大力促进制造业高质量发展打造国家重要先进制造业中心

易淼

制造业是实体经济的主体，是重庆的立市之本、强市之基。重庆一直坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极以制造业高质量发展迎接新一轮技术革命浪潮，为打造国家重要先进制造业中心不断夯实基础，但同时也存在一些短板问题。

一是制造业面临整体“大而不强、全而不优”的问题。重庆制造業整体发展态势良好，今年一季度全市规模以上制造业增加值同比增长39.4%，全市高技术和战略性新兴产业增加值分别增长49.1%和43.4%。但是，相比广东、江苏、山东、浙江等制造业大省仍有差距，制造业整体仍然呈现出“大而不强、全而不优”的问题。今年3月，工业和信息化部发布了《先进制造业集群决赛优胜者名单》，遴选出25个集群，重庆没有制造业集群入围。

二是制造业面临科技与经济“两张皮”问题。这不仅是创新发展的关键痛点，也是制约制造业高质量发展的突出堵点。当前，重庆仍然存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的短板，创新和转化各个环节衔接还不连贯。特别是高校、科研院所与企业联系不够紧密，科研活动与企业生产之间耦合度不高，使得能够契合制造业高质量发展内在诉求的科研成果供给和转化不足。

三是制造业面临数字化转型提速问题。重庆制造业数字化水平近年来不断提升，但整体还处于起步阶段。在传统制造业盈利空间收缩和部分行业“内卷”化趋势明显的背景下，数字化思维还需进一步强化，大数据、人工智能同制造业之间的融合发展还有待进一步深化。重庆在运用新技术、新业态全面改造提升制造业方面仍然具有较大的空间，亟须以数字化为杠杆撬动智能制造、绿色制造、服务型制造，培育制造业高质量发展新增长点。

四是制造业面临头部企业数量不足问题。头部企业是制造业高质量发展的“领头羊”，能起到核心引擎功能和辐射带动作用，但重庆制造业头部企业数量不足，特别是缺少世界一流企业。在中国企业联合会、中国企业家协会发布的“2020中国制造业企业500强榜单”中，重庆只有12家企业入选，并且没有企业入围前150强。另外，重庆只有15家企业入围“2020中国企业500强”榜单，其中制造业企业只有6家。

针对这些短板问题，重庆应坚定不移实施制造强市战略，深入落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，大力推动国家重要先进制造业中心建设。在此过程中，不断促进制造业产业基础高级化、产业链现代化，不断实现制造业质量变革、效率变革、动力变革，从而更好带动全市经济社会高质量发展。

一是做强做优制造业，加快培育具有国际竞争力的产业集群。首先，要实施好战略性新兴产业集群发展、支柱产业提质、产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升三大工程，提升制造业竞争力和根植性，推动制造业整体发展水平迈入国内领先梯队。其次，要紧扣2035年世界级先进制造业集群建设目标，培育电子信息、汽车、装备制造三大世界级先进制造业集群，并打造材料、特色消费品等具有国际竞争力的先进制造业集群。再次，要研判和把握新一轮科技革命和产业变革的方向趋势，抢占重点领域的新风口，大力提升战略性新兴产业集群影响力，不断构筑以科技创新为引领的现代化产业体系。

二是围绕产业链部署创新链，实现科技与经济同频共振。要系统梳理产业链关键核心技术和产业基础领域需求，制定发布需求清单，实现供求双方信息对称。同时，要积极通过模式借鉴与创新，让科技成果走出“象牙塔”或实验室，推动高等院校、科研机构对接产业企业需求，促进科研活动与企业生产之间深度耦合。比如，在今年4月国家科技评估中心发布的《中国科技成果转化2020年度报告》中，位于广东省的暨南大学在全国高校中排名第一。暨南大学在科技成果转化方面的一条重要经验就是对接当地政府、企业的需求，创建地方研究院等新型研发机构，在广州、佛山、肇庆、韶关、东莞等地建立了将近100个产学研相结合的科技成果转化平台。

三是深化拓展智能制造，促进制造业数字化转型。首先，要引育智能制造系统解决方案供应商，扩大智能制造相关产品特别是整体解决方案的有效供给，并持续推进智能化改造示范，打造典型示范应用场景。其次，要加快建设符合重庆制造业发展实际的工业互联网平台体系，并积极引导重点企业建立“私有云”、“混合云”，帮助更多企业“上云用数赋智”。再次，要制定数字化转型路线图，发挥科技金融的杠杆效应，有序推动制造业企业数字化转型。比如，山东省青岛市对市内1000多家制造业企业实施数字化、网络化、智能化改造，并设立200亿元的工业互联网基金，支持引导制造业数字化转型发展。

四是有效整合多方资源，培育打造头部企业。要围绕重点产业及重点产业链，鼓励大型企业通过兼并重组、开展合资合作等方式做大做强，提升这些企业的全产业链号召力。同时，支持和引导大型企业协同市内外各方力量，强强联合，在汽车、电子、装备制造等重点领域推进产业链供应链现代化，打造若干个综合实力强、具有全球核心竞争力的头部企业。比如，近年来重庆长安汽车股份有限公司大力发展新能源智能汽车，取得了显著成绩。在此基础上，应大力支持长安汽车与华为、宁德时代的跨界协同和深度合作，让华为成熟的智能汽车解决方案和宁德时代一流的新能源产品共同赋能长安汽车，使得长安汽车进一步做大做强，在新能源智能汽车制造领域抢占风口、锁定优势。

（作者系重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任、区域经济研究院院长）