新形势下的电力企业 行政管理效率与创新思考

陈亮星

摘要：随着市场体制改革的不断深化，促进了我国市场经济结构的调整与完善。其中，电力企业作为国民经济的重要支撑，加强对其改革，尤其是行政管理的调整、创新，对于提高管理效率，增强自身发展实力具有十分重要意义。为此，文章从电力企业行政管理概述出发，分析了电力企业行政管理工作现存问题，并提出了新形势下电力企业行政管理效率提升与创新的建设。

关键词：新形势;电力企业;行政管理效率;创新方法

实施电力企业行政管理的创新与改革，目的是提高电力企业经济效益，明确电力企业现有资产运营责任，进而建立一套完善的科学运营管理体系，确保电力企业的可持续健康发展。而电力企业行政管理工作是对各个生产要素进行校核的过程，也是对电力企业现有资源进行优化配置的过程。因此，电力企业行政管理的创新其实就是对电力企业内部所有现有资源的优化配置和科学规划，对推动电力企业体制改革、提高电力企业行政管理效率起到关键性作用。

一、电力企业及企业行政管理概述

（一）电力企业概述

所谓的电力企业指的是通过将煤炭、天然气、石油、风能、水能、潮汐能等能源转换为电能，并以输配电系统供给用户作为能源使用的工业部门。可以看出，虽然电力企业的运作原理十分简单，但其实际操作却十分复杂，需要发电、输电、配电各环节的緊密配合。因此不断提高电力企业行政管理效率，加快行政管理工作的创新，对于电力企业各环节的相互协作具有重要意义。同时，电力企业作为我国国民经济的重要保证，加强对其行政管理机制的研究也将有助于建立新的运行和发展机制，从而确保新形势下电力企业能伴随我国国民经济的不断发展而稳固向前。

而从我国电力企业的发展情况来看，当前电力企业分布十分广泛，企业内员工数量多，企业各部门间的管理职责重叠现象严重，加之大部分电力企业的管理都倾向于业务的发展，导致行政管理工作落后，甚至停滞不前，难以满足日益增长的电力需求量。所以，在新形势下，电力企业受到来自于国外和国内的双重压力，若不加快企业行政管理创新，提高其管理效率，势必会给电力企业的进一步发展带来不可磨灭的影响。

（二）企业行政管理概述

1. 意义

企业行政管理指的是根据企业发展状况、发展战略、发展规划，由企业行政管理组织机构在相关法律法规、规章制度下，运用行政管理理念、行政管理方法对企业开展的行政管理。企业行政管理的最终目的就是确保企业能在有效的行政管理制度和管理体系下，始终处于良好的运营状态，进而实现企业的经营目标。

2. 企业行政管理创新的必要性

第一，电力企业行政管理创新是市场经济深化改革的必然要求。改革开放后，我国经济由计划经济逐步转换成了市场经济，而电力企业的行政管理也随着经济的变化而不断进行调整，并形成了当前以生产经营型管理为主的管理方式。且随着市场经济的不断深入，电力企业也逐步走向了市场，并实现了自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的转变，最终形成了当前与市场经济相符的现代企业管理制度。这说明随着我国市场化程度的不断提高，电力企业必须要有勇气打破固有行政管理体系的束缚，要有敢于创新、敢为人先的创新精神，并建立一套全新、符合市场发展规律，满足电力企业发展需求的行政管理体系和规章制度。

第二，电力企业行政管理创新是经济一体化的要求。21世纪的经济，是全球化联动的经济，这是任何人、任何组织都无法逃避和改变的。对电力企业来说，作为一种服务型企业，要想在世界经济一体化中立于不败之地就必须要加强自我管理和创新。也就是说管理不应仅仅局限于企业内部或国家内，而是要放眼全球，学习先进的管理理念，引进先进的管理模式，并根据我国国情和电力企业自身的发展情况，不断完善创新行政管理，进而提高管理效率，使之成为能为社会提供最佳服务的管理机制。

第三，电力企业行政管理创新是知识经济的要求。当前我国正处于经济体制深化改革的关键时期，也是工业经济向知识经济转变的历史时期。在这一历史时期下，电力企业对员工素质的要求不断提高，并要求能以科技为支撑，以创新为基础内容，合理配置企业资源。也就是说新形势下电力企业应当健全人力资源管理制度，多选拔和引进优秀的高素质人才，并给他们提供良好且完善的培训与职业发展平台，而这也恰恰是现代电力企业行政管理工作需做到的。

二、电力企业行政管理工作现存问题

（一）行政管理机构难以有效运转

电力企业看似简单但其内部却是一个复杂的经济组织，其运转经营需多个部门的共同协作才能完成。同时，由于市场体制的深化改革，电力企业的发展也面临着外部环境多样化。因此，在实际的行政管理工作中，因信息不对称，管理环节无法及时有效衔接的问题时有发生。此外，由于行政管理理念的落后，电力企业的考核制度、奖惩制度也存在着不完善的问题，难以形成有效的竞争和激励机制，造成了行政管理机制无法实现有效运转，进而影响了电力企业的发展。

（二）行政管理效率难以满足改革发展需要

很长一段时间，电力企业行政管理模式都采用的是“沟通型”管理模式。诚然这种管理模式在特殊的历史时期取得了非常不错的成效。但随着市场经济体制的不断变革，“沟通型”的管理模式已无法适应电力企业发展所需，其造成的最大问题便是电力企业人力资源难以得到合理利用，管理机构庞杂臃肿。具体来说，表现在不重视行政管理体制创新，不重视行政管理效率提高，不重视人才培养和引进，种种问题的存在势必会对电力企业的良性运转造成影响。

三、新形势下电力企业行政管理效率提升的方法

（一）实施危机管理模式，创新行政管理

危机管理模式是一种全新的管理模式，在电力企业中实施危机管理模式就是要着力改善并提升电力企业应对突发事件的处理能力，进而最大限度地降低电力企业在危机中所造成的损失。具体而言，危机管理模式在电力企业中的实施需从对行政决策的动态分析中着手，并着力培养、增强企业应对危机时的魄力，避免危机影响到电力企业的改革发展。同时，危机管理模式的实施还需注意管理方式的创新，结合电力企业的实际发展情况，并充分考量电力企业未来一段时期的发展，以建立健全激励和竞争机制，使企业在不断的竞争中得到发展。

（二）创新行政管理文化，完善管理机构

企业文化是企业内部管理中一个重要内容，对电力企业行政管理文化进行创新可进一步增强电力企业人员的归属感，凝聚电力企业人员的共同力量，促进行政管理效率的提升和创新。且在新形势下，电力企业应始终秉持经营活动的初心，为社会提供优质的服务，并以其为基础建立具有电力企业特色的经营理念和管理理念，进而推动行政管理机构的不断调整与完善。同时，电力企业行政管理文化的创新，还需不断改善社会公众形象，提升社会公众对电力企业的满意度，比如：可利用微信公众号、微博等新媒体平台，第一时间发布电力信息，并整合信息渠道创建网上便民窗口，提供查询、缴费、售后等服务。此外，对电力企业内部来说，企业文化的建立要从员工精神文化活动入手，将员工潜在的拼搏精神和不断追求向上的精神激发出来，从而形成不断朝着高效化、和谐化方向发展的工作氛围。

（三）完善领导体制和激励机制，提高管理效率

人力资源管理是电力企业行政管理工作的重要一环，而人力资源管理中對人才的管理又是重中之重。这是因为员工作为电力企业的重要组成，其成长发展关系着电力企业的正常发展，也是确保电力企业高效、良性运作的关键。为此，电力企业员工管理需着重从激励体制的建立入手，而激励体制的内容又离不开奖励、报酬以及合理的考核标准。具体而言：首先，要完善薪酬管理体制，确保薪酬制度的公平、公正及差异，使员工获得满足感与成就感，以提高员工对电力企业的忠诚度和工作效率;其次，要完善领导机制。第一，落实领导责任制，由主要领导为总负责人，各部门领导为主要负责人，监督与咨询部门相互结合，确保行政领导的指挥真正得到落实;第二，明确各级、更层次行政领导的职责权限，划清管理范围，确保各级、各层次行政领导权限的落实;第三，建立并完善电力企业内部交流沟通机制，确保各部门间信息的良性流通和沟通渠道的畅通;第四，定期对电力企业行政管理工作进行评估，并结合电力企业的发展状况，不断调整行政管理工作，确保行政管理工作的高效和科学，从而尽可能地避免因领导个人因素所造成管理效率不佳的情况。

（四）加强企业财务管理，控制企业成本

对电力企业而言，资金就是其生存经营的“血液”，而加强企业财务管理，控制企业成本就是在为企业“造血”。为此，电力企业应当实施费用统一管理，提高资金的运作效率。具体来说，就是发展所需资金由财务部门统一进行统筹安排，并根据企业发展战略、发展方向优化配置资金，以提高资金的利用率及其使用的效益，重点保证重大项目、重点项目、紧急工程的顺利完成。此外，为加强财务管理，电力企业还可建立并完善结算中心制度。这是因为，过去电力企业所采取的资金分散管理，导致资金使用率低下，部分资金存在闲置情况，加之部分资金的使用存在只看重短期效益，而不看重长期效益的情况，严重影响了电力企业资金的整体优化配置。因此，结算中心制度的建立和完善，将实现对电力企业内部资金的集中统一管理、严格控制，有助于进一步降低企业资金的使用风险，加快资金流转、使用率提高，进而实现成本的控制。

（五）建立行政管理制度创新保护机制

随着社会用电需求量的不断增大，电力企业行政管理工作的创新，不仅要紧紧依托自身的经营发展实际，做到有的放矢，而且要建立一套完善的行政管理制度创新保护机制，确保行政管理制度能真正得到执行和落实。而行政管理制度创新保护机制的建立，首先，要为其创建一个优质、广阔的创新空间，广泛收集来自于电力企业内部的创新意见，并进行整理汇总，对于行之有效且采纳的创新措施要提出表扬，并使其得到落实。其次，可组建行政管理制度创新部门，由行政管理主要领导负责，从公司内部选拔一批或招聘一批人员，组成创新队伍，全面负责申报、评价、奖惩等在内的工作机制创新管理，真正实现对员工的激励作用，以此提高员工工作的创新性和积极性。

四、结语

综上，作为我国国民经济健康平稳运行的重要保障，电力企业在市场体制深化改革和社会用电需求量显著增加的形势下，加强对自身行政管理制度的创新、调整、完善显得十分重要，这是提高电力企业市场综合竞争力，为社会提供更优质服务的关键。但电力企业行政管理工作涉及的部门多、牵涉工作面庞杂，因此行政管理创新工作的开展需建立在对电力企业实际经营状况了解全面的基础上，进而采取针对性地创新手段，完善行政管理机制，更好的推动行政管理效率的提高，实现电力企业可持续健康发展。

参考文献：

[1]何蕾.浅谈新形势下企业行政管理[J]行政事业资产与财务，2019（12）：85-86.

[2]吴颖.市场经济背景下电力企业行政管理的优化路径[J].企业改革与管理.2019（21）：19-20.

[3]孙刚.大数据时代电力企业管理创新思考[J].商讯，2019（29）：130.

（作者单位：广东电网有限责任公司揭阳供电局）