浅谈临高县热带高效种植业发展现状与发展思路的思考

林兴娥，丁哲利，高宏茂，明建鸿，周兆禧

（中国热带农业科学院海口实验站，海南海口571101）

根据习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话和重要指示批示精神，海南岛将逐步探索、稳步推进建设中国特色自由贸易港，这是海南岛一次新的历史发展机遇。临高县地处海南岛西北部，东邻澄迈县，西南与儋州市接壤，北濒琼州海峡。境内为热带季风气候，高温多雨，光照充足，年平均气温23℃～24℃，土地资源丰富，地势平坦，土壤肥沃，雨量充沛。临高县是海南省农业大县，大部分地区属于盐基不饱和，土壤偏酸，土壤有机质和有效磷含量为中等水平，碱解氮含量丰富，速效钾含量缺乏[1]。临高县经济相对较为落后，经济发展主要围绕产业建设，根据临高县建设海南西部热带现代农业基地的发展定位，加速发展热带特色农业，重点建设高端高效产业基地，结合发展乡村旅游、文化旅游、观光旅游，打造乡村旅游点，促进临高县全面协调可持续发展，构建农民增收的长效机制[2]。笔者就临高县种植业的发展现状、存在问题及发展对策进行分析，以期为临高县产业结构调整、产业发展决策提供有效的参考和建议。

1 临高县产业结构及种植业发展现状

1.1 临高县主要产业结构分析

临高县是海南省的贫困县，发展经济需改变观念，调整农业产业结构，扶持地方特色经济，提升农业经济的产能效益[3]。临高县2018年全年实现生产总值180.42亿元，比上年增长2.9%。产业增加值如图1所示，畜牧业、渔业、林业等第一产业增加值达到115.27亿元，占63.9%；第二产业以制造业及加工业为主，增加值仅12.25亿元，占6.38%；第三产业指服务性产业增加值52.90亿元，占29.3%。三产占比分布：一产＞三产＞二产，说明以农业和服务业为主。

图1 临高县2018年三产占比

1.2 临高县种植业发展现状

临高县种植业中，以林业、橡胶、冬季瓜菜、果树、水稻和甘蔗为主。临高县种植业结构分布如表1所示，全县种植业总面积约10.5万hm2，总产值约28.5亿元。其中，林业种植面积居于整个种植业面积之首，达到6.3万hm2，占整个种植业面积的60%左右，产值仅4亿元，占整个种植业产值的14%；橡胶面积2.2万hm2，面积达到21%，产值1.4亿元，占种植业产值的4.9%；冬季瓜菜1.1万hm2，面积占10.5%，产值12.5亿元，占种植业产值的43.9%；热带果树面积仅0.5万hm2，面积占4.8%；产值7.4亿元，占种植业产值的26%；水稻仅0.2万hm2，面积占1.9%，产值0.8亿元，占整个种植业产值的2.8%。从面积分析得出：林业＞橡胶＞冬季瓜菜＞果树＞水稻和甘蔗；从产值看：冬季瓜菜＞果树＞林业＞水稻＞橡胶＞甘蔗；从产值占种植业比例看：冬季瓜菜＞果树＞林业＞水稻＞橡胶＞甘蔗。

表1 临高县种植业发展现状分析

1.3 临高县种植业存在的问题

1.3.1 种植结构不合理。临高县种植业中，传统的低产值、低效益的种植业面积最大，应该进一步调优升级，大力发展效益比较高的热带特色果树、冬季瓜菜、南药等产业，依靠临高的优势资源，打造五大生产基地：①特色优质水果生产基地，重点在释迦、香蕉、凤梨、蜜柚、黄皮、青枣、荔枝、龙眼、菠萝蜜、榴莲蜜等新品种示范推广；②优质冬季瓜菜生产基地；③优质南药生产基地；④优质杂粮生产基地，重点在地瓜、淮山、毛薯等杂粮；⑤园林植物繁育示范基地[4]。

1.3.2 种植企业市场化程度不高。推进品牌建设，提升市场影响力是海南热带特色现代农业发展方向，农业产业化龙头企业是构建现代农业产业体系的支撑。目前，临高县政府加大投入，引进、培育和壮大农业产业化龙头企业，已经建成美台香蕉、高明木瓜、临城红心蜜柚、东英长寿五粮、多文空心菜、种桑养蚕等多个农业品牌示范基地，推动了农业和农村经济的发展[5]。但与农业现代化发展形势的新要求相比，农业产业化龙头企业的发展还有较大差距。首先，现有龙头企业大部分规模较小，对农户的带动能力弱，对农业经济和农民增收的带动力不够强，缺乏真正能带动一个产业，并具有较强应变能力的大企业；其次，对农业产业化龙头企业的政策扶持力度不够，虽然近几年在政策和奖励上临高县政府都相继出台了许多扶持政策，但由于受到体制束缚和传统落后观念的影响，优惠政策落实不到位，存在政策浪费和服务不到位的现象，且分头管理，难以形成合力，影响了农业产业化龙头企业的发展；第三，农业龙头企业缺乏企业管理制度，经营机制不够完善，没有真正按照现代企业制度形成规范的法人治理结构，尤其是从农村成长起来的中小龙头企业，随着规模扩大，简单家族式或合伙制的弊端和矛盾日益突出，影响企业经营，同时，农业产业化龙头企业总体上与农户利益联结松散，未能形成牢固的利益共享、风险共担的关系，农户在利益分配上处于弱势地位，无法真正调动农户的积极性，从而影响到产业化组织的稳定性；第四，龙头企业科技贡献率低，信息化程度不高。由于龙头企业主要以中小型为主，难以容纳先进的科学技术，也无法进行技术上的创新，直接导致企业自主技术创新能力弱[6]。

1.3.3 科技推广队伍不强。临高全县人口50多万，而专职农技推广人员仅73人，其中高级职称3人，中级职称31人，初级职称39人，农业科技推广人才队伍力量薄弱，存在轻推广、推广力量薄弱、农业科技推广体制不完善、农业科技推广人员素质低等问题。

2 高效农业发展机遇

2.1 高效种植业发展政策

近年来，临高连续推出多项政策，强化特色农业发展促进农民增收效应，如《关于加快推进产业结构调整促进农民增收的意见》、《临高县农业产业结构调整扶持补贴办法》、《临高县品牌农业发展资金管理暂行办法》、《临高县农业发展风险资金管理办法》、《临高县灾后恢复生产小额贷款贴息资金管理暂行办法》，通过加大财政投入，加快特色农业发展，确保农民可持续增收。

2.2 高效种植业发展规划

农业产业结构调整要以市场为导向，全面调整，合理配置资源，因地制宜，发展区域优势，依靠科技进步，发展特色农业。把引进和推广优良品种、先进适用技术作为结构调整的关键措施，建立农业科技示范基地，发挥示范带动作用，加强建设一支以科技人员为主体，农业技术人员、专业生产大户、农技企业为骨干的农技队伍。

近年来，临高县按照土地产出效益最大化原则，确立区域主导产业，有序调减市场需求量低、效益低、破坏农业生态平衡的农业产业，突出发展香蕉、蜜柚、瓜菜等特色、高效、绿色农业，已凸显成效。临高县政府采取“政府+科技+公司/合作社+基地+农户”的方式，推广种植短、平、快优良果蔬新品种，从种到收实行供种、指导、收购、加工、销售“五统一”的全产业链发展模式。此外，临高县政府有序调减糖蔗种植面积，3年内退蔗改种3 000多hm2，主要发展有机瓜菜、槟榔、福橙、菠萝蜜、南药、油茶等，增加热带水果种植基地，做大做强香蕉产业，着重做好农产品的保鲜、运销和加工转化，提高产品附加效益。

2.3 高效种植业科技合作

发展高效农业，要以扩张规模、优化结构、增加收益为抓手，采取制定政策、激励发展、树立典型、以点带面、科技引领、合作推动等措施。一方面要加强地方农业科技企业的培育，特别是培育高新技术企业；另一方面要进一步加强和农业高校，科研院所等深度合作。

2.4 种植业人才培养

依靠科技进步是推进农业产业结构调整的根本措施。加强科学技术，实现成果转化，建立一支强有力的推广队伍，有利于促进我国农村经济与农业生产的发展，对农村社会全面发展具有重要作用。因此，需要从以下方面加强种植业人才培养：①引导大学生返乡创业；②加强青年农场主的培养；③加强农业科技特派员队伍建设，从平台建设，工作机制，管理机制等方面下工夫；④精准选聘高校、科研院所专家作为技术顾问；⑤加强致富带头人的定向培训[5]。

3 结语

随着海南自贸港建设步伐的不断加快，新的发展机遇不断涌现，在构建现代化农业体系下，海南农旅融合被越来越多的投资者所青睐。临高县位于海南岛西北部，交通便利，具有很好的区位优势，加之特有的气候、生态、资源优势，适宜发展热带特色农产品，不仅实现高产高品质，打造品牌农产品，还可以发展生态特色休闲农业，具有广阔的市场前景。在今后的发展规划中，根据海南国际旅游岛建设要求，临高县还需大力规划建设一批有特色的观光休闲农业园区，如观光采摘农业园、农业高科技园、民俗观光型和农家乐型等，以促进农民就业增收和新农村建设。