烟台新时代国资国企改革发展十大关键词

□ 通讯员 张诚开 王丹丹 王毅超 张祺

2020年，烟台市国资委以实施市属国有企业改革三年行动计划为主线，不断深化改革攻坚，率先实施了一系列开创性、突破性政策举措，走出了一条符合中央精神、贯彻省里要求、契合烟台实际的国资国企改革发展新路子，市管企业正发展成为支柱产业的龙头、高质量发展的标杆、城市建设的骨干、对外开放的典范、民生保障的主力，在全省乃至全国叫响了“国盛资丰·企强业兴”的新时代烟台国资品牌。

关键词一：典型示范

提前一年实施国企改革三年行动计划，全面推动万华经验在市管企业开花结果，提炼53个改革创新发展特色做法和工作亮点，形成37个制度创新成果，打造国有企业整体上市、混合所有制改革、国有资产大监督格局、资本链上抓党建等一系列烟台国资国企改革亮点。万华“双百”案例入选全国国企改革样本，市场化经营机制改革经验被中央改革办发文推广，得到国务院国资委主要领导批示肯定，作为唯一的地方国企代表在全国国企改革会议上作典型发言。

关键词二：结构调整

烟台国企改革在全市改革攻坚评议中位列第一

推动市管企业心无旁骛攻主业，90%以上市级国有资本集中在先进制造业、现代服务业和城市基础设施建设领域。2020年，市管企业中涉及资产重组110多户、资产规模480多亿元，项目开工建设37个，完成投资215亿元。万华大乙烯项目已建成投产，年产4万吨尼龙12树脂项目按计划推进；泰和新材高性能间位芳纶高效集成产业化项目，一期项目已完成93%；冰轮集团顿汉布什智能化压缩机工厂项目基本完成；长岛港新港区综合交通枢纽主体工程完成90%。

关键词三：混改上市

把推动企业上市作为混改的重要途径，推动企业采取首次公开发行股票、整体上市、资产重组等方式提高资产证券化水平。万华市值保持“鲁股之冠”，成为全省首家市值突破3000亿元的上市公司。泰和新材全面完成整体上市，成为省内第二家国有控制的整体上市公司。密封科技首发上市获深交所审核通过。北极星混改即将进场挂牌交易，百年品牌走上复兴之路。市管实体企业混合所有制比例和资产证券化率在全省率先突破“双70%”。

关键词四：率先破题

外部董事、职业经理人、中长期激励等改革在全省率先破题。出台市属国有独资公司外部董事管理办法及履职评价、薪酬待遇等配套制度，建立健全外部董事人才库，推进外部董事委派。完成5户企业30多名职业经理人选聘。在全省率先出台试点意见，选定4户市管企业二级权属企业首批试点。强力推进“三项制度”改革，市管企业管理人员退出214人，占在岗管理人员的10.73%，员工市场化退出300余人，差异化薪酬分配和全员绩效考核机制基本建立健全。“僵尸”企业处置、非主业清理退出、退休人员社会化管理等重点难点任务全面完成，国有企业“轻装上阵”参与市场竞争。

关键词五：高质量发展

深入实施国有资本投资运营公司提升发展专项行动，加快实现由“管企业”向“管资本”转变。国有资本投资运营公司经理层实现了“全体卧倒、重新起立”和市场化聘任、市场化薪酬，管理体制机制更加精准高效，国有资本运营效率、质量和水平进一步提升。国丰集团、蓝天集团、轨道交通集团3户企业全部实现3A信用评级，国丰集团获得全省第二高的3B+国际信用评级，为裕龙炼化一体化、东方航天港、芝罘仙境等重大工程重点项目提供了有力的融资保障。

关键词六：创新驱动

市管企业投入科研费用26.8亿元，同比增长23.1%，累计建立26个国家级、35个省级创新平台和2个院士工作站、5个博士后工作站，打造创新企业百强工程1个，拥有泰山学者15人，万华磁山研发中心、宁波新材料研究院等建设加快推进，获批筹建的化工新材料领域唯一的国家技术标准创新基地正式启动建设，泰和新材高分子材料研究院正式挂牌成立。出台推动市管企业与哈尔滨工程大学烟台研究（生）院合作发展的意见，推动产学研深度融合。

关键词七：招大引强

出台市管企业“双招双引”考核细则，创新开展项目招商、股权招商和园区招商等。牵头筹办了“山东省属企业暨烟台市海洋产业重点项目招商签约活动”“中日产业园·创新技术园启动仪式”“烟台-香港经济青年企业家合作对接暨烟台项目推介会”等活动，组织市管企业参加第三届进博会、第二届儒商大会、新动能产才交流等会议，全面推介重点项目。市管企业签约项目15个，总投资67.14亿元，引入市外资金35.23亿元，实际使用外资0.287亿美元。

关键词八：国资大监督

率先出台《关于建立市管企业国有资产大监督格局的实施方案》，推进出资人监督和纪检监察监督、巡察监督、审计监督、社会监督等统筹衔接，通过流程再造，发挥正向叠加效应，创新建立国资与纪委监委、组织、人社、财政、审计等部门共同参加的联席会议机制，每季度召开一次联席会议，通报情况、共享信息，分析研究有关问题，列席企业相关会议，提出意见建议，每年针对市管企业重点环节进行联合专项监督检查，加强对市管企业的风险防范，坚决维护国有资产安全。

关键词九：国企担当

市管企业全年为中小企业减免房租5700余万元。海上世界、芝罘仙境、朝阳街、所城里等项目取得积极进展，城发城市广场、市民公园建成使用，机场二期启动建设，城市轨道交通规划确定，推荐蓬莱陆岛交通码头项目纳入交通运输部“十四五”规划和国家项目库。公交集团坚持疫情期间运营保障，年内新增100辆公交车，新开、优化线路52条。交运集团成为全省首家辖属车站全部实现身份证检票的客运企业，盐粮集团仅用10天时间完成烟台市进口冷链食品监管专仓建设运营，蓬长客港集团打造“智慧港口综合平台”，实现身份证便捷购票、无纸化检票。

关键词十：党建统领

将全面从严治党纳入国企改革发展全过程，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。全面加强管党治党责任清单化管理，层层推进党组织书记抓党建述职评议，推动全面从严治党向纵深发展。建立完善规范运行的体制机制，推进党组织与公司法人治理结构的有效衔接、有机融合。大力推进党建标准化规范化建设，市管企业党务工作人员占比和党建经费占比均超过1%，企业过硬党支部比例达到60%以上，累计打造党建示范点6个、党员示范岗及责任区1100多个，党的领导在企业改革发展中得到充分体现。大力弘扬优秀企业家精神，旗帜鲜明落实容错纠错机制，全力为担当者担当，为负责者负责。