中国足球改革背景下福建省足球场地建设研究

郑志丹 车婷婷 王玉婷

（福建电力职业技术学院思政部，福建 泉州 362000）

足球运动是世界上影响力最大的体育运动之一，足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件。加强足球场地设施建设，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建设体育强国的必然要求。2015 国家相继出台了《中国足球改革发展总体方案》［1］《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》［2］及《全国足球场地设施建设规划（2016-2020）》［3］等与足球相关的重要文件和规划。为此，本研究依托2019 年全国第四次经济普查暨体育场地统计调查之机，对福建省足球场地建设情况进行实地调查与统计分析，并据此提出福建省足球场地建设的发展对策，为推动福建足球的发展提供理论和实践依据。

一、福建省各类型足球场地建设数量及类型总体情况

调查显示（表1）：福建省足球场地总数量为2887个，其中十一人制、七人制、五人制足球场分别占21.41%、23.1%、54.42%；十一人制、七人制、五人制足球馆分别占0%、0.21%、0.76%；沙滩足球场仅3 个，仅占0.1%。可以看出，五人制足球场占据了福建省足球场地的半壁江山，室内足球馆的占比则是微乎其微，场地类型单一。这一特征既与足球运动为户外型的项目特征相吻合，也与福建省地处东南亚地理空间，属亚热带海洋性季风气候，年平均气温15℃-22℃，适合户外运动有关。此外，五人制足球场相对于十一人制足球场来说，球场占地空间小，这对于福建省境内山地、丘陵面积约占全省总面积的90%、寸土寸金的城乡土地资源中更容易选址，实用性更强。

表1 福建省不同类型足球场地数量建设情况一览表

2016 年福建省发改委下发的《福建省足球场地设施建设规划（2016-2020 年）》提出“到2020 年，全省足球场地数量超过2200 块，平均每万人拥有足球场地达到0.55 块”［4］。以2018 年福建省常住人口计算，每万人拥有的足球场地数量为0.73 个。可见，经过几年的建设，福建省的足球场地的建设已经完成并超过既定的发展目标。

二、福建省各设区市足球场地建设的比较

（一）福建省各设区市各类型足球场地建设的比较

调查显示（表2）：福建省足球场地数量居前三位的是泉州、福州、漳州，分别占21.96%、21.61%、12.36%。其次每万人拥有足球场地数量居前四位的分别是三明、福州、厦门和龙岩，分别为0.90 个、0.86个、0.83 个、0.77 个，紧跟其后的是泉州和宁德都为0.73 个。这些成效主要与福州、泉州、厦门等设区市陆续出台《足球场地设施建设规划（2016-2020）》，厦门市、泉州市分别于2015 和2018 年被评为全国青少年校园足球改革试验区，以及2019 年宁德霞浦县被认定为全国青少年校园足球“满天星”训练营［5］，各级政府积极开展校园足球建设工作等存在较大相关，足球场地建设取得长足的发展，大部分设区市每万人均拥有的足球场地已经达到并超过目标。

表2 福建省各设区市以及各类型足球场地建设数量情况一览表

从足球场地类型来看，十一人制足球场地数量最多的是泉州，占24.96%；七人制足球场地数量最多的是福州，占25.15%；七人制足球馆数量最多的是福州，占50%；五人制足球场地数量最多的是福州，占21.04%；五人制足球馆数量最多的是福州，占27.27%；沙滩足球场地数量最多的是厦门，占66.67%。泉州是著名的华侨之乡，经济总量连续20多年保持全省第一，且泉州的体育产业一直是全国的排头兵；厦门是我国的五个经济特区之一，也是我国美丽的滨海城市，福建省第一支职业足球俱乐部所在地，2023 年亚足联亚洲杯承办10 座城市之一。天然的足球基因和特殊的地理位置，使厦门在足球场地建设（包括沙滩足球场地）方面拥有独天得厚的优势。

（二）福建省各设区市足球场地历年建设情况的比较

调查显示（图1）：福建省足球场地建设呈现出以下几个发展阶段：1980 年以前的缓慢阶段，1981-1990 年起步阶段，1991-2010 年的增长阶段，2011 年至今的快速发展阶段。值得一提的是，2011-2018 年间，福建省各类型足球场地建设速度较快，取得令人瞩目的成绩。这一特征既与这一时期我国国民经济发展水平取得快速发展，全民健身蓬勃发展，也与这阶段我国陆续出台体育产业、体育消费、足球改革方案、健康中国等相关政策存在着极大的相关性。

图1 福建省各设区市足球场地历年数量建设情况图

三、福建省各行业类别各类型足球场地建设的比较

2019 年全国体育场地统计调查根据场地归属情况，分为体育系统、教育系统、其他系统三个行业类别［6］。调查显示（表3）：福建省体育系统、教育系统、其他系统的足球场地分别占足球场地总数量的3.84%、80.85%、15.31%。教育系统足球场地占据福建省足球场地的五分之四，这一方面显示福建省在校园足球场地建设所取得骄人成效，另一方面也暴露出社会足球场地匮乏的问题。非体育用地建设缺乏政策支持和指导，征地难是造成其不足的主要原因。

表3 福建省各行业类别足球场地数量建设情况一览表

在室外足球场地建设类型中，十一人制足球场总数为618 个，三个行业类别分别占8.25%、79.29%、12.46%；七人制足球场总数为667 个，三个行业类别分别占1.65%、86.81%、11.54%；五人制足球场总数为1571 个，三个行业类别分别占3.06%、79.38%、17.57%；沙滩足球场数量为3 个，都属于其他系统。室内足球场馆建设中，七人制足球馆总数为6 个，教育、其他系统各占据一半；五人制足球馆总数为22个，三个行业类别分别占4.55%、68.18%、27.27%。可以看出，无论是十一人制、七人制、五人制室外足球场，还是五人制、七人制的室内足球馆，教育系统都占据绝对数量和比例。体育系统在十一人制场地上占据一定数量和比例，这主要分布在各设区市的大中型体育场馆，其分布基本符合建设规律。其他系统足球场地占据大约五分之一比值，这是由于从社会层面来看，受征地等因素的影响，其场地布局不甚理想，建设任务依然严峻。

四、结语

各级政府部门应提高政治站位，从推进足球改革发展、贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的高度，根据区域人口数量、群众需求、建设条件、服务半径等，科学制定足球场地建设方案。应大力增加对各类足球场地设施建设资金投入，通过财政补助、体育彩票公益金、开发性金融等多种渠道对足球场地设施建设予以资金支持和倾斜。探索多元化资金筹措机制，鼓励政企联动，以公建民营、民办公助等多种形式吸引社会资本建设运营社会足球场地设施。充分挖潜资源，以城市生态修复功能完善、城镇老旧小区改造、完整居住社区建设等城市更新工作为契机，因地制宜选配选建各类足球场地，破解足球场地设施选址难、建设难的问题，不断提升社会足球场地建设的存量。学校、社会、体育部门应共同合作，建立学校和社区场地资源共享机制，在保证正常教学秩序和教学安全的前提下，推动校园足球场地设施在节假日、课余时间向学生和社会开放，最大程度地提高足球场地的利用率。