过程管理视域下高校学生党支部组织力提升研究

静丽贤 杨佳季 朱英豪

（1.华北理工大学，河北唐山 063210；2.唐山金名中学，河北唐山 063000）

0 引言

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”党支部的组织力是党支部基于共同信仰和奋斗目标，依靠、动员、领导、凝聚、服务人民群众，实现党的路线方针政策和决策部署的综合能力。增强党支部组织力是新时代基层党建研究工作的基本遵循。高校学生党支部作为党的最基层组织的重要组成部分，是新陈代谢最快、最具有活力和创造力的基层党组织。目前，部分高校学生党支部存在功能意识“淡化”，组织作用“弱化”，队伍建设“软化”，管理制度“形式化”，工作落实“虚化”等问题。本项研究坚持问题导向，引入管理学中过程管理的相关理论知识，构建高校学生党支部组织力管理体系。

1 新时期高校学生党支部组织力的内涵及价值

1.1 新时期高校学生党支部组织力的内涵

党的十九大报告指出，党的基层建设要以提升组织力为重点。高校学生党支部作为党在高校的基层组织，是服从基层党组织工作、提升组织建设、发挥战斗堡垒作用的重要基石。组织力是党支部的核心能力。组织力并不是简单的党支部的组织协调力，而是一种党组织健康有序发展的合力。本文所述的高校学生党支部组织力，是指在新时代背景下高校学生党支部正常运行和健康有序发展中形成的凝聚推动合力，其内涵是以政治引领为核心、坚持目标导向和问题导向相统一，立足于主体作用的发挥，以全面提升高校党的建设质量为目标的组织合力。

1.2 新时期高校学生党支部组织力的价值

1.2.1 有利于增强高校基层党组织活动号召力

高校学生党支部组织内多为学生党员，集中活动时间并非易事，部分党员依据个人兴趣有选择性地参加组织生活，使党组织的政治影响力受到负面影响。学生党支部活动号召力的提升有利于使党员的政治素质得到增强，从而形成强大的合力推动基层党组织活动的开展，在一定程度上提高了党建活动的影响力。

1.2.2 有利于提高党支部组织成员的政治素养

党支部组织成员的客体是党员自身，组织力输出素质是否过硬，直接体现党支部组织成员客体的综合素质。党支部组织力的政治引领价值不仅决定该支部政治能力是否合格，更在于对党组织组织成员客体的鞭策和组织凝聚力的激励，党支部的凝聚力和集体荣誉感使组织内每一位党员在高度严谨的政治素质要求下，不断提高自身的政治素养和思想水平。

1.2.3 有利于整合党支部组织的资源配置

党支部组织力的提升可以促使组织内外人力资源、物力资源和环境资源的合理配置，具体表现在党支部对党员的遴选、培养、发展过程既符合目标规划，又可以在群众与党支部管理者之间起到彼此联系的纽带作用；党性教育学习的场地、设施等符合党支部组织建设发展的标准，为党支部建设提供依靠；适应新时代党支部发展模式的构建可以推动其纵向目标的发展，加强其横向资源的配置。

2 过程管理对高校学生党支部组织力提升的意义

过程管理是ISO9000:2000 质量管理体系标准强调的管理方法，主要指企业管理中每个节点进行质量控制，基于过程细节的控制管理实现组织发展质量和效益的提升，包括过程策划、过程实施、过程监测（检查） 以及过程改进（处置）四个部分。借鉴过程管理理论并应用于高校学生党支部组织提升研究，是党支部组织力提升过程的系统集合，对该过程中的政治建设、组织生活等六大标准按一定组合规划构成横向视野，以提升学生党支部组织力为目标对过程管理进行优化设计，同步政策发展，梳理新时代学生党支部组织力建设的理论架构和存在问题，从而建立科学系统的学生党支部组织力提升管理体系，用以指导具体党建实践。按过程管理理论树立集体意识和过程观念，注重党支部发展运行的顶层设计与目标规划，使党支部组织力的提升走向科学化和高效化。

3 构建高校学生党支部组织力提升过程管理体系

提升高校学生党支部组织力，不仅关乎党的自我革新和发展推动力，而且也是高校以德育人的关键和全面从严治党的切入点。本文在已有研究基础上，提出由“管理理念、主体实践和评价反馈”阶段构成的高校学生党支部组织力提升的创新过程管理体系（图1）。其中以政治建设为统领，基础保障建设为支撑的管理理念，激发学生党员为信仰奋斗终身的理念，支撑党员为人民服务的坚定信念；通过以组织建设为规范、组织生活为依托的党员主体实践过程，引导学生党员提高党性修养，提高学生党支部凝聚力；以党员队伍建设管理经验为指导、以考核评价为保障，建立有效的党员评价反馈目标，最终有效实现高校学生党支部组织力的提升。

图1 过程管理视域下的高校学生党支部组织力提升体系结构

3.1 管理理念

在基层党组织的功能定位中，政治属性和政治功能是首要的和根本的，要将高度的政治素质落实到实处，基层党组织必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。以政治建设统领思想建设，加强高校学生党支部党员的归属感和使命感，以高度的政治自觉完成深度的政治素养提升。党支部需要组织资源优化配置，从而促进党支部的有序健康持续发展和正常运行。高校学生党支部组织力提升，需要合理整合党支部组织内外的人力物力环境等资源，搭建目标明确、权责清晰的党支部组织架构，实现学生党员的基础保障，促进党支部组织力的平衡协调发展。

3.2 主体实践

坚持打造标准化学生党支部。建立健全标准化工作机制。推行“清单式”管理。严格执行《党支部工作手册》，认真落实组织生活制度，常态化开展“主题党日+志愿服务+X”教育活动，严格对党内组织生活开展情况进行跟踪记录。打造一个标准化活动阵地。制作党建文化长廊，使之成为锻造思想教育的阵地、传授知识的课堂。打造组织生活模块化。从规范党支部组织生活入手，推行组织生活模块化，围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等组织生活内容，划分有机递进、贯穿全年、特色创新的活动体系，明确主要功能和开展形式，凝聚党员力量，夯实党的执政根基，提升组织生活质量。

3.3 评价反馈

按照发展党员的总要求“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，明确目标、突出重点，以“三个严格”加强党员队伍建设。严格发展程序、把好“入口”,严格按照标准做好发展党员，确保党员发展质量；严格培养教育，根据青年学生特点，分阶段、分层次开展党员培养教育工作，建立常态化培养机制；严格监督管理，严格落实民主评议党员制度，对党员综合表现进行评定，做到监督“实”、制度“严”、渠道“畅”。坚持核心标准，保证学生党员政治属性，标准立足实际，多维把关评价。党员发展注重阶段性考察环节。合理的流程设计和有力的执行，可有效防止“带病入党”现象。借鉴过程管理理论建立阶段考核体系，同时建立反馈机制，根据存在问题及时进行改正。

4 结语

高校学生党支部组织力体现着党组织生命力的活性，构建高校学生党支部组织力提升过程管理体系，有利于引导学生党员与党的发展同频共振，同心同力，实现高校学生党支部组织力持续提升，从而形成高校基层党组织新形态新格局。