当心那些心怀政策范式的经济学家

丹尼·罗德里克

新自由主義已经死了，或者说它仍然极具活力。这段时间以来，专家们一直在用这两种说法形容它，但无论按照哪种说法，都无法否认经济政策领域正在出现某些新的事物。

美国总统拜登呼吁在社会项目、基础设施以及向绿色经济过渡方面大幅扩张政府开支，希望利用“政府采购”来重建国内供应链，并将制造业岗位带回美国。他手下的财政部长珍妮特·耶伦正在推动全球协调提升企业税，而美联储—传统上在价格稳定方面立场最为鹰派的政府部门—的主席杰罗姆·鲍威尔，则在淡化通胀忧虑并表态支持财政扩张。

所有这些政策变化，都代表了与华盛顿传统智慧的巨大背离。那么，它们是否也预示着一种新的经济政策范式？

自1980年代以来占主导地位的思想—有人称之为华盛顿共识、其他人则将其定名为市场原教旨主义或新自由主义—最初是因为凯恩斯主义和过度政府监管被认定失效，而日益得势的。但它们随后脱离了设计者的本意，催生了一批高度金融化、不平等且不稳定的经济体，而这种经济体却没有能力去应对当前那些最重大的挑战：气候变化、社会包容和破坏性的新技术。

实现所需范式变革的一个有用手段，可能是从我们如何教授经济学开始。经济学家往往会迷恋市场推动整体经济繁荣的力量。亚当·斯密笔下那只“看不见的手”，是经济学专业皇冠上的其中一颗明珠。而它也依然是极为反直觉的，这或许就是经济学家为何要花费大量时间去宣传市场魔力的原因。

但经济学并不是对自由市场的赞歌。事实上，大部分经济学教义都把重点放在了市场如何产生过多不平等状况以及如何在有效分配资源上失灵等方面。能和谐地产生稳定均衡状态的完全竞争市场，只是众多可能性中的一种。斯密模型也不是唯一的一种。可是，许多经济学家的本能反应却是，要将运作良好的竞争性市场作为任何拟议的偏离自由放任方案的相关基准。

所幸，确实存在一种新的经济学教学范式。CORE项目是一个在线教学工具和免费开放式教科书，目前已被应用于英国大多数大学的经济系。其一个关键优势是，它能直面不平等和气候变化等问题。但在教学上更为有趣的举措是，它用各类更为现实且有用的替代性基准，取代了多个经济学标准基准。比如与传统经济学相比，CORE假设个人是扎堆且短视的，竞争是不完美的，权力始终以劳动力和信贷市场中的委托—代理关系的形式存在。

这样一种新的经济学教学和实践范式，将产生对社会结果的更良好理解。但我们应该认识到，它不会产生一个新的经济政策范式—而这也是理所应当的。

我们以前所有的政策范式—无论是重商主义、古典自由主义、凯恩斯主义、社会民主主义、普通自由主义还是新自由主义—自身都有其重要盲点，因为它们被视为某种可以适用于任何时间地点的普适性方案。而每个范式的盲点，都不可避免地掩盖了它为我们思考经济治理所带来的创新。其结果就是过度延伸，以及要么对政府在经济中的作用过度乐观，要么又表现得过度悲观。

我们的社会正面临着一些需要新经济手段和重要政策试验来应对的重大挑战。拜登政府已经启动了一个大胆且姗姗来迟的经济转型。但是，那些正在追寻一个新经济范式的人应该小心把握自己所希望达成的目的。我们的目标不应该是创造下一个僵化的正统观念，而是学习如何让我们的政策和机构适应不断变化的紧急状况。