水利水电工程在农村经济发展中面临的形势及对策

姚夫芳

摘 要：我国是农业大国，一些小型的水利水电工程，是农村经济发展中非常重要的一个组成部分，能够有效改善农村的生产和生活条件，促进粮食作物生长。因此，为了保证水利水电工程能够更加有效发挥出促进农村经济增长的作用，需要对当前水利水电面临的具体形势进行分析，制定出合理、有效的解决策略。以此保证农业水利水电工程能够实现更好的发展，为推动农村经济发展贡献一份力量。

關键词：水利水电;农村;经济发展

中图分类号：TB 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.078

建设全新社会主义农村，是国家的全新发展要求，是着眼于未来做出的长远战略部署，非常充分地体现出国家对于农村经济发展的关注，以及解决农村经济问题的决心。在这种情况下，为了保证水利水电工程能够真正发挥出应有作用，需要对当前工程开展过程中面临的问题进行合理分析，找到出现问题的原因，制定出合理、有效的解决措施。只有这样才能够将水利水电工程作用真正发挥出来，促使农村经济实现进一步的发展，进而为我国全面发展提供一定支持。

1 目前农村水利水电工程面临的问题

1.1 农村经济结构转型问题

由于我国整体经济水平的不断提升，我国的经济发展进入了“新常态”时期，经济发展在速度上实现了稳定增长，经济结构也实现了优化和升级，在这种情况下，农村产业结构处于不断调整的过程中。由传统、粗放型经济开始向着市场化、集约型、商品化和产业化的方向积极转变，如在传统的农村经济结构中，主要是种植小麦、玉米等各种粮食作物，利用水利工程保证作物产量能够增加，因此这种形势下的水利水电功能，只需要满足作物的日常生长要求即可。但是由于农村产业结构上的改变，开始增加了蔬菜、花卉、瓜果等作物，这种产业结构上的调整，对于水利水电工程提出了更加严格的需求，导致原本只需要满足农作物生长的水利工程，已经不能够适应当前农村经济发展的实际需求。此外，市场化特征在农村经济体系表现得越来越明显，农民为了能够获得更多的经济效益，不断地对自身产业结构进行调整，这也说明地区的经济产业没有统一、有效的规划，在这种情况下，水利水电工程的建设工作，就会面临着比较多的问题。

1.2 农村水产养殖业的发展对环境影响问题

随着人们生活水平的不断提升，对于各种食物的要求也越来越高，不仅要求其在新鲜程度上有一定保证，同时也需要保证其生长环境没有受到污染，这种情况在水产养殖业中非常明显。大部分人在选择水产产品时，主要关注的就是水产生长环境是否受到了污染，对于一些在污染环境中生长的水产，人们一般无法接受，也不会购买。而当前，大部分农村水产养殖业管理者，依然使用传统的水利设施开展养殖工作，但是按照当前消费者的实际需求来说，这种水质已经不能满足人们对于水产生存环境的需求。因此，对于水产养殖业来说，通过有效的水利建设提升水质，保证水产养殖业不受到水质的影响，造成经济方面的不利影响，也是避免由于水利水电工程建设不足对农村经济产生影响的一种方式。

2 水利水电工程在农村经济发展中的对策

农村开展的水利水电工作，主要需要围绕一个目标，即实现农民增收、农业增效以及农村稳定的具体目标，通过将农村的两大优势利用起来，即水务一体化优势和水资源优势，保证实现三个协调，即资源、环境、安全三方面实现协调发展，并且不断地对四个体系进行完善，即保护水环境、实现水资源的最佳配置、创建安全农业灌溉体系、防洪四个方面，以此保证能够发挥出五个具体的作用，即提升安全性和可靠性、提高产业的城市、提升景观水平、提高水资源的科学性、提升农民生活水平。今后农村在水利水电方面的建设重点，应该是节水灌溉、防洪除涝、河道清淤、水污染的治理以及水资源的保护，通过将有效果的项目进行推进，做好技术示范相关工作。

2.1 提高水资源保护意识

我国农业粗放发展的历史非常久远，对农村经营活动产生的影响也比较深，因此不少地区还继续使用传统的农业生产和发展模式，实施各种农业活动，对水资源节约、水资源保护等不重视。因此，想要保证水利水电工程能够实现更好的发展，真正提升农村对水资源的保护意识，就需要将水资源保护知识在农村中进行普及，通过加强对保护水资源的宣传力度，保证节约用水的理念能够深入到每个人心中。以此保证每家每户都能够形成良好的水资源保护意识，真正为水利水电工程的顺利开展提供一定支持。同时，需要倡导建立起“节约型”的社会，政府在制定各项政策、规定的过程中，需要充分考虑到水资源的一些制约因素，改变粗放的管理思路，将供给管理理念逐渐转变成供给、需求相结合的理念，以此保证能够循序渐进地实现需求管理。

2.2 积极推广农业节水灌溉技术

由于我国在农业发展形式上的不断改变和优化，农村的产业结构也实现了调整，因此需要将节水灌溉相关技术进行积极地推广。通过合理有效的推广节水灌溉相关技术，不仅能够保证我国农业经济实现持续增长，对农业的生产成本进行控制，增加农民的收入，同时也有利于对农村的水资源实施有效保护，提升农业的生产力，进而促使农村经济在方式上实现有效地转变，真正实现经济结构方面的升级和优化。因此，在实际的工作中，需要将节水灌溉技术，在农业生产中进行推广和实践应用，加强对相关知识的普及，提升农民对于该项技术的认知，使农民能够认可、接受和应用该项技术。同时，政府需要建设好对应的基础配套设施，完善设施方面的建设工作，为节水灌溉技术更加有效地发挥作用提供一定支持。

2.3 加大农村水环境治理力度

由于农民对作物产量的需求，以及人们对于农作物质量的要求，大量的化肥、农药流入到河流中，对农村水资源造成了非常严重地污染。同时，由于农村中生活垃圾乱堆乱放和生活污水的任意排放，不仅对农村整体环境造成了一定影响，同时也导致各种废弃物和废弃液体流入到了河流中，加上农村植被受到了非常严重地破坏，水土大量流失，严重恶化了农村的生存环境。因此，必须通过加强对水资源的保护，加大对水环境的整治力度，保证农村水环境从根本上能够得到有效治理，促使提升农村的生产和生活质量，保证水利水电建设更加顺利地开展。

2.4 加强农村水利服务队伍建设

为了保证水利水电工作的效率和质量，需要加强相关的管理工作，提升水利工作人员的服务意识，保证服务质量和服务水平，促使水利水电建设工作能够更加顺利地开展。首先，需要对经费问题进行合理规划，如在乡站中工作的人员经费，应该纳入县级的财政相关预算计划中，并且通过县级的行政主管部门，下拨到乡站中。其次，需要实现“事企分开”，也就是将事业单位和企业进行区分，对乡站中的事业编制人员进行精简，减少支出，将更多的资金投入建设中。最后，乡镇中的水利站，需要积极的向着制定相关规划、监督建设成果和实现经营管理方面进行转变，加大相关水利技术的释放、推广工作力度，通过科学技术的帮助，提升水利建设以及水利工程管理水平。以此保证能够更有效地实现公益服务和经营服务的分离、综合服务和专业服务的结合以及科技服务和指导服务的协调，真正提升水利的服务质量和水平。

2.5 提高农村水利水电工程的站位

保证农村水利工程有效开展，促使农业实现增效、农村实现增收、农村发展实现稳定，是我国当前水利工作面临的重要问题。想要保证将这些问题能够有效地解决，就需要从思想上和意识上，对农村的水利工作实现全面了解、认识。首先，需要保证农业、农村朝着现代化方向发展，通过加强水利设施的建设，保证水利的配套设置能够适应全新的发展形势，促使农村经济能够实现进一步发展，实现全新的跨越。同时，需要结合当前农村的实际发展需求，以及实际情况，将一些全新的水利设施和技术进行引进，应用科学合理的管理方式，对农村水利工作进行指导，加快农村水利朝着现代化转变的步伐，促使农村水利工程实现质的飞跃。

3 水利水电在农村经济发展中要注意的问题

3.1 加强宣传教育

在宣传教育方面，需要注重以下两个方面的问题：一是由于农民知识水平有限，對于一些全新的理念无法理解，宣传教育过程中需要尽量应用简洁的语言开展教育工作。二是需要对现有的宣传工作力度进行强化，如可以将以往一年一次的频率，变成季度一次，尤其是在种植作物的高峰期，更加要重视相关的教育工作。

3.2 提高农村水利工作站的重视

保证各项水利工作能够顺利开展，就需要水利工作站对相关水利水电工作给予充分重视，并且积极发挥出组织的领导作用，带领工作人员更加有效率、有质量地开展水利建设相关工作。

3.3 结合生态发展治理农村水环境

在积极开展水利工程的过程中，需要注重与农村周围的生态环境相结合，按照政府提出的生态治理相关目标，改变单一针对区域农业生产开展的水利建设目标，完善水环境的治理，解决水环境的根本问题，真正从源头上治理水环境。

4 结束语

水利水电是农村生产和生活的基础，同时也是农村活动的命脉。在全新的社会发展形势下，以及国家对农村建设的最新战略要求，当前最重要的就是要对农村水利水电发展形势进行研究和分析，找到出现问题的根本原因，并且制定出切实可行的策略，促使农村水利水电工作能够实现更好的发展，为农村经济实现可持续发展奠定良好基础。

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