抓牢双循环发展机遇 助力食品行业高质量发展 ——全国人大代表、盐津铺子董事长张学武谈食企高质量发展路径

文/实习记者 孙双双

2021 年两会期间，政府工作报告明确提出，将深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。“十四五”规划再次强调，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这一战略决策中，食品产业占据重要地位，发挥出更为重要的产业经济、消费经济、区域经济的拉动作用和支柱作用。

伴随着“双循环”新发展格局的确立和中国资本市场“三十而立”，消费将成为未来中国经济增长的主要动力，食品产业将迎来关键变革和发展新机遇，开启高质量发展的新篇章。全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武从食品企业高质量发展、供应链建设、到食品安全给出具体建议。

抓牢“双循环”发展契机 推动食品行业消费升级

国民收入水平提高所带来的消费结构调整，推动我国食品行业进入新的发展阶段。消费升级作为经济增长的内生动力，在向高端化、高品质、智能化主要方向迈进的同时，也迎来了我国食品产业的关键变革与发展新机遇。

食品企业既要抓住国内市场的发展机遇，也要主动参与“国际循环”，充分利用全球的技术、人才、资本等资源，提升企业在全球价值链中的地位，增强企业国际竞争力。

近年来，以海天味业、农夫山泉、伊利等为代表的中国食品企业，紧跟国内消费升级，实现了迅猛增长，海天味业的市值达6000 多亿元，农夫山泉市值超越7000 亿港币，成长为细分领域的国际领军企业。此外，国际巨头企业收缩的中国项目和逐渐退出的中国市场，也进一步促进了我国本土企业的发展，缩小了与国外品牌之间的差距。

《2020 中国食品饮料百强企业榜》显示，2020年，中国食品饮料上市公司新增7 家100 亿规模企业，新增3 家200 亿规模企业，同时，还有6家企业超过500 亿规模。与此同时，国际巨头逐步收缩中国项目，去年，雀巢出售了中国银鹭，美国好时注销了“好时（中国）”，继家乐福、麦德龙之后，英国乐购全面退出了中国市场。本土品牌再次遇到了发展红利，进一步缩小了与国外品牌之间的差距。

中国食品企业应如何把握“双循环”与消费升级的历史发展契机？今年两会期间，张学武提出了“三个引领”和“两个激发”的建议：引领食品产业在国际大循环中升级，培育国际企业；引领产业向高端化发展，提升骨干企业科技创新能力；引领食品工业向数字化转型，推动产业链现代化；支持品牌创新发展，激发国内消费市场活力；进一步优化消费环境，激发消费潜力。

“食品企业既要抓住国内市场的发展机遇，也要主动参与“国际循环”，充分利用全球的技术、人才、资本等资源，提升企业在全球价值链中的地位，增强企业国际竞争力。”张学武表示。

以伊利为例，在不断做大内循环蛋糕的同时，伊利也在持续推进国际化战略，比如为整合优质奶源在大洋洲布局生产基地，为整合研发资源在荷兰成立欧洲创新中心，产品进入了东南亚等全球50 多个国家，构建了一张覆盖资源体系、创新体系、市场体系的全球网络。食品企业既要抓住国内市场的发展机遇，也要主动参与“国际循环”，充分利用全球的技术、人才、资本等资源，提升企业在全球价值链中的地位，增强企业国际竞争力。建议筛选一批食品龙头企业，引导要素资源向龙头企业聚集，引导和激励优势企业通过兼并重组、引进战略合作者等方式组建大型企业（集团），整合资源，提升核心竞争力，积极布局全球市场，实现规模化、集约化、国际化生产经营，打造国际市场竞争力，实现国内、国际双循环。

此外，引领产业向高端化发展，还需要提升骨干企业科技创新能力。张学武建议，要加大对企业创新的政策支持、行业创新主体培育、发挥新型举国体制优势，积极探索“企业为主导+院所为主力+政府支持+开放合作”的组织模式。集聚优势力量，加大科研投入，加强基础研究、关键共性技术协同攻关，力争在营养靶向设计技术、精准营养供给技术、智能健康管理技术、天然添加剂提取技术等方面取得突破；推动关键配料技术、新食品资源前瞻性技术的研发和产业化，开发营养健康产品，不断丰富产品品类。

必要指出的是，激发国内消费市场活力离不开品牌创新。张学武指出，近年来，互联网与食品产业之间的关系越来越紧密。食品企业要围绕食品产业发展需求，推进“互联网+”与产业链的融合发展，选择骨干企业建设食品工业互联网平台，加快食品企业“上云上平台”，促进产业链向高端化、两型化、数字化发展。

一些新生势力品牌利用高端化发展趋势，以消费者为中心开展创新，满足了消费者的个性化需求和对新品的渴望，在市场中占据了一定份额。对此，张学武建议，工信部在“三品”专项行动中，加大对中小食品企业的支持，引导企业关注需求本质内涵，开发更多高品质的产品，进一步促进消费。

推进产业链现代化建设 缩短国际先进水平差距

改革开放以来，虽然我国食品产业建立起了完整的产业链，产业规模、技术水平和产业素质发展较快，食品产业水平不断提升，但在产业基础、产业链供应链条等方面均与国际先进水平存在差距。因此，推进食品产业链供应链条现代化，政府和企业都是关键要素。

张学武指出，我国农业发展针对食品产业链的布局还很不完善，农产品品种改良和品质提高，没有与市场消费及食品加工有机地结合起来。在科技创新能力上，我国的食品企业能力不足，产业多集中在中低端，附加值不高。

“虽然我国食品制造业产能居世界第一，但是国际食品巨头长期占据食品产业价值链高端，获取了大部分利润，想要有效提升食品制造业价值链，中国食品产品仍然任重道远。另外，吸引国际高端生产要素流入能力弱。”张学武说。

此外，我国土地、资源和劳动力要素供给的价格优势在现阶段不再明显，加大吸引国际高端生产要素进入和引进优质要素，是提高产业竞争力的关键。中国食品产业基础和产业链供应链条上，与国际先进水平相比还存在不小差距。

对此，张学武建议，将原料需求纳入农业规划，打造食品原料基地；深化开放机制，推进食品产业链科技创新；推进食品产业融合发展，实行更高水平的对外开放。

优质的产品供应是建设现代化产业链供应链的基础。农业部门应注重打造优质农副产品供应基地，加快推进产业链原料生产供应区域化、专用化和规模化。原料需求应纳入农业规划，加快推进产业链原料生产供应区域化、专用化和规模化，培育农业产业化联合体，引导食品加工企业与合作组织的联合与协作。抓住全球产业链供应链调整的窗口期，加快产业结构调整升级，推动我国食品制造业“以质取胜”。要支持建立和完善以食品企业为主体，高校院所为依托，产学研相结合的自主创新体系，加快产业结构调整升级，深化开放机制，推进食品产业链科技创新。

“在当前发展形势下，基于食品产业链供应链稳定安全的考量，加快实现由商品和要素流动型开放向规则国际化等制度型开放的转变，提升投资和贸易便利化水平。鼓励骨干食品企业走出国门，充分利用全球资源优势，对标国际巨头，向食品产业价值链的高端迈进。”张学武说。

张学武建议，采用智慧监管技术，推动食品安全监管从抽检方式向过程监管转型；加快全国统一智慧监管平台的建设；发挥食品龙头企业在智慧监管中的关键引领作用。

加强“数智化”转型发展 智慧监管筑牢食安防火墙

作为“十四五”的开局之年，在新发展格局的构建中，食品产业将担负起更为重要的使命和担当，食品安全则是产业发展的前提。今年两会期间，政府工作报告明确提出“强化食品药品疫苗监管”。

根据国家市场监督管理总局发布的食品抽检通告，张学武发现，农兽药残留超标、微生物污染和食品添加剂超标三大问题依然存在，短期内食品原料污染问题难以化解。如何构筑销售端的网络食品安全“防火墙”，完善并巩固食品可追溯体系，成为食品安全方面的新话题。

为此，张学武建议，采用智慧监管技术，推动食品安全监管从抽检方式向过程监管转型；加快全国统一智慧监管平台的建设；发挥食品龙头企业在智慧监管中的关键引领作用。

“近年来，‘数智化’转型加速了食品行业的洗牌，同时以AI 智能、大数据平台等先进技术为载体的智慧化监管技术发展，将推动食品安全监管进入新阶段。”张学武说。