群众投诉的热点就是人大监督的重点——淄博市人大常委会“数据赋能”打造信息化时代精准监督样本

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人大监督，必须坚持以人民为中心的发展思想。信息化背景下，人大如何利用“数据赋能”依法开展监督工作？又如何在监督过程中反映最真实、最直接的群众声音？

淄博市12345政务服务热线整合了21条民生服务热线，具有动态监测、在线分析、精准研判、实时推送等功能，是广泛、及时、准确地反映民意诉求的最佳渠道，也是折射市政府部门工作最直观的“晴雨表”和“检测仪”。

2020年7月，淄博市十五届人大常委会第三十五次会议通过《淄博市人大常委会关于运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督的决议》（以下简称《决议》）。《决议》要求运用12345大数据分析确定监督议题、跟踪监督问效，变事后监督为实时监督、变定性监督为量化监督、变局部监督为全面监督、变被动监督为主动监督，进一步促进市政府部门坚持以人民为中心的发展思想，更好地转变作风接地气、服务百姓惠民生。

依据12345政务服务热线中群众反映的问题，创新运用大数据依法强化对政府部门的工作监督，这正是近年来淄博市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”的一部分。

直播问询 20个市政府职能部门现场“答卷”

“问题直击痛点。”这是应询的淄博市工信局主要负责人的直观感受。2020年7月31日，在淄博市人大常委会会议厅，一场特殊的“考试”正在进行。“考试”的命题围绕半年来全市经济和社会发展计划执行情况，出题者为市人大常委会组成人员、专家学者和部分市人大代表，答题者则是市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源局等9个应询部门主要负责人及分管负责人。

与以往不同的是，这场“考试”更加开放透明，全程以视频直播的形式向市民呈现现场询问实况。

2020年上半年，淄博市人大常委会运用12345政务服务热线大数据，票决确定市公安局等6部门为专项工作评议部门，7至12月份，共举行6场专题询问，共有20个市政府职能部门参加。6场专题询问，全程网络视频直播。应询者用数据和事实说话，确保了这项创新监督工作的严肃认真和客观公正。

热线更热 “质”与“量”串联起动态监测

群众投诉无小事。每月5日前，淄博市人大常委会办公室和市政府市民投诉中心共同对上个月37个市政府职能部门的市民投诉情况进行分析，根据市政府部门市民投诉“量”和“质”的分析结果，研究提出听取和审议专项工作报告、询问、质询等监督方式的建议，并依法组织实施。

2020年9月23日，淄博市十五届人大常委会第37次会议审议关于坚持以人民为中心的发展思想有效降低群众投诉量的专项工作报告，并进行专题询问和电子表决

“人大运用12345政务服务热线大数据对市政府部门工作进行监督，这也是对热线工作的一个极大鞭策和推动，我们切实感受到了实施监督以来热线办理工作出现的显著变化。”淄博市政府办公室党组成员、市政府市民投诉中心主任赵博说。

重视是必然，解决是必须。淄川区实行月预警提醒、月通报考核机制，1个月达到2次工作通报提醒的，由区纪委监委对单位主要负责人进行约谈；市生态环境局实行挂包责任制，对于重复投诉的问题，采取提级制度，由相关领导包案解决；沂源县“五张清单”制度层层传导……

截至去年12月底，市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市城市管理局等部门净投诉量同比、环比均实现一定幅度下降，群众满意率同比、环比大幅提升。如市人社局去年1至12月份，共受理市民投诉事项835件，同比下降45.85%，其中四季度受理83件，较三季度环比下降48.13%，市民投诉量实现“双降”，办理结果满意率达到了96.31%。

做出实效 “数据赋能”让依法监督更精准

“齐盛湖公园网球场为什么不向市民开放？”这是去年8月27日淄博市十五届人大常委会第36次会议对政府部门办理12345政务服务热线群众投诉进行专题询问时，人大代表提出的问题。

市人大常委会相关工作机构立即致函政府有关部门，跟踪督办，要求主管部门理顺管理体制，制定管理办法，为广大市民提供一个良好的健身场所。

市政府高度重视人大代表提出的意见建议，及时调整相关管理主体，从去年9月1日起，齐盛湖公园（含一期、二期两处网球场）整体划归市城市管理服务中心管理。城市管理服务中心在广泛调研的基础上，出台了《齐盛湖公园网球场管理规定（暂行）》。自9月14日起，对一期、二期网球场统筹管理，达到公开、有序的效果。

“治国有常，而利民为本。”坚持以人民为中心，就是始终把人民利益摆在第一位，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。“常委会运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督，紧扣人民群众的愿望和呼声依法履行职责，力求督促和支持政府部门改进作风、提升工作，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”淄博市人大常委会负责同志表示。