幼儿园，加快完善园区消费和服务功能，推进由功能单一的工业园区向功能多元的城市空间转变。

改革创新，激发活力。推进机制改革。推行政府主导、市场运作的经营管理模式，改革园区财政体制和投融资体制。深化园区人事、绩效及薪酬等内部管理制度改革，将园区打造成为干事创业的大平台、承接产业转移的主战场。推进科研技改。立足技术改造升级版建设，聚焦创新、转换动能，突出培育科技创新主体，支持企业院士工作站、省级工程技术研究中心建设，加大建材、造纸等传统产业创新和技改力度，着力培育智能制造等战略性新兴产业、科技小巨人企业。推进人才建设。实施“魏源人才行动计划”，落实高层次人才激励政策，积极引进高新技术产业人才和各领域专业人才。发挥县职业中专平台作用，深化校企合作机制。

开放合作，蓄势聚能。立足优势资源“走出去”。围绕金银花、龙牙百合等特色产业，包装一批产业链长、关联度高、辐射带动作用强的优质项目，瞄准“3个500强”、国内行业领军企业和大型央企，“一对一”对接，引进中民筑友、正邦集团等知名企业进驻园区。找准产业方向“引进来”。坚持引大靠强，实施“引老乡回故乡建家乡”战略，开展“外企入隆”“央企入隆”“知名民企入隆”活动，推进产业集群发展，在延链、补链、强链上做文章，列出主导产业配套清单，激活产业链招商，促进企业项目落地开工。优化营商环境“留得住”。出台促进高新区高质量发展的若干规定，全面推行“最多跑一次”改革，对入园企业手续办理实行全程代办、并联审批、限时办结等“一站式”服务。组建中小企业融资担保公司，定期开展规模企业家代表联谊活动，着力破解融资、用地、用工、服务等方面的要素瓶颈。

生态优先，绿色发展。强化环境监管。树牢“两山”理念，坚持底线思维，落实最严格的生态环境影响评价准入制度，强化企业环境治理主体责任，依法严厉查处一批环保手续不全、环保设施不达标行为。淘汰落后产能。全面关停作坊式造纸、烟花爆竹、农药制造等，推动砖瓦行业有序退出，完成小水电站清理整顿。推动小沙江地区石材开采加工行业全面退出并完成生态修复和综合治理，保护了一片蓝天碧水净土。发展绿色产业。坚持工业向园区集中、企业在园区集聚，推进资源差别化配置，减少资源消耗和污染物排放。推动产业生态化和生态产业化，利用风能、水能储量丰富优势，引进三一重能、华润电力等知名企业建设风电场，建设一批无烟工厂，推动隆回工业园成功创建为全省第一批绿色园区。

（作者系中共隆回县委副书记、县人民政府县长）