睢宁县畜牧统计工作开展情况及建议

文│朱晓晓（江苏省睢宁县农业农村局）

畜牧统计工作是畜牧业生产的基础性工作，其为制定畜牧业扶持政策和指导畜牧业生产提供了可靠依据。笔者现从江苏省睢宁县畜牧统计工作实际出发，阐述睢宁县畜牧统计工作开展情况以及存在的问题和建议。

睢宁县是一个农业大县，近年来睢宁县大力发展畜牧养殖业，畜牧养殖业已成为睢宁县经济发展的重要组成部分。睢宁县畜牧统计工作主要有两方面，一是畜牧业务报表填报，包括月报、季报、年报。二是监测报表填报，包括10个生猪养殖固定监测村报表、5个肉羊养殖固定监测村报表、3个生猪养殖固定监测户报表、15个肉羊养殖固定监测户报表、220个生猪规模场跟踪调查表、13个肉羊规模场跟踪跟踪调查表以及4个生鲜乳固定监测场监测报表。

一、睢宁县畜牧统计工作开展情况

1.畜牧业务报表开展情况。睢宁县畜牧业务报表由各镇村级防疫员采集后上报至各镇畜牧兽医站负责人，各镇畜牧兽医站负责人汇总后上报至县级。县级主管部门对上报的数据进行整理审核后再上报。

2.监测报表开展情况。监测报表分为监测户表和监测村表以及规模场月度跟踪调查表。监测户表和监测村表的数据采集工作由所在村（户）的动物防疫员兼任，动物防疫员每月入村入户调查后将统计结果上报至县级主管部门，县级主管部门对所报的数据进行审核，发现问题后及时纠正。

二、存在的问题

1.畜牧业务报表存在的问题。

（1）村级防疫员统计力量薄弱。由于村级防疫员人员数量不足，导致一个村级防疫员可能兼任几个村的数据采集工作，任务量较大。同时，村级防疫员文化水平较低，对统计工作的重要性认识不足，统计数据很难达到准确无误。

（2）乡镇统计人员责任心不强。乡镇统计人员为各镇的兽医站负责人，其不仅要完成畜牧统计工作还要完成镇里安排的其他农业类工作，工作任务较重，所以没有足够的精力和时间对村级防疫员采集的数据进行审核，导致上报的数据可能出现逻辑性错误，加大了县级统计人员的工作量。

（3）报送不及时，工作态度不端正。畜牧业生产报表有上报时间要求，部分乡镇负责人由于思想上不重视，工作态度不端正，导致县级汇总数据时要经常电话催报。还有的乡镇工作不积极，将数据自行改动后重新上报，并没有对统计数据进行分析和预测，导致统计数据质量不高。

（4）规模场统计工作难度大。为了防止畜禽疾病的散播和传入，养殖场禁止非工作人员的进入，尤其是生猪养殖规模场，统计人员只能通过电话或在生猪养殖场门外询问养殖情况。仅通过调查养殖员了解的情况，真实性、可靠性都有待商榷。小部分养殖场户的生产档案比较完善，可以将实际数据上报给统计员，所以这些数据的准确性较高。但大部分养殖场户台账不健全，养殖生产情况没有记录或记录不完整，只是凭借估算上报大概的数据，导致上报的数据有误，有时与实际情况相差较大。

（5）部门之间统计数据偏差较大。国家调查总队睢宁调查队畜牧统计数据和业务部门畜牧统计数据来源一致，但两个部门的数据之间存在差异。政府对业务部门的数据采用率较低，从而使业务部门的数据失去了真实性和可比性。

2.监测报表存在的问题。

（1）统计人员年龄偏大，工作效率低。监测户表和监测村表的数据采集工作由所在村（户）的动物防疫员承担，动物防疫员的年龄普遍偏大，其专业知识更新慢，同时欠缺计算机知识，而监测村表需进行全村统计，动物防疫员心有余而力不足，导致工作效率低，不能按时上报。

（2）统计人员业务水平不强，数据质量不高。统计人员对统计监测的目的和意义认识不足，对畜牧统计指标含义理解不透彻，对统计要点和常规的畜牧兽医术语掌握不够，有时概念混淆，数据采集不准确，导致报表之间逻辑重复出错，影响了数据的质量。

（3）养殖场户配合度低，数据采集不及时。个别养殖场户对畜牧统计工作的认识有偏差，只考虑到自身利益而隐瞒自家养殖情况，还有个别养殖场户生产情况台账记录不规范，无法计算成本效益，阻碍了畜牧统计工作的开展。

三、新形势下做好畜牧统计工作的建议

1.树立大局意识，加强组织领导。需进一步认清新时期畜牧业统计工作的重要性和必要性，将畜牧统计工作摆在重要的位置并高度重视，确保统计数据的及时性、准确性、完整性。

2.编制完善的畜牧统计监测制度。一套完善的畜牧统计监测制度是保证畜牧统计工作顺利开展的前提。县级主管部门要根据睢宁县畜牧业实际情况，制定出合理规范的工作制度，使畜牧统计工作有章可循。在制度执行的过程中要与奖惩机制相结合，确保制度有效落实，并能激发畜牧统计人员的积极性，使畜牧统计工作能够有条理地开展。

3.建立奖惩机制，激发统计人员的热情。县级主管部门要制定可行的奖惩制度，对于上报及时、上报数据准确的单位和个人给予表彰奖励；对于统计工作散漫、不认真填报、数据不实、缺报、漏报的单位和个人进行批评，充分调动统计人员的积极性和责任心。

4.责任到人，分工明确。乡镇要明确村级防疫员为统计工作具体负责人，明确其负责数据的采集、填报工作。乡镇兽医站站长要对填报的数据进行实地核查，重点加强对报表数据准确性的把握，能够及时发现问题、解决问题。县级主管部门可通过入户调查、抽样摸底、群众座谈等模式对数据进行核实，确保数据准确后统一上报。

5.入村入户调查，保证数出有源。村级统计是整个统计工作的基础，也是整个统计工作的源泉，村级统计人员要把握好统计指标和统计范围。村级统计人员要充分认识到工作的重要性，要有吃苦耐劳的精神，并能深入到户做好摸底调查工作，做到数出有源，确保数据的可靠性、准确性。严禁虚报漏报，随意填报，为高质量完成统计工作打下良好基础。

6.加强业务培训，提高统计人员业务水平。对统计人员进行定期培训，加强基层统计人员的统计技能和相关业务知识，加强其对畜牧生产基本知识的学习，加强对统计指标概念的学习，使其明确各指标的内涵，并加强工作责任心，真正做好畜牧生产统计工作。

7.规范规模场统计台账，鼓励规模场自报数据。县级主管部门要编制统一的台账记录本，将重要指标列入在内，并指定业务能力强的技术员指导养殖场户建立健全养殖档案，并指导其正确地填写养殖档案台账。所填写的台账能清晰反映养殖场的生产情况。鼓励有条件的养殖场户通过“掌上牧云”APP自行填报数据，县级人员对填报的数据进行核实，这样既能避免统计人员入场调查的风险又减轻了镇级和县级人员的工作量。

8.加大宣传力度，加强统计员之间的业务沟通。利用当地多种媒体平台宣传畜牧统计工作，增加畜牧统计人员的荣誉感，使基层畜牧统计工作人员了解畜牧统计工作的重要性，从而积极配合县级人员的工作。县级主管部门可通过微信或者QQ建立畜牧统计交流群，及时将新的畜牧生产知识、新的统计知识、新的统计方法分享到群里，鼓励统计人员相互分享好的工作方法和经验，增强畜牧统计人员学习的主动性，提高业务人员的专业技术水平。

9.争取工作经费，加大资金投入。睢宁县畜牧统计工作面向广大农村养殖场户，涉及范围广、业务量大，工作人员比较辛苦。应争取财政支持，加大资金的投入，保证业务正常开展和基层信息采集人员的补助经费，为畜牧统计工作的顺利开展，提高统计数据的可靠性打下坚实的基础。

10.加强部门之间的沟通协作。县级业务统计部门应及时与国家调查总队睢宁调查队进行对接，相互了解双方的统计方法、统计内容，对于相同的统计个体要做到数出一致，数出一处。

综上所述，基层畜牧统计工作是整个统计工作的源头，是整个畜牧统计工作的基础，要确保统计信息的及时性、准确性和全面性，就必须重视基层畜牧统计工作，从根本上提高畜牧统计工作水平，保证畜牧统计工作质量，为睢宁县畜牧业发展提供有力保障。