浅谈建筑工程结算审核工作中常见问题及注意事项

刘智连

【摘要】目前，在建筑行业快速发展的过程中，投资控制要求越来越严格，如果工程造价审核存在问题，会给发包方造成直接损失，也会给施工企业的经济效益带来直接影响。因此在建筑工程中，承发包双方均要对造价结算审核存在的问题给予足够的重视，详细分析问题出现的原因，在此基础上采取合理的措施处理，保证工程造价结算审核工作有效进行，为建筑行业持续稳定的发展奠定相应的基础。

【关键词】建筑工程;结算审核;常见问题;注意事项

对于建筑工程合同双方来说，结算审核是确定最终建安工程造价的重要一环，结算审核主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同及各项补充协议、招投标文件、会议纪要、变更签证资料、材料设备价格确认资料、地质勘察资料以及隐蔽工程验收记录等，按照有关的计价文件规定进行计算核实。结算审核中出现的问题反映了审核人员的素质欠缺，反映了施工全过程管理的漏洞，反映了结算编制过程的疏忽缺漏，如何向管理要效益，值得各级管理企业深思。

1、工程结算审核的方法

在国家全面推行全过程咨询管理的今天，工程结算审核工作逐步前移，从招标阶段控制价编制，到施工图阶段的预算审核，再到竣工结算审核，层层把控，主要采用全面审核方法，再辅以重点审核、对比审核、筛选审查等方法，对工程造价进行审核。

2、工程结算审核中的问题和解决措施

2.1合同管理流于形式及解决措施

合同条款中的字字句句是承发包双方结算编审遵循的基本纲领，结算编审人员必须熟记于心，但是在结算审核过程中，经常会遇到以下两种情况：（1）合同条款不完善、不严谨，缺乏严肃性、规范性，导致结算编审过程中无章可循，人为处理偏差较大;（2）编审人员对合同条款理解不够透彻，采用惯用思维，该算的没算，不该算的冒算，导致其合同管理流于形式。针对合同条款的规范性，首先作为发包方应引起足够重视，所有约束条款必须在合同中斟词酌句，表述准确，在招标阶段就应将合同条款，尤其是专用条款进行完善，以防合同谈判阶段的被动局面。针对合同条款理解不够问题，作为承包方，在合同签订后必须充分识别合同的经济风险，从投标报价、合同界面、变更计价、计量收款、劳务材料、质量安全、进度目标等方面进行分析，并逐级进行合同交底，确保相关人员了如指掌，结算时组织所有结算编制人员重温合同风险条款，在结算编制时严格按照合同规定，做到结算内容有理有据，不缺不漏;作为发包方结算审核人员，在熟悉竣工图的基础上，必须仔细挖掘合同内容，尤其是对合同界面、变更计价计算办法、投标报价项目特征、技术标方案内容、措施费和实体工程量界面、结算依据合规条款、奖罚措施等方面认真研究，理出结算审核要点，识别出可能出现高估冒算的项目，挖掘合同矛盾之处，编制应对措施，以便在结算审核过程中有的放矢。

2.2送审资料不充分及解决措施

在工程结算的过程中，送审资料的完整以及真实性是建筑工程结算审核过程中的一个重要条件，也是结算审核过程中的基础内容，在项目审核的过程中，经常会补充送审资料，造成审核时间拖延，资料无法补充或造假等硬伤。针对这种情况，首先发包人在施工过程中应明确哪些资料可以作为结算的有效依据，并提供统一的格式，以便承包人在施工过程中按实、按时办理依据资料，其次，结算审核人员在结算编制阶段应梳理出结算资料清单内容及格式要求并交代承包人，在接收结算资料时采用清单式管理，力争一次性收齐所有资料。结算所需要的资料内容一般主要包括以下几个方面：一是工程施工合同及相关附件、补充协议等;二是工程的竣工图纸;三是相关的工程验收资料，包括开、竣工报告、隐蔽工程验收单等;四是有效的变更费用依据资料，包括设计下发的图纸会审纪要、变更通知单、工作联系单等，施工单位发起的施工签证单等;五是结算量、价依据资料，包括工程量计算书、合同外单价确认单、甲供材料供货情况等。

2.3工程量虚报及解决措施

在结算审核时常常会发现施工单位工程量有虚报冒高的现象，主要原因：其一，故意人为增大工程量;其二，对清单和定额的工程量计算规则理解深度不够，相互混淆;其三，对合同中的界面相互错位。在工程造价结算的审核工作中，除了按照图纸及清单计量规范仔细计算工程量外，还要认真研究投标清单构成，准确对应每条清单的实际工程量，对比施工图和变更单的界面、各家参建单位的界面、各条清单的特征界面、甲供材料设备损耗界面等，防止错算、漏算、重复计算等问题的发生，避免工程量与实际情况差异较大。

2.4签证及变更不合理及解决措施

通常情况下，竣工图作为结算编审的重要依据，签证变更均要反映在结算竣工图中，但是因为施工过程中的变更手续不规范，导致施工过程中的变更无法标识在竣工图上，竣工图和签证单无法对应，给结算审核带来了难度。造价结算审核人员在开展审核工作时，需要获取的签证如下：施工实况与竣工图一致性、施工材料使用量变化、实际工程量和竣工图一致性、施工实况和施工合同的一致性。为此，发包人应重视此类问题，严格变更资料、竣工图的审核制度，要求监理和业主项目部严格审核图纸及变更与现场的一致性、合规性，并建立相应的考核奖惩机制，确保层层把关，减少基础依据资料漏洞。在造价审核过程中重点关注以下问题：（1）确保报送程序的标准化，所有结算、变更资料均应由业主统一安排下发，建立监理、业主相关部门、造价审核单位的三级审核机制，严禁跨级签收资料;（2）各级审核人员必须逐一核实签证单的准确性、合法性与真实性，必须确保签证单内容表述完整、清楚，签字和蓋章齐全，对于内容和形式不符合要求的予以扣减;（3）对于施工企业提交的竣工图，不仅要对联系单内容进行核对，确保其标注到竣工图纸中，还应当深入到施工现场，对工程实物及竣工图的一致性进行核对。

结语：

总而言之，在工程造价的进展过程中，对工程的结算和审核是必不可少的环节，在通过对工程结算审核工作的科学优化，对工程造价的合理性进行有效提高，保证工程项目和工程目标的实现。作为工程造价结算和审核项目的工作人员，要在审核工作进行前就有一定准备，要使审核方法有一定的科学性和时效性，保证能够及时的发现问题并对问题进行改善和避免。

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