集体林权改革下森林资源保护管理策略探讨

施运慧

摘 要：近几年，在集体林权制度改革背景下，我国对林业发展中的生态环境建设高度重视，所以在集体林权制度改革的不断深入与大力推进下，国家对于森林资源保护管理也有了新的目标与要求，为了使森林资源保护管理在科学合理的管理方法下满足集体林权经营方面的各类需求，就需要森林资源管理保护的相关管理单位部门进行管理观念上的转变、建立健全的森林资源保护管理制度、加强森林资源的采伐管理制度并运用协调到的多方力量，从而做好公益林的经营管理等各类有效途径。为此，本文将对集体林权改革下的森林资源保护管理进行相关分析，对其现存问题及解决策略展开具体研究。

关键词：集体林权;制度改革;森林资源;保护管理

中图分类号：F27 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.022

0 引言

森林资源对于全球各个国家来说都是最宝贵的自然资源之一，其对于我国也并不例外，对森林资源实行有效的保护管理政策与措施，不仅能大力推进我国社会中生产经营以及经济效益等多方面的发展与进步，对于我国的生态环境保护来说，森林资源在科学合理的保护管理模式下也有着意义深远的重要影响。比如森林资源对自然生态中的天气环境、气候温度、水土平衡、动物植物及人类的生活等方面都有着息息相关的联系，并发挥着极其重要的影响和作用力，所以鉴于此现象我国应该采取严格以及完整的保护管理制度，从而保护珍贵的森林资源，以此维持整个生态环境中的平衡。但是我国的森林资源保护管理通过集体林权制度改革背景下的管理工作中，依然还残存着部分缺陷与不足之处，对于这些问题不及时进行解决的话，长此以往会给我国的森林资源带来很多严重后果，并且对于我国生态环境保护管理工作也会产生诸多阻碍与影响。

1 集体林权改革下森林资源管理存在的问题

1.1 对于集体森林资源保护的管理制度较为落后

保护管理森林资源对于我国社会的长期发展和进步有着极大的影响，但是我国在集体林权改革下的森林保护管理制度因为还不够完善，并且相对较为落后的原因，使得我国对森林资源的保护管理工作实际实施起来存在着诸多的困难与阻碍，而森林资源保护管理制度较为落后的原因，主要就是因为相关管理单位及部门对生态环境的保护还没有重视起来，也没有意识到当下对森林资源的保护管理工作是一件急不可待迫在眉睫的事情，所以在这种现象下由于相关保护管理制度的落后及不完整，使一些不法分子或经营者有机可乘，为自身经济利益而去做一些严重损害森林资源的事情，并且给我国的生态环境造成了严重的威胁与破坏，从而使生态环境的保护工作带了许多不利与恶劣影响。

1.2 对于森林资源的采伐制度不健全

想要建立良好的生态平衡系统就需要对各项保护管理制度进行严格的制定与落实，虽然我国在相关的森林资源保护法律制度中有明确的规定，对于森林资源的采伐不仅需要采伐人员具备合法的相关许可证，还需要按照我国规范标准进行针对性的采伐，但是由于我国对森林资源采伐制度的不健全与采伐制度法律条例对部分采伐人员缺乏较高约束性，并且由于我国发展愈来愈快使得社会中对于木材的需求量愈发增高等种种原因，使得有不少经营人员为扩大自身经济效益而采取了不合法律的非法手段大量采伐树木，不但使当地的森林生态环境遭受严重破坏的同时，给我国整体生态环境保护及管理造成了严重的打击与许多不好的影响。

1.3 对于公益性人员经营管理的重视不够

近幾年森林资源的发展与变化使许多人都将目光汇聚到了商品林的经营与管理上，原因是因为我国自从在集体林权制度改革背景下，通过逐步开始向经营人员开放了部分商品林的管理权和经营权，不仅大力推进了商品林的发展速度与进程，还加速了整个商品林在市场环境中的占有率以及经济效益的发展。在这种情况下的商品林与公益林产生了极大的反差，因为公益林的经济效益与以往相比并没有产生太大的差别，这种情况削弱了不少经营者的信心与积极的心态，从而使他们对公益林的保护与管理逐渐变得不上心并且不愿花较多精力去维护，而一些不法分子就是利用了这个弱点去对公益林造成一些破坏，使得大片公益林资源不能得到有效的长期发展。并且由于管理人员对公益林管理与经营，出现了疏忽及不重视现象的发生，使得一些承包公益林的人只能获取微薄的收入来对公益林进行维护工作，所以对于这些现象都给公益林的经营管理造成了极大的困难。

1.4 集体林权流转的相关制度不够完善

由于国家对集体林权流转的相关制度还不够完善，因此造成了许多与流转相关问题以及矛盾的出现，比如会出现对森林资源估算出现误差的情况，因为相关单位通常都会运用毛测来进行森林资源价值评估，而因为计算方式过于的简单及粗糙，并且对林业资源的评估工作没有按照规定标准及要求进行相应的操作，所以对于集体林权流转的状况也无法将其真实情况彻底的反映出来，尤其对于一些缺少充足森林资源的林业情况因为不能完整的进行反映，从而导致了对一些承包公益林的经营管理人员的经济收益产生了较大的影响及不利的因素。

2 集体林权改革下森林资源保护管理的有效策略

2.1 建立健全森林资源的保护管理系统

如果想要改变我国现在森林资源保护管理中出现的问题，就需要相关单位部门来建立一个健全的森林资源保护管理系统，主要可以分为以下三点：

第一，相关单位部门需要对森林资源保护管理重视起来，并且要对有该项工作的开展及过程抱有认真负责的心态来进行保护管理工作，相关单位部门的工作人员还应该了解与明白该项工作对我国生态环境的发展有何重要意义。当建立了这种意识后就需要对该项工作的理念及管理模式进行改变与完善，保护管理工作方案的制定需要根据我国实际情况出发，然后与我国今后森林资源的发展规划相互结合并在其基础上加入先进的管理理念，从而制定一套适合我国国情并能长期有效发展的森林资源管理模式。

第二，需要相关管理单位部门建立一套科学、合理、全面的并以实际状况为出发点、健全的森林资源保护管理规章制度。其中不仅要明确该地方森林资源的实际情况，还需要对照以往规章制度从而删除一些不适应当下时代发展要求的规章条例，通过这样的制度改革使我国森林资源能够更加健康地发展下去。

第三，相关管理单位部门对我国森林资源要建立完善的保护管理信息平台。信息管理通过平台系统上对森林情况开展的实时监控，不仅能有效杜绝一些不法分子做出危害及破坏我国森林资源的恶劣行为，还能在信息平台系统中及时处理森林资源出现的一些问题及紧急状况，从而实现森林资源的全方位多角度保护管理工作。

2.2 加强森林资源的采伐管理制度

为了能有效地改善与缓解我国森林资源被过度采伐的现象，就需要相关管理单位部门对森林采伐的制度及法律条款进行逐步的完善与修改，然后还要针对森林采伐名额实行严格把控与限定，从而对当地森林资源做到最大程度上的保障。例如，森林采伐的编制名额主要根据当地森林资源的数量进行采伐名额数量的开放，这样的优势是不仅能加快当地木料制造业等多方面的经济效益，还能将当地森林资源始终控制在合理的范围内进行采伐工作。

2.3 协调多方力量，做好公益林的经营管理

通过集体林权改革背景下的公益林保护管理工作的開展，前提是需要相关管理单位对其先构建出合理又全面化的经营体系，来有效增强对公益林经营管理的保障力度并明确公益林的产权。从而激发承包公益林人员的积极主动性及经营管理的信念，以此来确保公益林在长久有效的发展机制下带动社会经济效益增加。

2.4 完善集体林权流转制度

在森林资源保护及管理工作的过程中，其中集体林权流转是该项工作最重要的部分之一，所以想要有效减少集体林权流转过程中出现的问题及不好现象的发生，就需要政府对集体林权流转制定出合理的、完善的相关规章制度，并依照此制度开展严格的执行力度。

3 结束语

通过上文所述，我国在集体林权改革背景下，森林资源保护管理工作中存在的部分问题及缺陷，我国相关管理部门一定要针对这些问题认真展开研究从而制定出相对应的解决方案，比如可以先建立健全的、完整的保护管理系统，相关管理单位对森林采伐的名额及编制要遵循当地森林资源进行相应管理，还需要协调多方力量从而保护好公益林承包人的经济利益，并且要尽快完善集体林权流转制度等，通过多种措施使我国对森林资源的保护管理工作能够达到预期目标及良好的成效。

参考文献

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