以数字化改革推动档案工作高质量发展

许明

档案工作十分重要，专业性很强，是一项安静、严谨的事业，进行的是“无声的长征”，收获的却是“铿锵的历史”。长期以来，杭州市广大档案工作者坚守兰台当工匠、甘居幕后立史册，用忠诚、敬业、奉献履行“为党管档、为国守史、为民服务”的光荣使命。正是有这样的一大批档案工作者，有全市档案系统的扎实工作、勤勉履职，“十三五”时期杭州市档案事业实现了长足发展，取得了新的成绩。

一是党的领导更有力。市、区县（市）两级档案机构改革顺利完成，探索建立了局馆长“一肩挑”、重点工作领导领衔专班运作、日常工作月度会商、专家骨干组团服务等工作机制，党委领导、党办（档案局）负责、局馆协同、齐抓共管的档案工作格局基本形成，党对档案工作的领导全面加强。

二是存档更及时。重点工作档案征集的主动指导进一步加强，数字档案馆（室）建设实现全覆盖，全市机关、各类政务服务类事项办件数据实现在线归档，共归档1372万件，归档率100%，考核居全省第一。

三是查档更便捷。在全省率先实现电子归档与政务服务“一窗受理”平台对接，企业查档网上秒办、在线直达，做到“零纸件”“零跑腿”;长三角地区民生档案资源共建共享持续推进，远程查档、异地查档更便捷。

四是治档更规范。组织开展新修订《档案法》专题培训，杭州市档案法治案例成为全国第一起档案法治指导案例，习近平总书记关于千岛湖临湖地带综合整治重要批示精神贯彻落实情况相关档案工作，入选2019年度全省档案法治典型案例;档案执法监督检查进一步加强。

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是杭州发展历史上具有特殊重要意义的一年。全市档案系统要深入践行“三个走向”重要指示精神，以实施新《档案法》和档案事业“十四五”规划为抓手，以数字化改革为牵引，全面加强档案治理、资源、利用、安全等“四大体系”建设，确保杭州市“十四五”档案工作开好局、起好步，为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”、加快建设社会主义现代化国际大都市贡献档案力量。

聚焦“三个走向”，在推动“十四五”档案事业高质量发展上走在前、当头雁。全市档案系统要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要论述，不断加深对“三个走向”科学内涵的理解和把握，牢牢把握档案工作的政治属性，树立“四个意识”、增强“四个自信”，以“两个维护”的政治自觉履行好“为党管档、为国守史、为民服务”职责，把全面加强党的领导落实到档案工作各方面全过程。要在“三个走向”重要指示精神的指导下，高起点高水平编制杭州市档案事业“十四五”规划，深入分析和科学把握新发展阶段档案工作的形势任务，以系统观念、战略思维描绘“十四五”发展蓝图和2035年远景目标，以高水平规划引领档案事业高质量发展，力争到2025年基本形成档案治理水平领先、档案资源体系完善、档案利用服务创新、档案安全保障体系健全，与“重要窗口”头雁风采相匹配的档案事业发展新格局;到2035年全面建成以数智档案为标识、与社会主义现代化国际大都市相适应的高水平现代化档案工作强市。

聚焦庆祝建党百年华诞，在服务中心大局上走在前、当头雁。全市档案系统要深入学习贯彻习近平总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示精神，把服务保障庆祝建党100周年作为一项重要政治任务，精心筹办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展、长三角红色档案珍品展、纪念建党100周年短视频等活动，积极支持宣传、党史、文广等部门办好庆祝活动，用档案讲好杭州党史故事，同时要充分发挥档案在意识形态阵地建设中的作用，拿起档案武器，防范抵制错误观点和现象，反击历史虚无主义，在全市唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。要大力实施“城市记忆工程”，做好庆祝建党100周年活动档案的征集工作，加快推进疫情防控档案进馆入档，突出数字化改革、亚运筹办等大事要事，当好“记录者”、盘活“记忆库”、打造“宣传窗”，努力挖掘典型、丰富档案资源，更好发挥存史资政作用。

聚焦数字化改革，在打造数智档案上走在前、当头雁。全市档案系统要深刻认识数字化改革的重大意义，准确把握数字化改革中档案部门的责任与作用，把推进数字化改革、服务数字化改革摆在突出位置，巩固发展数字档案馆建设等成果，按照系统集成、整体智治、协同高效等要求，以需求为导向驱动大数据、区块链、人工智能等技术在档案工作中的应用，开发建设管用好用的应用场景，撬动档案治理、资源、利用和安全体系建设的全方位、系统性、重塑性变革，努力走在全省档案系统数字化改革的前列。要加快建设市域一体化数字档案智慧服务平台，推动全市域档案馆（室）信息互联互通，创新完善互通共享机制，打通信息资源向机关单位延伸渠道，拓展“一证通办”“移动能办”服务事项。要加大跨区域档案信息互认共享力度，扩大“一网查档”“掌上查档”“异地出证”惠民服务覆盖面，着力提升档案信息利用服务水平。要完善“互联网+监管”模式，扎实开展行政权力网办事项电子化归档，大力推进档案行政业务监督指导平台建设，加快实现档案工作数据化监管。

聚焦贯彻新档案法，在依法治档上走在前、当头雁。全市档案系统要以习近平法治思想为指引，认真抓好《档案法》贯彻实施工作，推动依法治档工作再上台阶。要全面梳理杭州市档案工作地方性法规、政府规章和规范性文件，做好立改废释等工作，确保与新修订的《档案法》相衔接，进一步完善相关法规制度。要抓好重大行政决策档案管理办法的落实，为科学、民主、依法决策提供基础性支撑。要加强和改进档案执法监督检查，深化“双随机、一公开”执法检查，打造线上档案业务监督指导工作体系，建立运行高效、权责明确、程序规范、执行有力的执法机制，不断提升依法治档的刚性。要加强档案安全管理，把档案安全放在突出位置，健全安全风险管控机制，提高风险防范化解能力，确保档案信息绝对安全。

聚焦人才强档，在锻造兰台铁军上走在前、当头雁。各地各部门要以党性过硬、能力过硬、作风过硬为要求，做好人才培育、选拔任用、交流培训、岗位练兵等工作，加快建设高素质专业化档案队伍。要深入实施人才强档工程，突出抓好档案行政和收管存用两支人才队伍，持续深化“513”兰台精英等人才培育计划，充实完善档案行业专家库，切实加大高层次领军人才、中青年骨干人才培养力度，不断优化档案人才队伍结构。要发挥兰台工匠、从业30年和20年人员的示范带头作用，建立健全传帮带工作机制，大力弘扬工匠精神、档案职业精神，引导全市档案工作者全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、作风锤炼。

全市各级党委要切实加强对档案工作的领导，党委办公室要认真履行档案工作主体责任，巩固和发展机构改革成果，健全“一盘棋、双加强”等工作机制，推动局馆融合发展，完善党委领导、党办（档案局）负责、局馆协同、齊抓共管的档案工作格局，为杭州市档案事业高质量发展提供坚强的政治和领导保证。