市政工程安全生产特点及安全防范对策

王锋涛

（中铁一局集团第三工程分公司，陕西 宝鸡 721000）

1 市政工程安全生产的特点

1.1 市政工程多为露天作业

市政工程的一个主要特点就是露天作业，无论是地面工程，还是像地铁这样的地下工程，都属于露天作业的范畴，在实际工程施工中都很容易受到周围客观环境的影响，比如天气、行人、交通等因素，因此，在市政工程的施工中，必须要严格落实相关的安全防范措施，施工人员在操作过程中要严格按照规章制度来进行，另外，在面对一些人为不可控的突发状况时，要有一定的应急处理能力。市政工程露天作业的特点给整个工程的施工带来了很大的不确定性。

1.2 市政工程施工工序较多

在市政工程的施工中，许多工程都需要由不同的施工单位来相互配合才能完成，需要经过不同的施工顺序来进行转换，大大增加了施工风险。在实际施工中，由于工期等要求，很容易发生安全事故，因此，要想实现不同施工顺序之间的良好衔接，避免安全事故的发生，在施工之前相关管理设计人员就必须要做好统筹规划，按照施工要求，给各个施工单位下发施工任务，让各单位有一个提前准备的时间，以免在具体施工中手忙脚乱。

1.3 市政工程施工受客观条件制约

市政工程的开展和建设很容易受到一些客观条件的制约，在具体施工工作的开展中，需要综合考虑的问题比较多，经常会出现交叉施工的情况，在市政工程的建设中，只要项目开始施工，就必然会牵扯到很多方面，比如，在道路建设过程中，不仅要关注自身的施工状况，还必须要考虑到地下的管道安全问题，如天然气管道、高压电缆、国防光缆、军用光缆、给排水管道及各种通信管线等。在面对这种情况时，一定要事先与各产权单位现场踏勘、组织协商并进行各种管线交底，这样就可以在施工过程中做到心中有数，在安排施工的时候也能协调好各个单位的施工进度，避免因为安全问题影响施工进度。

2 当前市政工程建设中存在的主要问题

2.1 施工人员缺乏安全意识

施工人员的安全意识淡薄是当前市政工程中存在的主要问题，许多施工人员在施工过程中没有严格按照施工标准制度进行操作，有时候只关注施工进度，而忽视了工程的质量问题。相关的安全管理人员不能做到持证上岗，对施工现场的安全工作监督不到位等都是影响市政工程的主要原因。

2.2 施工机械老化

市政工程是一项大型工程，在施工中所用到的也都是一些大型的机械设备，这些设备的质量好坏直接决定着最终的工程质量，但是在当前的市政工程施工过程中，存在着施工所用的机械设备老化，没有定期更换或者维修的问题，许多机械设备都是“带伤上场”，给整个施工带来很大的安全隐患。

2.3 施工材料存放不合理

市政工程所用的施工材料中有一部分对存放条件有比较高的要求，比如油漆等材料就必须放在仓库内进行管理，并且不能接触明火，在仓库内必须要配专用灭火器等。但是，在当前市政工程施工中，许多施工单位对这一问题表现出无所谓的态度，施工材料不能按照前期计划进场，在进场之后也不能按照规定进行合理存放，缺乏必要的保护措施等。

2.4 施工流程安排问题

在当前的市政工程中，非常明显的特点就是施工存在交叉性，整个施工过程比较复杂，因此在施工的顺序上就很容易出现问题，在面对特定的施工现场，应该采取哪些施工流程，这都会对最终的市政工程进度和工程质量带来很大影响。比如，在面对地下的天然气管道施工时，应该怎么处理，如何能够平衡施工进度和施工安全二者之间的关系。

2.5 施工现场防护不到位

施工现场的防护工作对整个施工过程来说也非常重要，市政工程作为一项露天作业工程，受外界的影响比较大，因此，现场的安全防护工作就显得尤为重要，比如，施工人员未按照要求佩戴安全帽、高空作业不系安全带、临边不防护等，这都会带来极大的安全隐患，对于类似的隐蔽工程的安全监管较为松懈，会大大提升整个工程的施工风险。

3 如何有效进行市政工程的安全生产风险防范

3.1 完善安全管理制度

要想保证市政工程整体的安全质量，就要完善整个工程的施工管理制度，建立一套系统的管理机制来约束整个施工过程，主要可以分为以下三个方面：首先，针对整个施工过程建设一套全方位的安全管理方案，尽可能细化到施工的各个细节部分；其次，市政工程直接关系到市民的实际生产生活，因此在确定了管理方案之后，要保证管理制度能够落实到位；最后，强化施工人员的安全管理意识，规范相应的施工操作，将工程风险降到最低。比如，可以建立如下的管理制度来对员工进行约束，确保责任到人，如表1。

表1

3.2 施工现场做好安全标识

在市政工程的施工现场，应该设置一些比较醒目的安全标识，如图1，便于施工人员在施工时正确操作。主要内容包括工程概况、安全生产、文明施工、消防保卫、管理人员名单及监督联系方式等，对标识牌的设置有两方面的要求：第一，标识牌的位置。标识牌应该根据所发挥的实际作用而放置在工地的不同位置，比如管理人员名单及监督联系方式应该放置在大门口处，安全生产和文明施工等标识牌应该放置在具体的施工场所，避免施工人员在工作中出现一些错误操作。第二，标识牌的制作应该达到统一、规范、整齐的要求，不能杂乱无章。另外，在施工现场还可以设置一些安全标语，比如“人人讲安全，安全为人人”“安全生产，人人有责”“作业时戴安全帽，流汗总比流血好”等等，这样的形式可以给施工人员带来一些潜移默化的作用，也是安全教育的一种形式。

图1 安全标识

3.3 做好施工前的检测工作

市政工程在进行实际施工之前，要做好相应的事前检测工作，避免因为硬件设备问题而导致安全事故的发生，主要可以进行以下两方面的工作：第一，对施工环节进行全面检查，排除一些不安全的隐患，比如对一些水质、气体等进行检测，避免对人体造成危害；第二，对施工所需要的大型机械设备进行故障排查，确保施工所使用的设备不会出现问题，并且能够适应施工所需的现场环境要求，将施工过程所存在的危险系数尽可能地降低到认为可控的范围之内，保证整个施工过程安全性。管理人员在进行施工之前的安全检测时，必须要从心底充分认识到安全检测的重要性，要严格按照相关规章制度来进行施工材料和设备的检测，在实际工作中，有部分管理人员由于对这一工作存在侥幸心理，导致在检测工作中“睁一只眼闭一只眼”，对检测工作只停留在表面，忽视了安全检查的重要意义，极大增加了安全事故发生的可能性。

3.4 强化施工人员个人能力

施工人员的安全意识淡薄也是导致市政工程安全低下的一个主要原因，因此，我们要对施工人员进行安全技能培训。首先，要强化他们的安全施工意识，可以通过举办一些安全知识讲座，让安全施工的理念能够深入人心，或者通过现代的即时通信工具，比如微博、微信公众号等来定期发布一些安全教育文件，增加安全教育的灵活性；其次，组织员工去一些大型施工单位进行学习，学习他们优秀的、安全系数更高的施工操作，强化员工的个人能力，进而降低施工风险。

3.5 安装平面安全网

市政工程施工中存在不少高空作业，因此在实际施工中要认识到平面安全网的重要性，这一设施可以大大降低安全事故风险。比如，在2007 年的荆岳长江大桥建设中，5 名施工人员在高空焊接钢筋时，由于钢丝突然断裂，5 名工人全部溺水而亡。这就是因为没有在施工时建设平面安全网，如果当时有平面安全网的保护，就可以有效避免人员伤亡。因此，在市政工程施工中，相关职能领导部门必须要对这一设施加大重视，全面投入平面安全网的使用，做好防护工作。

3.6 结合信息技术构建安全防控系统

信息技术在现代社会的应用已经十分广泛，如何将信息技术与市政工程的施工相结合是我们需要考虑的一个主要方向，在现代信息技术的支持下，管理部门可以对整个市政工程的施工环节进行整体把握，针对其中可能存在的安全隐患及时进行处理，确保处理风险因素的即时性和有效性。比如，在施工现场的一些关键地方可以设置监控，相关管理人员可以在室内对施工环节进行实时了解，在发现施工问题之后，能够第一时间采取措施进行制止，避免安全事故的发生。

4 结束语

综上所述，随着当前我国社会经济的飞速发展，我国的市政工程建设规模也越来越大，尤其是对于一些地区的基础工程设施来说，工程建设相较前些年来说也有了很大的改变，并且在之后的社会发展中，也必将会成为城市化建设的主要趋势，市政工程的安全建设和生产，对城市居民的生产生活有重大意义，也有助于提升城市形象。因此，在市政工程的建设中，必须要严格落实安全生产政策法规，从不同方面入手，合理控制生产风险，强化风险防范措施，进而促进城市发展。在市政工程安全建设中，必须要坚持以人为本的理念，做好安全生产教育工作，确保建筑工程安全意识都能深入人心，强化施工人员的操作技能，做好安全风险防范工作。本文针对当前市政工程的建设特点和建设中存在的主要问题展开分析，并提出几点有针对性的解决对策，希望能引起社会各界的广泛关注。