城市基础设施项目EPC模式招标风险管理措施

王露薇

EPC模式主要是指，公司受业主委托按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或者若干阶段的承包。因此，其不仅要承担招投标管理，而且还涉及到了施工进度、建设投资、施工质量以及施工安全管理等工作内容。当前，EPC模式以其出色的工作模式得到了建筑领域的广泛关注与认可。在此前提下，如何在新时代背景下，来关注城市基础设施项目EPC模式招投标风险管理措施的研究，对于城市基础设施项目的健康、稳定、有序发展来说，具有深远影响与重要意义。

一、工程概况与EPC模式的作用

1.工程概况

A城市由于城市化建设步伐不断加快，对于垃圾处理的需求不断增长。对此，相关部门拟建城市垃圾压缩中转站。本项目的主体结构采用钢结构建筑，且需要配备可卸式钢牵引垃圾转运车、垃圾容器各一台，同时还需配备两套装卸垃圾溜槽、自动升降转向系统。另外，由于地处城市，因此还需要一套完善的除臭系统。针对此，建设方为了保证施工质量、施工进度以及施工安全等，同时避免不必要的费用，决定运用EPC模式公开招标。

2.EPC模式的作用

EPC模式通过在建筑领域中的实践应用得到了社会各界的广泛关注与认可，其对于工程项目管理发挥着重要的作用，具体而言主要表现为：

（1）通过有规划的管理，可以有效地降低建设方在建设管理过程中的工作量，进而有效减少建设单位的成本支出，从而使建设单位的管理工作更加科学化。

（2）可以有效地降低建设单位的招标风险，以实现经济效益以及投资效益的全面提升。

（3）由于EPC模式中以设计为工程项目的主导，因此可以使工程项目从最初的设计阶段到采购、施工等阶段都可以实现协调发展，这既有利于减少在实际工作中的沟通协调的工作量，又可以降低大量不必要工程费用的支持，从而在实现工程项目优化管理的同时，可以有效地降低工程项目的成本支出。

二、城市基础设施项目EPC模式招标风险的识别与分析

针对本文中的垃圾中转站建设工程，通过专家调查法以及相关的数据支持，其风险因素具体如表1所示：

表1 A城市垃圾中转站EPC模式招标风险因素

在分析A城市垃圾中转站项目EPC模式存在风险因素的基础上，还深入地研究不同风险因素的影响以及发生概率，从而更科学合理地制定出相应的应对措施，以更好地为城市基础设施项目的有序开展奠定良好的基础。相关风险的影响及发生概率具体如表2所示。

表2 相关风险的影响以及发生的概率

三、城市基础设施项目EPC模式招标风险管理措施

1.招标策划与准备阶段

城市基础设施项目招标策划阶段是整个工程项目的关键阶段，对于工程项目的质量都有着至关重要的影响。因此，在招标策划与准备阶段，要将城市基础设施项目的实际情况、项目现状等详细地在招标文件中注释出来，从而将风险有效地转移至EPC模式中的中标人，以进一步降低建设方的风险。

同时，针对标准规范的变更风险，建设方还需详细地将施工建设阶段可能发生变更的规范目录以及详细内容体现在招标文件中，从而在降低风险的同时，实现与EPC中中标者共同承担风险的目标，以实现效益的全面提升。

2.招标实施阶段

工程招标实施阶段主要内容包含了招标文件的编制、投标人的资格审查以及组织投标预备会等。因此，这一阶段不仅工作内容较多，而且是整个招标风险管理的核心时期。对此，可采取的管理措施有：

风险描述书的管理。风险描述书的编写要全面、科学、合理，内容方面要涉及到项目背景、项目实施现状、项目的具体范围、施工进度计划以及总价控制要求。其中，总价控制是关键的内容之一。这种方式可以有效降低EPC模式中的招标风险与人为风险等。

招标文件的风险管理。招标文件作为招标阶段的重要依据，在具体工作过程中不仅要注重严格审核相关竞标企业的资格、确定合理标底与最高限价，还要保证招标文件中的相关内容的描述与实际情况的准确程度，从而保证相关合同方式既符合招标程序，以更好地为评标的有序开展奠定基础，来有效降低招标文件管理中的风险。

强化招标、评标过程中的细节工作，使相关工作既符合法律法规规定，又能够严格按照标准执行，进而进一步地降低招标文件管理的风险。

注重城市基础设施项目EPC模式招标专业工作者专业素质与综合能力的培养。对此，不仅要定期开展专业知识培训工作与考核工作，还要注重加强思想教育、廉政教育，从而有效地降低招标管理中的人为风险，为推动城市基础设施项目的有序开展奠定基础。

3.合同签订阶段与跟踪评价阶段

招标合同签订阶段与跟踪评价阶段，是EPC模式招标风险管理两个重要的阶段。因此，在实际招标管理工作中要注重以下两个方面：

在招标合同签订阶段，风险管理的主要应对措施包含了合同履约担保、合同履约保证保险、合同主要条款设置等，这可以有效地规避与转移风险。

在跟踪评价阶段，要做好施工项目进程的记录工作，并将有价值的信息与资料统一整理后进行妥善保管，从而强化对施工进度的管理，这对于城市基础设施项目的有序开展发挥着重要的影响与作用。

四、结语

综上所述，城市基础设施对于城市的建设与发展有着至关重要的影响，科学地将EPC模式应用到招标风险管理中，无论是对提升工程项目的质量，还是对于降低招标风险都具有深远的影响与重要的意义。因此，EPC模式在城市基础设施项目中的应用越来越广泛，这就需要建设者结合工程项目的实际特点与多方面因素科学的制定风险管理措施，由此来更好地发挥EPC模式的重要作用与价值，进而有效的降低招标风险，从而为工程项目的有序开展以及工程质量提供重要的基础保障。