2021年全球经济稳增长与破难题应双管齐下

谭浩俊

世界银行1月5日发布的最新一期《全球经济展望》报告说，基于对新冠疫苗将广泛推广使用的预估，预计2021年全球经济有望增长4%。

报告认为，由于发达经济体经济收缩幅度较小、中国经济复苏较预期更加强劲，2020年全球经济崩溃程度略低于此前预估，预计2020年发达经济体及新兴市场和发展中经济体经济分别萎缩5.4%和2.6%。其中，美国经济收缩3.6%，中国经济有望增长2%。

对2021年的经济，报告也进行了分析和预测，认为发达经济体及新兴市场和发展中经济体经济将分别增长3.3%和5%，其中美国和欧元区经济分别增长3.5%和3.6%，中国经济有望增长7.9%。也就是说，中国经济仍然是全球经济引擎，是拉动全球经济增长最重要的因素之一。

能够挺过2020年，且经济运行结果比预想的略好，也算是过去一年全球经济带给人们的一丝安慰。因为按照下半年前几个月全球经济发展的态势，所有国际经济组织都对去年全球经济完全失望，认为全球经济将全面崩溃。特别对美国经济，更是失望到极点，认为美国经济将萎缩8%。显然，从现在的结果来看，还是要乐观一点，萎缩的程度要低不少。

那么，这是否意味着全球经济将步入全面复苏状态呢？显然，还不能这样说。因为按照目前全球疫情发展的情况，以及各国对待经济恢复的手段，2021年的全球经济，不仅要稳增长，还要解难题，必须做到稳增长和解难题双管齐下，才能确保2021年全球经济相对平稳有序。否则，仍然问题颇多。

稳增长，无疑是2021年全球经济的首要任务。要知道，2020年的经济崩溃，已经给全球带来了很大的伤害，特别是就业，成为全球相当一部分国家的难题。就业成了难题，居民收入增长就成了难题，政府救助的压力就会大大增加，社会的不稳定性就会增强。一直被认为是“天堂”的美国等西方发达国家，2020年的社会矛盾此起彼伏，甚至引发大规模的骚乱和动荡。一向比较平稳的美国总统选举，也出现了少有的不稳定性，至今没有平静。

稳定全球经济，保持全球经济一定增长速度，显然需要全球各国尤其是主要经济体国家的共同努力。疫情能否得到有效控制，疫苗能否对疫情控制产生决定性作用，贸易保护、单边主义等影响全球经济稳定的因素还会不会出现，石油产量之争能否平静下来，各种不确定性因素是否能够减少，等等，都将对2021年全球经济增长产生影响。因此，需要有一个共同目标，才能确保全球经济增长趋于稳定。

也正因为如此，世界银行对2021年全球经济增长预测也是模棱两可的，并不很确定。世界银行认为，全球经济增长前景仍然高度不确定，可能出现不同的增长结果。在感染率持续上升、疫苗延迟推出的不利情况下，2021年全球经济增长可能被限制在1.6%。但如果疫情得到有效控制，疫苗接种进程加快，全球经济增长或可提升至近5%。两者之间，相差了3.4个百分点，且仅仅只是考虑疫情一个因素。如果贸易保护和单边主义继续泛滥，对全球经济增长的影响会更大。所以，2021年全球经济稳增长的任务很重，压力也很大。

而对2021年的全球经济来说，任务不只有稳增长，还有解难题。因为为了减缓疫情对经济带来的压力，防止经济出现严重崩溃，全球各国尤其是主要经济体国家都采取了宽松的货币政策，不断地给市场输送流动性，导致市场流动性十分充裕，股市、楼市、债市等都出现了泡沫。一旦经济步入良性循环，释放的流动性就有可能成为通货膨胀的强大动力，将居民手中的财富淹没。到时候，新的矛盾和问题又出现了。因此，需要未雨绸缪，早做准备，预防可能出现的问题。这道难题如何解，尤其在经济稳定仍然需要释放货币的情况下，如何来把握是一个问题。

而疫情能否得到有效控制，不仅关系到经济增长，也关系到难题的解决。如果疫情得不到控制，那释放流动性工作仍然会坚持做下去，市场的流动性之水也会越来越大。所以，疫情这道难题怎么解，美国能否在换了总统之后有所觉醒，都是需要考虑的问题，也是必须解决的难题。由此带来的公共卫生投入、国家间在公共卫生方面的合作、疾病防治等，也会成为新的难题摆到世界各国面前。

此外，各国财政能否平稳运行，央行与财政之间会不会发生矛盾，央行如何把握和运用好货币政策，等等，也会成为2021年需要重點关注的课题和破解的难题。因为，如果政府被拖垮了，一切也就没有什么可说的了。稳定政府债务，确保财政正常运行，既是2021年需要重点考虑的难题之一，也是需要解决的问题之一。

加强全球合作，无疑既是解决2021年稳增长和解难题问题最重要的方面，也是最有效的手段，关键就看美国等发达经济体有没有合作的愿望和雅量了。