改革开放新时期党的宣传思想工作的经验与启示

彭蓉

摘 要：党的宣传思想工作在改革开放和社会主义现代化建设新时期面临着全新的历史使命和任务，在思想解放、为改革开放、为社会主义现代化和建设中国特色社会主义提供良好思想舆论环境、凝聚民心民力等多方面发挥了重要作用，并积累了不少经验，即注重基本路线的宣传教育，坚定正确政治方向;注重抵制和反对错误思想观念，巩固思想意识阵地;注重革命历史和现实成就教育，坚定崇高理想信念;注重社会主义精神文明建设，提高社会文明程度;注重继承和弘扬优良传统，改善宣传思想工作整体风貌;注重探寻科学的工作方法，提升宣传思想工作实效。这些经验能够为做好当前和今后的宣传思想工作提供一定的镜鉴。

关键词：改革开放;宣传思想工作;经验;启示

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.02.003

中图分类号：D261.5    文献标识码：A    文章编号：1672-9749（2021）02-0011-05

党的十一届三中全会以来，党的宣传思想工作把适应改革开放和现代化建设的需要作为开展实际工作的根本依据和根本导向，积极探索、创新求变，丰富了宣传思想工作的內涵、拓展了宣传思想工作的领域、转变了宣传思想工作的方法，逐步走上“科学化、规范化和制度化的发展轨道”[1]。改革开放新时期的宣传思想工作在百年宣传思想工作史上，承前启后，具有重要意义。因此，对这一时期的宣传思想工作基本历程和主要经验进行研究，是十分必要的。

一、改革开放新时期党的宣传思想工作的基本历程

改革开放新时期党的宣传思想工作承继了革命和建设时期围绕党和国家中心任务开展工作的传统和经验。持续深化改革开放和进行社会主义现代化建设，是这一时期的中心任务。因此，改革开放新时期，宣传思想工作主要是围绕这两大历史任务来开展。在改革开放的不同阶段，宣传思想工作都针对现实工作中的重点和难点、主题和问题开展了卓有成效的工作，为改革开放和现代化建设的顺利进行提供了良好的思想舆论环境和团结安定的政治局面。

党的十一届三中全会以来，党的宣传思想工作在正本溯源、解放思想和维护安定团结的政治局面等方面发挥了重要作用。改革开放初期，全党兴起了一场关于真理标准问题的大讨论。这场讨论得出了“实践是检验真理的唯一标准”这一重大结论，为重新确立实事求是的思想路线奠定了理论基础，为实现改革开放的伟大转折提供了思想先导。1979年，胡耀邦在理论工作务虚会上肯定了宣传思想工作战线在正本清源上的成绩，并要求宣传思想工作把马克思主义、毛泽东思想与四个现代化实践相结合，研究和解决新问题，使思想理论走在实践的前头。在这次会议上，邓小平强调：思想理论工作“决不是改头换面地抄袭旧书本所能完成的工作，而是要费尽革命思想家心血的崇高的创造性的科学工作。”[2]在这一思想的指导下，党的宣传思想工作致力于将四项基本原则与社会主义现代化建设相结合，深化了人们对四项原则的认识，激发了人们为建设社会主义现代化的热情，增强了人们对社会主义的信心。1982年，党的十二大召开，提出“要建设有中国特色的社会主义”。1987年，党的十三大明确了在社会主义初级阶段党的基本路线。期间，宣传思想工作的重点任务就是宣传党的十二大精神和十三大精神，始终坚持“用共同理想动员和团结各族人民”[3]。在党的领导下，宣传思想战线还进行了抵制资产阶级自由化的斗争，整治了“精神污染”问题。此外，宣传思想战线在建设社会主义精神文明的政策指导下，在全国范围内开展了“五讲四美三热爱”活动、“全民文明礼貌月”活动、创建文明村镇、文明城市、文明行业等系列活动，极大地改善了社会风气。随着改革开放的全面展开，对改革开放政策的宣传也在国内外铺展开来。针对怀疑和反对改革开放的错误观念，党进行了及时的引导和纠正。上世纪90年代初，党对人民群众尤其是青少年开展了广泛深入的思想政治工作，尤其是理想信念教育和法制纪律教育。在东欧巨变后，党还及时开展了社会主义前途和理想教育。这些都为改革开放的全面展开和社会主义现代化的顺利进行提供了安定团结的政治环境和广泛的社会性力量。

邓小平南方谈话和党的十四大以来，党的宣传思想工作在宣传改革开放、社会主义市场经济政策和建设有中国特色的社会主义等方面发挥了重要的作用。1992年邓小平的南方谈话，从理论上深刻回答了一直以来长期困扰人们的思想认识问题。例如，针对姓“资”还是姓“社”的问题，邓小平一针见血地指出：“要害是姓‘资还是姓‘社的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合实力，是否有利于提高人民的生活水平。”[4]他还指出，“帝国主义搞和平演变，把希望寄托在我们以后的几代人身上。……所以，要把我们的军队教育好，把我们的专政机构教育好，把共产党员教育好，把人民和青年教育好。”[5]这实际上已经明确了宣传思想工作的任务。1992年召开的全国宣传部长会议，还特别强调了要加大改革开放宣传的力度。同年9月，《中共中央关于加强和改进宣传思想工作，更好地为经济建设和改革开放服务的意见》进一步明确了宣传思想工作的任务。同年10月，党的十四大召开，提出了建立社会主义市场经济体制的目标，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。改革开放和社会主义现代化建设进入新阶段。同年12月，时任中宣部部长丁关根《在十二个座谈会上的谈话要点》中要求宣传思想各条战线要全面贯彻党的十四大精神。“党的十四大以后，宣传思想工作开始了由适应传统的计划经济体制向适应社会主义市场经济的转变。”[6]1994年，江泽民在全国思想工作会议上指出：要“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”[7]，培养有理想、有道德、有文化和有纪律的“四有”新人。1996年的宣传思想工作会议重申了这一思想。这实际上成为之后很长一段时间内宣传思想工作的指导方针。1997年，党的十五大召开，把邓小平理论确立为党的指导思想。这也实际上明确了这一阶段宣传思想工作的任务和目标：宣传邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论，为改革开放、社会主义现代化建设、建设有中国特色的社会主义提供思想保证和舆论支持。

进入21世纪以后，党的宣传思想工作在宣传全面建设小康社会、培育弘扬社会主义核心价值体系和中国特色社会主义理论体系等方面发挥了重要作用。2002年，党的十六大提出了“全面建设小康社会”的历史任务。2003年，胡锦涛在全国宣传部长会议上的讲话中指出：“在全面建设小康社会的伟大进程中，宣传思想工作的分量很重，要用时代的要求来审视宣传思想工作，要用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。”[8]在这一方针的指导下，宣传思想领域广泛深入地进行了理想信念教育、爱国主义教育、社会主义荣辱观教育活动、学雷锋活动、学先进典型等活动，并且还出台了系列政策文件专门指导具体领域的宣传思想工作。2006年，社会主义核心价值体系被提出来之后，又面向全党全社会开展了培育和弘扬社会主义核心价值体系的宣传活动，使之内化于心、外化与行。2007年，党的十七大提出并阐释了“中国特色社会主义理论体系”。2008年，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上要求宣传思想工作要“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”[9]。宣传思想工作的任务自然而然地就是要宣传党的十七大精神，把以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为核心内容的中国特色社会主义理论体系普及给人民群众，推动当代马克思主义的大众化，使之转化人民群众为共同理想而奋斗的动力。2012年，胡锦涛在党的十八大上作了以《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》为主题的报告。宣传思想工作坚持服务大局，紧随其后，开展了大量凝聚民心民力的工作，在取得成就的同时也积累了不少经验。

二、改革开放新时期党的宣传思想工作的主要经验

党在改革开放新时期的宣传思想工作，其难度和复杂程度不亚于之前的任何一个历史时期，并且还面临着一些新的时代课题、问题和挑战。这一时期的宣传思想工作，在坚持党的领导下，以人民为中心，围绕中心任务，结合新的实践，积累了一些具有新的时代特点的经验。就工作内容来讲，虽然不同阶段的具体内容有差别，但一些基础性的问题是贯穿始终的，也是经验性的。

1.注重基本路线的宣传教育，坚定正确政治方向

1987年，党的十三大第一次系统地阐述了社会主义初级阶段理论，并明确了社会主义初级阶段的基本路线。基本路线的核心内容是“一个中心”“两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。其根本目标是要建设富强民主文明的社会主义现代化国家。基本路线，是党一切工作的根本遵循和根本向导，是党的生命线和人民的幸福线。虽然基本路线是在十三大上被正式提出来的，但其精神实质在此之前就有了。例如，1979年，邓小平在党的理论工作务虚会上重申了四项基本原则，并指出：“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治”[10]。可见，现代化建设是压倒一切的重大政治任务。实现社会主义现代化必须要坚持四项基本原则，坚持改革开放。这是最根本的政治方向。邓小平曾说：“基本路线要管一百年。”[11]其重要性不言而喻。因此，对全体人民进行四项基本原则教育和改革开放政策教育是宣传思想工作的题中应有之义。在很长的一段时间内，基本路线的教育是宣传思想工作的重中之重。正是因为如此，改革开放和现代化建设才得以顺利进行。

2.注重抵制和反对错误思想观念，巩固思想意识阵地

改革开放和社会主义市场经济的发展，一方面，使得经济领域和思想文化领域均发生了深刻变革。另一方面，开放包容的环境也给了错误的思想观念以可乘之机。改革开放并非一帆风顺。对改革开放的质疑、精神领域的污染、人道主义和异化论的谬论、资产阶级自由化的泛滥、“一切向钱看”的资本主义腐朽思想、姓“资”姓“社”的争论、西方和平演变等，都是党在思想意识领域所遭遇的阻碍和挑战。对这些，党都进行了专项治理，进行各个击破。其中，反对资产阶级自由化，是最典型的。自由化的本质和企图就是要把中国引向资本主义道路，危害极大。为此，邓小平强调：“反对资产阶级自由化至少还要搞二十年。”[12]1987年，《中共中央关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》还就反对资产阶级自由化的重要性和长期性、范围和重点、要求和方法进行了规定，保障了相关工作的平稳进行。党通过印发《坚持有中国特色的社会主义》《坚持四项基本原则 反对资产阶级自由化》等出版物，并在全党范围内开展反对自由化斗争，在全党全社会进行四项基本原则教育，教育人民群众要走自己的路，巩固了思想意识阵地。

3.注重革命历史和现实成就教育，坚定崇高理想信念

改革开放新时期，党十分注重用中国的革命历史、革命传统和革命精神教育人民群众，尤其是青年一代。邓小平继承了毛泽东关于“人是要有一点精神的”思想，总结出了“五种”革命精神，并强调：搞社会主义同样需要发扬革命精神，要在全社会大力推广革命精神。他还特别强调：“要特别教育我们的下一代下两代，一定要树立共产主义的远大理想。”[13]“要用中国的历史教育青年，教育人民”[14]，江泽民、胡锦涛也就弘扬革命精神尤其是艰苦创业精神、艰苦奋斗精神发表过专门讲话。革命历史和革命精神教育的核心，就是理想信念教育。上世纪90年代，东欧巨变，导致一些人在理想信念上的动摇。党中央当即加强了对人民群众的理想信念教育。一方面，从理论上阐明马克思主义的科学性、共产主义远大理想的现实性，以廓清人们的思想迷雾。另一方面，用改革开放和现代化建设的现实成就来教育人民、加油鼓劲，展示了党领导的正确性、基本路线的科学性、社会主义制度的优越性，树立了人民群众对马克思主义的信仰、对党的信任和对社会主义的信心，巩固了全国各族人民团结奋斗的思想基础。

4.注重社会主义精神文明建设，提高社会文明程度

改革开放以来的正反两方面经验证明，精神文明建设是社会主义的重要特征和内在优势。“忽视社会主义精神文明建设，我们的整个事业就可能偏离马克思主义，偏离社会主义道路。”[15]精神文明建设的重要性不言而喻。基于此，针对在发展过程中出现物质文明和精神文明“一手硬、一手软”现象，党中央明确指出要坚决纠正忽视精神文明建设的现象，“两手都要抓，两手都要硬”。随着对精神文明认识程度的提高，党中央还专门出台了一系列包括《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方針的决议》《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和《公民道德建设实施纲要》等在内的精神文明建设文件。在这些文件的指导下，党领导人民群众进行了广泛的群众性精神文明建设活动，极大地改善了党风和社会风气。并且，系统的、规范的、长期的精神文明建设，为社会主义现代化建设培育了一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，提升了整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，提高了社会文明程度。

5.注重继承和弘扬优良传统，改善宣传思想工作整体风貌

改革开放新时期，党依然把宣传思想战线的作风建设问题放在十分重要的位置。因为宣传思想工作的作风，既会影响队伍的整体形象，也会影响党在人民群众心目中的形象。改革开放以来，党的宣传思想工作以崭新的姿态开展工作，取得了诸多成绩。与此同时，在此期间，宣传思想战线也曾出现过不良的风气。例如，1981年，邓小平在《关于思想战线上的问题的谈话》中就批评了思想战线的软弱涣散状态、不敢批评错误倾向以及自我批评不足现象，并要求弘扬党的三大优良作风。此后，党的宣传文件中多次强调要纠正不良风气，要大兴调查之风、读书之风、思考之风、民主之风;要树立“‘严、“细”、‘深、‘实”[16]的工作作风。1987年的《政府工作报告》指出：“我们应当旗帜鲜明、理直气壮……，但必须坚持摆事实、讲道理和耐心疏导的方法，讲究实际效果，不搞形式主义，防止简单粗暴”[17]。此外，党还十分注重宣传工作者的精神状态问题。1985年，胡耀邦在《关于党的新闻工作》中对新闻工作者的精神状态作了阐述，认为新闻工作者应该有奋斗精神、拼搏精神、进取精神和不断提升自身本领的精神。[18] 在这些思想的指导下，党的宣传思想工作在继承和弘扬优良传统的同时，又焕发了新的活力，展现了新的精神风貌。

6.注重探寻科学的工作方法，提升宣传思想工作实效

党在革命和建设时期已经积累了丰富的工作经验和工作方法。这些有益经验在改革开放新时期得到了延续和运用。与此同时，党在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，坚持以马克思主义的立场、观点和方法为指导，科学认识经济社会发展的规律、人的思想发展规律以及宣传思想工作的内在规律，结合新的实践，探索出了一些新的工作思路和方法。例如，针对工作重点，强调要“议大事，抓大事，求实效”，不能把宣传思想工作当成事务性的工作去做”[19];“把人民群众中的热點、难点作为我们工作的重点”[20];针对宣传内容，强调“看准了的，要大力提倡，热情支持;一时看不清的，注意多分析研究，不忙于作结论;确实是不对的，要通过适当的方式指出和纠正”[21];针对工作性质，强调“政治体制改革的宣传很敏感，要特别慎重，注意分寸”[22];针对工作频次，强调要“以质量取胜，不宜过分集中，搞倾盆大雨式的宣传”[23];“要坚持不懈地进行宣传教育，只讲一两次不行”[24];针对工作方法，强调“宣传思想工作部门要注意抓典型”[25]，“要根据不同对象的特点和需要，分层次进行”[26];还要注重时机的把握，等等。此外，党还善于总结宣传思想过程中的经验教训，并在实践中加以检验丰富，这本身就是一种科学的工作思路，也是尊重规律的表现。

三、改革开放新时期党的宣传思想工作的现实启示

改革开放新时期的宣传思想工作是充满挑战且富有成就的。无论是成功的经验还是失误的教训，都能为新时代的宣传思想工作提供有益启示。

第一，要充分重视宣传思想工作的地位，“只能加强、不能削弱”。我们党历来重视宣传思想工作，这是我们的优良传统和政治优势。改革开放以来，党中央多次强调要高度重视宣传思想工作、思想政治工作。例如，邓小平曾指出：“思想政治工作和思想政治队伍都必须大大加强，决不能削弱。”[27]1994年，江泽民在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出：“几十年的历史表明，革命也好，建设也好，要取得伟大胜利，都离不开宣传思想工作。这是我们党的一条基本经验。”[28]可见在任何时候，宣传思想都只能加强、不能削弱。我国依然处于并将长期处于社会初级阶段，社会主义现代化建设是一个长期且艰巨的过程。在未来，现代化建设和民族复兴的征程中，宣传思想工作不能缺位。

第二，要科学认识改革开放新时期宣传思想工作的经验，在承继的同时加以创造性运用。改革开放新时期宣传思想工作的实践经验，是对革命和建设时期宣传思想工作经验的继承和发展。如何正确认识和把握经验本身就是一个很重要的问题。总结经验只是第一步，我们还需要对经验加以认识、运用和丰富发展。从党的百年宣传思想工作历史来看，改革开放新时期的宣传思想工作“承前启后”，具有特殊的地位;从社会主义现代化建设的视角来看，改革开放新时期的宣传思想工作为社会主义现代化建设的开启和腾飞做了政治上、思想上、行动上的动员，具有重要的作用;从社会存在与社会意识的辩证关系来看，改革开放新时期的宣传思想工作经验得益于现实的改革开放实践和社会主义现代化建设的实践，是特定历史条件下的产物，具有一定的时空限制。这就需要结合新的时代条件，对这一时期的经验和做法进行创造性运用。在新的实践运用中，总结出新的经验。由是，经验才能真正成为有生命力的存在，才能成为指南而非教条。新时代的宣传思想工作和我国社会主义建设未来的若干阶段都要有这种意识。

第三，党的宣传思想工作要不断守正创新。“守正”和“创新”存在着辩证统一的关系。前者是后者的基础，后者是前者的目的。守正，不是因循守旧，而是为了创新;创新，不是天马行空，而是在守正的基础上推陈出新。对于改革开放新时期的宣传思想工作来讲，这一时期之所以成就斐然，其中一个很重要的原因就是注重吸收革命和建设时期成功的经验，即做到了“守正”。改革开放以来，党的宣传思想工作始终坚持中国共产党的领导、坚持马克思主义的指导、坚持走中国特色社会主义道路，坚持“党的耳目喉舌当然是人民的耳目喉舌”[29]这一马克思主义根本立场。与此同时，与改革开放之前党的宣传思想工作相比，改革开放新时期的宣传思想工作又有很大的创新。这些创新是建立在正确政治方向的基础上的。一言以蔽之，党在改革开放新时期的宣传思想工作中积累了丰富的经验，给当前和今后的工作提供了有益启示。但这并不是终点。新时代的宣传思想工作，还需要继续不断守正创新，提升宣传思想工作的科学化、规范化和制度化水平，更好地“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”[30]，为中华民族的伟大复兴凝神聚力。

参考文献

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[10] 邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1983：163.

[25] 江泽民文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006：505.

[30] 习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[责任编辑：孙 皓]

收稿日期：2021-03-11

基金项目：国家社会科学基金青年项目“中国共产党的网络意识形态领导权研究”（16CKS021）

作者简介：彭 蓉（1993—），女，湖北恩施人，重庆大学马克思主义学院讲师。