美滥用国家力量打压中企

●本报驻美国、德国特约记者 萧达 青木 ●本报记者 谭福榕 ●陈欣 柳玉鹏

美国总统拜登3日签署行政命令，将59家中企列入“黑名单”，禁止美国实体和个人对它们进行投资。这实际上脱胎于特朗普政府时期对华“涉军企业”投资禁令，拜登从多个方面对其扩容和升级——被列入名单的企业数量比最初翻了近一倍，禁止投资的口子收得更紧，与特朗普露骨打压不同，拜登还扯出似乎能显得高尚些的“人权”和“民主”幌子。“美国政府泛化国家安全概念，滥用国家力量，不择手段打压和限制中国企业，中方对此坚决反对。”中国外交部发言人汪文斌4日表示，中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的正当合法权益。美方的这一做法让外界更加清晰地看到，拜登政府正在以一种换汤不换药的方式继承前任的对华强硬政策。有分析注意到，拜登签署上述行政命令的一个特殊背景是，下周他将前往欧洲参加七国集团（G7）峰会和北约峰会。热衷于拉上盟友对抗中国的拜登，被认为不会错过这个机会。但对于他能否如愿，媒体并不看好。

打着“人权”旗号为“黑名单”扩容

特朗普去年11月发布的行政命令，是他在大选败局已定之后对华发起的最后疯狂攻击。该行政令最初将31家（后增至48家——编者注）所谓由中国军方拥有或控制的企业列入“黑名单”，禁止美国人进行投资。“拜登延续特朗普的行政令，并将‘黑名单扩容。”BBC报道称，拜登以“中国军工复合企业带来威胁”为由，禁止美国实体和个人对59家“与国防和监控技术有关”的中国企业投资。

美联社评论说，拜登将禁令名单上的中国公司数量增加近1倍，这是他不打算软化对北京立场的最新迹象。除了此前已被列入名单的华为、中海油、中国移动、中国电信等公司，不在最初名单上的中国最大半导体制造商中芯国际被加入，它在中国减少对美国和其他外国技术依赖的努力中发挥着重要作用。BBC称，此举表明拜登政府在科技竞争方面继续对华施压。

美政府打着“人权”旗号，通过扩大国家紧急状态的范围为行政令找借口。在白宫的声明中，拜登声称发现“在中国境外使用中国的监控技术，以及开发或使用中国监控技术帮助压制或严重侵犯人权，构成非同寻常的威胁”。声明称，行政令禁止美国人投资于“损害美国及其盟友安全或民主价值观”的中国公司。《纽约时报》评论说，此举将加剧北京和华盛顿之间的商业和意识形态之争。

该禁令将于8月2日生效。据“美国之音”报道，除了禁止直接投资于这些企业的债券和股票证券，行政令还禁止美国人投资于包含这些中国公司证券的基金。投资者被给予12个月的期限剥离所持股票。路透社援引拜登政府高级官员的话说，美国财政部将负责执行并“滚动”更新这份新的禁令清单，“预计在未来几个月，我们将把更多企业纳入新行政命令的限制清单中”。

在特朗普政府时期，负责制定上述清单的是五角大楼。用美匿名官员的话说，拜登改让财政部负责是希望这些禁令能在法庭上“站得住脚”。《华尔街日报》称，特朗普政府的行政令给投资者造成困惑，并遭到法律挑战。譬如，纽约证券交易所先是决定把中国三大电信运营商的美国存托凭证摘牌，继而撤销该决定，接着又将其摘牌。美国彭博社说，小米和箩筐科技两家中国公司通过诉讼成功挑战了美前政府的禁令，“让拜登政府尝到失败的滋味”。

汪文斌4日批评美方有关行径违背市场规律，破坏市场规则和秩序，损害的不仅是中国企业的合法权益，也包括美国投资者在内的全球投资者利益。他说：“中方敦促美方尊重市场规律和原则，撤销打压中国企业的各种所谓清单，为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商投资环境。”

多家遭打压中企股价上涨

“拜登也想向中国展示肌肉。”瑞士《新苏黎世报》这样形容拜登的意图。俄罗斯《真理报》说，拜登在竞选期间被保守派批评为对中国“软弱”。在1月上任后不久，他就开始推翻特朗普几乎所有的决定，却很大程度上保留了前政府对中国的敌对政策。

目前拜登政府正就美国的对华政策进行广泛评估。英国《卫报》报道说，拜登政府之前推迟了特朗普任内投资禁令的生效期限，同时制定新的政策框架。针对中国企业的行政令是拜登政府对抗中国的系列措施之一。其他举措还包括加强与盟友的关系，追求大规模国内投资以提升美国的经济竞争力等。美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔最近称，与中国接触的时期已经结束，今后美中关系的主导模式将是激烈竞争。

德国电视一台分析说，拜登制裁中国企业有国内政治原因。对中国强硬是为数不多在美国国会获跨党派支持的路线。本周早些时候，共和党参议员科顿、卢比奥和民主党议员彼得斯、凯利共同发表公开信，敦促政府制定新的清单，“阻止中国对美国工业基础的经济掠夺”。

2日在与媒体的电话会议上，美国副国务卿谢尔曼谈到美中高级官员最近一周就经贸问题进行的两次视频通话，称拜登政府仍在评估前政府的对华贸易政策，包括如何处理对中国的关税政策。中国商务部新闻发言人高峰3日说，

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