沈阳市通用航空企业运作效率分析

荆 浩，尹 薇

(沈阳航空航天大学 经济与管理学院，沈阳 110136)

通用航空产业是战略性新兴产业之一。沈阳市是全国首批低空空域管理改革地区，2017年又被中华人民共和国国家发展和改革委员会列为国家级通用航空示范区。近年来，沈阳市先后推出了《沈阳国家通用航空产业综合示范区建设实施方案(2017—2020年)》等相关规划方案促进通用航空产业的发展。截止到2020年，沈阳市已有通用机场6个，包括新规划的康平芦苇机场。沈阳法库财湖机场和沈阳于洪全胜机场持有通用机场使用许可证，机场分类为A2和A3机场。其余为B类农林生产通用机场，分别是新民二道、辽中年家屯、苏家屯红宝山。沈阳市获得通用航空经营许可证的通用航空企业共10家，在册航空器总数为65架，其中在用60架。按航空器类型分，固定翼57架，直升机6架。沈阳市通用航空公司专业人员总数为154人。其中，飞行员77人，机务73人，航务3人，管理4人。2018年，沈阳市全行业完成通用航空生产飞行6 972.29小时，比上年减少9.77%；累计飞行12 251架次，比上年减少11.58%。其中：载客类作业完成2 702.64小时，比上年减少14.24%；作业类作业完成2 790小时，比上年增长3.6%；培训类作业完成404.07小时，比上年增长10.2%；其他类作业完成1 018.22小时，比上年减少12.8%。

我国通用航空产业发展相对滞后，通用航空企业普遍存在经营难、小而弱的问题[1-2]。在通用航空企业发展方面，国内研究人员围绕发展战略[3-4]、运营模式[5-6]等展开了相关研究，但鲜有从运作效率视角进行的分析。沈阳市一半以上的通航企业仅靠2～3架航空器维持生存，规模化发展水平偏低。同时，通航企业专业技术人员匮乏，个别企业仅有1名机务人员。为了进一步开拓通用航空市场，促进沈阳市通用航空企业实现健康、可持续发展，本文采用数据包络分析方法，对通用航空企业运作效率进行评价，指出存在的突出问题，并提出发展建议。

1 评价方法

数据包络分析方法(简称DEA)是1978年美国著名运筹学家Charnes等人[7]创建起来的一种相对高效率的系统评价方法。1978年他们提出了数据包络分析方法第一个模型后，Banker[8]等人从公式化的模式出发给出了另一个刻画生产规模与技术效率的有效模型。这两个在DEA领域具有奠基性意义的模型出现之后，DEA的理论研究就迅速发展起来，现已成为管理科学、系统工程和决策分析、评价技术等领域中一种常用而且重要的分析工具和研究手段[9-12]。

1.1 C2R模型

(1)

(2)若θk=1，且S-k+S+k>0，则DMUk为弱DEA有效。

(3)若θk=1，且S-k+S+k=0， 则DMUk为DEA有效。

1.2 BC2模型

对于非有效的决策单元，模型(1)并不能区分规模非有效与技术非有效，且由于对λ的取值没有上限约束，隐含了决策单元具有不变规模效益的特性。当需要判别决策单元的纯技术效率值时，需要对λ的取值进行约束，得到BC2模型：

(2)

2 沈阳市通用航空企业运作效率评价

2.1 变量的选取与说明

本文以沈阳市通用航空企业为研究对象，采用数据包络分析的两个模型对其运作效率进行评价。企业运作效率评价需要确定投入、产出指标。由于沈阳市通用航空企业普遍弱小，经营效益差，因此在选取投入、产出指标时，并没有将经济效益指标涵盖在内，而是将企业的运营业务指标考虑进来。具体变量见表1。

表1 投入、产出变量说明

沈阳现有的10家通用航空企业中，有1家为2018年新成立，其余9家企业在2018年的主要指标如表2所示。

表2 沈阳市通用航空企业2018年主要指标

2.2 实证结果

企业的技术效率(TE)用模型(1)判别，为了分析企业的纯技术效率(PTE)、规模效率(SE)和规模报酬情况需引用模型(2)，利用DEAP2.1软件进行DEA分析，结果如表3所示。

由表3可以看出，9家企业的平均技术效率为0.654，说明沈阳市通用航空企业运作效率水平偏低。9家企业中，运作效率在0.9以上的有4家，其中有1家企业相对有效；其余无效企业的最低值为0.098。从纯技术效率来看，符合相对有效的企业为7家，企业的平均值为0.874，表明沈阳市通用航空企业纯技术效率水平相对较高，这些企业整体的投入产出组合相对比较合理。从规模效率来看，企业的平均规模效率值为0.72。具体到各个企业，DBTY为整体有效率(即同时满足技术有效和纯技术有效)的企业，且规模报酬不变；而ZYTK、LNPF、LNRX、YJTY、LNAST、SYTX这6家企业为无规模效率(即满足纯技术有效但技术却无效)企业。SYTY、LNTF这2家企业为整体无效率(即同时不满足技术有效和纯技术有效)企业。从规模报酬来看，6家企业为规模报酬递增，表明这些企业投入的增加将带来更大比例的产出水平增加；2家企业为规模报酬递减，表明在现有的技术水平下，这些企业增加投入将不会带来产出的等比例增加。

表3 样本企业运作效率分解

2.3 投影分析

对于不处于前沿面的企业，可以通过投影分析来计算这些企业的投入指标项的冗余值和产出指标项的不足情况，目的是明晰企业达到投入、产出合理状态所需的调整。结果如表4。

表4 DEA无效企业投入冗余、产出不足情况

从表4可以看出，在投入项方面有2家企业在第一个投入项，即专业人员数量存在冗余情况；6家企业在第二个投入项，即飞行器数量存在冗余情况。8家企业两个投入项都没有存在冗余的情况。在产出项方面，6家企业在第一个产出项，即飞行时间存在不足；2家企业在第二个产出项，即飞行架次存在不足。

3 结论

本文以沈阳市通用航空企业为分析样本，采用数据包络分析，对9家企业运作效率进行评价。通过评价分析发现沈阳市通用航空企业整体运作效率偏低。基于效率分析的结果，结合沈阳市通用航空企业发展中存在的市场需求不充分、企业规模弱小等问题，提出如下的发展对策：

(1)优化运作模式。一方面，将效率思维引入通用航空企业运作管理中，不盲目扩大资源投入，而应该更注重资源投入与产出水平的合理化配置[13-15]。典型地，从通用航空企业飞行架次与飞行小时数据对比来看，部分企业明显存在平均单次飞行时长过短情况，即不经济飞行；另一方面，通过市场牵引适度扩大规模。通过效率分析发现，沈阳市通用航空企业普遍存在规模报酬递增现象，即通过适度扩大规模可以带动企业运作产出的规模增长，企业规模的适度扩大应当是由市场需求引致的。由此可见，有效解决市场规模问题是促进沈阳市通用航空企业持续发展的关键。

(2)拓展市场空间。沈阳市通用航空产业的发展，需要由市场需求带动全产业链发展。一方面，由政府购买通航服务，拉动通航市场发展。将通航公共服务纳入政府购买服务目录，推进通航服务全面进入公益服务和应急救援领域。另一方面，扩展通航消费。开展飞行营地、空中旅游、短途客货运输试点示范工程项目。建设通航旅游休闲基地、飞行培训基地等特色园区，支持通航俱乐部发展，不断强化通航文化培育。

本文分析的是企业相对效率，且聚焦于沈阳市通用航空企业，而对辽宁省、乃至东北地区通用航空企业运作效率没有通盘考虑。下一步的研究可以扩大样本企业范围，通过更多的横向比较进一步增加研究结论的实用性。