市政工程项目成本管理对策分析

王纪龙

【摘要】成本管理应当贯穿于市政工程项目全过程，可为城市工程建设提供必要的资金保障。本文将针对市政工程项目成本管理存在的问题进行分析，并有针对性提出改善对策，以期望确保成本管理处于动态管控之中，进而促进市政工程事业健康发展。

【关键词】市政工程项目;成本管理;对策

市政工程项目属于城市建设基础工作，对于促进地方经济发展以及为居民提供适宜生活环境有着巨大的作用。但是市政工程项目类型多、资金投入大、规模较大，因此需要相关财务管理人员能够结合市场经济发展情况、项目工程特点等，对成本管理内容进行科学规划，将有利于提升成本管理的有效性，从而保障项目的经济效益以及社会效益。

1、市政工程项目成本管理存在的问题

1.1成本管理意识不足，资产管理力度有提升

市政工程项目类型多，包括街道绿化、河湖水系统、架空杆线、地下管线、交通等各类工程项目。从市政工程项目开展现状来看，成本管理未充分介入项目全过程的情况普遍存在，进而导致国有资产流失、管理混乱等问题。从原因来看，主要是因为相关财务管理人员未树立正确的成本管理意识，将工作重心放在城市绿化、园林建设、给排水、道路桥梁隧道等工程项目方案的制定以及施工等方面，而忽视了成本管理。同时，受到财务管理人员专业能力、经验习惯等因素的影响，导致成本管理的规范性不足[1]。

1.2未重视合同管理导致成本增加

“重项目管理，轻成本控制”普遍存在于我国市政工程项目开展过程中，也暴露出一些弊端。市政工程项目的实施主体主要是政府，由政府根据具体项目的要求将施工权利委托到其他施工单位，例如，园林绿化工程项目可由街道绿化工程项目，或者是交通工程部门负责。政府部门可自行承担，或者是与企业合作共同承担项目的建设，通常是由相关的政府管理部门与承包商一起协商，以此为依据签订合同。但不同部门有着各自的行政办事特色，例如，政策、管理内容等，通常是以行政命令的形式进行传达，但对于承包商来讲，本身有着更强的合同意识，主要是以签订的合同内容办事，这个过程中政府部门习惯性形成控价，那么就会忽视合同的价值，也就会影响到合同管理约束力，如果随时提出合同终止，此时就会面临高额的索赔款项，同时，工程项目建设会停滞不前，不仅会增加成本，而且会影响到项目的经济效益与社会效益。

1.3成本核算规范性有待提升，财务管理制度还未全面落实

从市政工程项目成本管理的现状来看，普遍存在着预算资金与成本投入偏差较大的问题，主要是因为核算不够规范所导致，例如，项目施工过程中，相关基础材料在收取派发时存在着差错、漏洞等情况，因为规范制度未落实到该环节，不仅会对财务报表完整性以及准确性造成影响，而且会影响到政府的公信力。由于财务管理制度不够完善，导致成本管理陷入被动窘境，其中一些内容的规范性与具体操作难以契合，难以从制度上对成本管理进行规范与约束，例如，城市园林绿化工程项目，普遍存在着盲目筹资、资金短缺、资金闲置以及利用率不高等不合理问题[2]。

2、加强市政工程项目成本管理的对策

2.1强化成本管理意识，进一步完善财务体系

第一，若要充分解决市政工程项目成本管理的问题，首先要树立正确的观念，要持续强化成本管理意识，将其贯穿市政工程全过程。特别是财务管理人员需要加强对成本管理的认知程度，明确成本管理的真正价值，基于此，建议市政工程项目部门有针对性加强财务管理人员的成本管理技能、知识以及素质的培训，使其能够充分掌握有关市政工程项目的预算、造价、决算等知识，同时还要加强金融、法律、会计电算化等领域学习，从而培养出一专多能的财务管理人员。

第二，加强成本信息的收集以及整理，建议财务管理人员能够紧跟市政工程项目的实施进度，从细节入手收集真实有效的财务数据，并为各个施工环节的成本控制提供有价值的参考依据，有利于及时优化成本管理手段，从而确保市政工程项目的价值能够最大化。第三，实施第三方审核機制，提升市场管理秩序力度，督促相关人员能够对市政工程项目的信息进行及时更新以及发布;同时，对项目招投标行为进行完善与规范，确保项目有条不紊地开展，有利于为后续成本控制打下坚实的基础。

2.2重视合同管理，规避成本增加问题

市政工程项目的参与主体主要有政府部门与项目承包商，并以预算招标等方式对合同进行签订，但是因为忽视合同管理，或者是合同规范程度不足等问题，个人事项如果仅以口头约定形式则难以发挥约束作用，从而引发各种财务纠纷等问题。市政工程项目涉及类型较多，部分地区的市政工程项目行政主管部门负责防洪、排水、污水厂站、桥梁、道路等多个项目，所以常常会遇到项目违约责任、资金调配不合理、成本风险等各类问题。为了能够降低成本风险，加强对成本的管理力度，需要构建风险控制机制，规范合同管理，以成本核算与管理为基础，进一步完善合同条款的细节，可有效规避项目建设过程中可能出现的问题;同时，要将双方约定以合同形式进行明确，一旦违约有章可循，由违约方赔偿金额等，可有效规避成本增加问题。

2.3加强成本核算的规范性，确保资金分配与工程量相符合

市政工程项目成本核算有着一定的特殊性，仅通过常规性成本核算方法容易忽视一些细节，从而导致核算与财会信息脱节。基于此，建议在成本核算的过程中与项目特点进行充分结合，对整个财务管理工作进行科学地协调与控制，力求做到及时掌握财政专项资金的具体使用情况以及实际去向;对项目负责人所提交的购物款项申请书进行认真审核，对于采购资金要严格审批，并对项目款项费用明细进行全面掌握。此外，建议加强信息化核算，充分利用财务系统对项目财务资源、数据等各种内容进行分析与整合，有利于保障成本管理达到预期的目标[3]。

结语：

综上所述，成本管理对于市政工程项目非常重要，因为市政工程项目存在一定的特殊性，所以成本管理比较复杂，在实际操作的过程中存在着一定的问题。本文所提出的常见问题仅属于一定范围之内的问题，具体问题还需要根据实际工作而分析，从而有针对性提出改善对策，将有利于提升市政工程项目成本管理的水平，推动市政工程事业健康发展。

参考文献：

[1]孙红莹.市政工程项目的成本管理措施探讨[J].管理观察，2020（22）：167-168.

[2]刘春香.分析市政工程项目成本管理控制[J].居舍，2020（13）：128.

[3]李斌.关于市政工程管理中成本管理的探讨[J].建材与装饰，2020（10）：129-130.