年轻父母在家办公，会不会有助于提升生育意愿

刘远举

弹性工作制度下，工作与照看孩子，可以穿插进行。父母有更多陪伴、照看孩子的时间，不再需要请保姆，也不再需要长辈帮助，也避免了由此产生的相应的住房需求，那么，生育障碍就又少了一大块

近日，前央行行长周小川在出席“亚洲的未来”年度会议时称，人口问题是个长期问题，对中国的政策制定提出了很多挑战，但是中国在此方面的应对空间还是很大。

他表示，目前中国年轻人生育、养育、教育子女还是相当昂贵。年轻人工作太忙，而且上下班通勤花时间太多，如果生孩子的话会感觉压力过重。应该有一些应对政策以改变这种状况。要充分利用数字经济，特别是新冠暴发以来，人们有网上办公、网上上学，如此可给年轻人更灵活的上班安排，让他们有更多时间来照顾家庭。

让年轻父母在家办公，实行弹性工作制度，这是一个好主意。

信息时代，使得在家办公，弹性化上班，不仅成为一种可能，更越来越成为一种现实。除了方便的视频会议，便捷的文件传输这些技术因素外，更重要的是，第三产业发达，工作内容往往都是基于信息的。所以，对于一些岗位而言，远程也能很方便地沟通、协调、监督工作结果，那么，在家工作，实行弹性工作制，就不会给企业造成效率损失。

在家办公，弹性工作制度，可以方便年轻的父母照顾孩子。

随着城市越来越大，通勤消耗的时间越来越长。根据2020年12月，中国城市规划设计研究院发布《全国主要城市通勤时耗监测报告》显示，36个全国重点城市中，共有超过1000万人通勤时间超60分钟以上，占通勤人口的13%。北上广深4个超大城市的平均通勤距离为9.3公里，而北京的平均通勤距离则达到11.1公里，时耗47分钟。在家办公，弹性工作制度，可以节约大量的通勤时间，舒缓年轻人的压力。

而且，弹性工作制度下，工作与照看孩子，可以穿插进行。父母有更多陪伴、照看孩子的时间，不再需要请保姆，也不再需要长辈帮助，也避免了由此产生的相应的住房需求，那么，生育障碍就又少了一大块。所以，在条件允许的岗位上，实行在家办公，实行更灵活的工作制度，对于生育愿望肯定是有提升作用的。

更多地实行在家办公，弹性工作制度，除了帮助年轻的父母抚育孩子以外，更多的自由，也有利于个体的全面发展。目前，在家工作已经在就业市场兴起，成为一种现象。

不过，在家办公、弹性工作制度，乃至自由职业，由于缺乏相应的法律保护，还处于灰色状态，所以，需要调整法律条款来维护这类工作关系中的各方利益。

劳动法第39条规定，企业可以不实行一般的八小时工作制，但需要经劳动行政部门批准。而根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定，能实行不定时工作制的人员，除了企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员以外，多是长途运输人员、消防、交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业、地质勘探、旅游等行业的人员。这些行业多涉及基础设施，国计民生，在所有制性质上多是国有企业。一般的民营企业、小企业，几乎拿不到这样的审批。也就是说，即便企业给了员工这个空间，也没有法律可以遵循，企业与员工都处于不稳定的风险状态。

法律制度调整的背后，更重要的是社会观念形成共识，对年轻父母更加宽容。

具体来说，对于企事业单位、政府机构，他们的人力资源部门，面临的挑战在于，即便工作质量能够得到保障，也有其他没有未成年孩子的员工对于这种安排的质疑与不平：凭什么有未成年孩子的员工，能够享受在家工作，弹性工作时间，而我们不能？　这就需要全社会在这一点上达成体谅，形成共识。

从外部性而言，养育孩子，是为家庭也是为民族延续未来，对于国家、社会的可持续发展，是有益的。而目前的社会化养老，“指望别人的孩子给自己养老”，现在的工作者为现在的老年人养老，也需要那时的年轻人，也即现在的孩子为自己将来养老。那么，作为一种回馈，社会形成体谅、包容的共识，也在情理之中。

最后需要指出的是，儿童父母在家办公、弹性工作制度，对于个人来说，可以节约通勤时间，也更加自由，但与之相应的，当企业释放出更多自由，可能要求降低成本，员工的收入可能也会下降。这都是合理的。因为年轻父母在家办公，作为一种工作制度，它是一种市场可选的安排，是双方可选的一种劳动契约，而不是一种对企业的强制。（作者系上海金融与法律研究院研究员）