公路工程施工项目全周期经营成本管理措施

杨俊杰

（中交第三公路工程局有限公司第四工程分公司，重庆 401120）

经营成本管理作为施工企业中主营业务成本管理中的一项重要内容，为此，本文结合实际案例，以全周期经营成本管理特征为出发点，提出具体的全周期经营成本管理措施，在更好地提升公路工程施工项目全周期经营成本管理水平的同时，期望可以为同行业人士带来有益参考。

1 案例概况

凯里至都匀公路（黔东南段）总承包工程起于凯里市经济开发区下司镇周家桥，止于陆家寨两州交界处，终点与都凯大道黔南段顺接，路线全长29.06km，采用双向十车道一级公路标准建设，设计速度60km/h，路基宽度60m，桥涵设计汽车荷载等级采用公路Ⅰ级，其他技术指标符合交通部颁发的《公路工程技术标准（JTGB 01—2014）》中的规定。投资估算约328541.23 万元，其中建安费约250918.30 万元。项目建设工期2年，运营期8年。另外，本项目计划工期24 个月，开工日期2017年9月，交工日期2019年8月。

2 公路工程施工项目全周期经营成本管理特征

2.1 计划性特征

在本工程项目中，全周期经营成本管理在一定程度上决定着工程项目经济效益与社会效益的实现。为此，施工企业要结合工程项目的实际情况制定明确的费用控制计划和具体的成本控制方案，使全周期经营成本管理有章可循、有据可依。因为，在全周期经营成本管理工作中有很多不可控因素，需施工企业严格遵循费用控制计划和成本控制方案，科学合理地预测影响和干扰经营成本管理的各种可能性因素，并及时采取针对性的措施解决，唯有如此才能促进全周期经营成本管理工作的顺利开展。

2.2 协调性特征

经营成本管理贯穿着公路工程施工的全部过程，各工序和各流程之间的协调会对全周期经营成本管理目标的实现产生重要影响。为此，在本工程项目中，经营成本管理工作人员要尽职尽责，并熟悉和了解本职工作内容，将经营成本管理纳入个人计划工作中，遵循团结合作原则，积极主动参与到本工程施工项目全周期经营成本管理中，并在做好自己本职工作的同时组织和协调各部门工作人员，解决实际工作中遇到的难题，共同推进工程项目顺利开展。

2.3 均衡性特征

在本项目的全周期经营成本管理工作中，还需要综合考虑施工成本、工程项目质量和进度之间的关系。虽然加快施工进度有利于施工企业节约大量施工成本，但如果进度过快容易无法保证工程项目质量；如果施工质量出现问题，将会影响施工进度，还会在一定程度上增加施工成本；如果施工企业过于注重工程项目质量，就会忽略施工进度，使得工程项目无法在计划时期内完工，企业的形象和经济效益也会受到影响。因此，在本工程项目中，施工企业要合理把握施工成本、工程项目质量和进度之间的关系，并正确把握三者的均衡性，唯有如此才能更好地促进公路工程行业领域健康与长足发展。

2.4 其他特征

在本项目的全周期经营成本管理工作中，应鼓励全体工作人员积极参与到具体的经营成本管理工作中，即设置阶段性成本管理目标，并在施工过程中有效落实，还可以设置相应的期限与奖励，保证全周期经营成本管理目标的实现。

3 优化全周期经营成本管理水平措施

3.1 标前阶段经营成本管理措施

（1）当前形势下，公路工程施工项目临建标准化的要求越来越高，临建标准化成本较过去有了大幅提升。本工程项目中，施工企业会在水泥混凝土拌合站、预制场、水稳拌和站、沥青拌和站、碎石加工场、小型构件预制场、钢筋加工厂、施工便道建设时都会增加大量的土石方和防护工程。为此，招标工作人员招标工作开始之前应走进施工现场勘察，结合施工现场的实际情况详细计算临建工程成本费用，实现临建标准化成本。

（2）弃土场是公路工程施工项目的“命脉”。因此，弃土场的选择对工程项目全周期经营成本管理目标的实现至关重要。在这一阶段内，施工企业应加大对施工现场考核力度，细致排查，争取找到合适的弃土场。如果仅仅按照施工图纸提供的弃土场测算割裂费用，一旦发现本工程项目在建设过程中设计的弃土场不能使用，重新选择弃土场会延长工程项目的交付时间，无形之中增加项目经营成本。

3.2 投标阶段经营成本管理措施

（1）慎重对待招标文件规定的计划工期。在本工程项目的投标阶段，施工企业应慎重对待业主在招标文件中规定的计划工期，理性对业主规定的计划工期进行预判，而业主为了确保工程总工期，会压缩工程施工时间。为此，企业在投标阶段应合理计划工期，如果计划工期与实际工期存在较大偏差，应及时分析偏差产生的原因，并采取针对性的措施解决，如果计划工期属实无法修改，仍不得盲目地在标前成本测算时按照计划工期的机械费、人工费、机械费、材料运杂费以及保险费测算各项成本费用，合理避免工程项目在建设完成后出现重大经营亏损[1]。

（2）合理测算主要材料成本费用。在本项目中，还需要合理测算混凝土、砂、水泥、片石等主要材料的成本费用。虽然，在公路工程施工项目预算定额中已经综合考虑了以上主要材料的损耗率，但在实际的施工过程中，因自然、战备、折旧等因素的影响，实际材料的损耗率往往会大于定额损耗率。为此，施工企业在投标阶段经营成本管理中还需要充分考虑材料损耗率对总成本造成的影响。

3.3 设计阶段经营成本管理措施

公路工程施工设计阶段指的是公路工程的图纸设计阶段，这一阶段的成本管理工作主要包括决策、勘察以及设计时期的勘察管理产生的全部费用。首先，在决策时期的主要工作内容有项目策略书、财务报表、市场调查情况表以及项目的可行性分析报告，在决策时期做好经营成本管理工作，还需要本工程项目各个施工环节予以细致分析，对工程项目的总体投资情况作出整体性的预估，从而有效指导工程项目设计阶段工作的顺利开展；其次，工程项目的勘察时期的主要工作内容包括对本工程项目施工现场的地质条件、水文特点、临时用水用电等方面的考察，为后续施工方案设计和工程施工奠定坚实基础，要想做好这一阶段的经营成本管理工作，需要在保证材料、机械设备和施工人员等各项资源配备充足的情况下，最大限度地保证经营成本管理的科学性与合理性，防止后续成本支出，更好地实现对本工程项目全周期经营成本管理的全局控制[2]；最后，设计时期的主要内容包括施工图纸设计、合同文件计划以及施工材料的选择等，进而实现对资金的合理使用。

3.4 施工阶段经营成本管理措施

公路工程施工阶段的投资成本是巨大的，加之公路工程项目施工的复杂性，使得经营成本管理工作难度更高、责任重大。按照成本投资划分：施工阶段的经营成本主要包括材料成本控制、人工成本控制和机械设备成本控制，而这些工作的顺利开展建立在资金合理利用的基础上。另外，管理工作主要包括对施工现场的环境管理、秩序管理、人员管理、技术管理以及合同管理，只有严格遵循精细化的管理原则，才能确保工程项目在计划中顺利进行，进而降低和减少突发事故造成的成本损耗。

3.5 竣工阶段成本管理措施

公路工程竣工阶段指的是工程项目的最后一个施工环节，也是对整个工程项目核算的关键环节，这一阶段需要对标前阶段、投标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段产生的各类文件、合同、资料进行综合性的审查，尤其要做好对工程项目索赔变更情况的审查，尽量以设计优化、便于施工、保证施工安全、施工质量、环境保护、地方诉求等变更原因来取得变更立项，避免投资成本与实际出现的巨大误差，从而保证资金收支的合理性[3]。公路工程全周期经营图如图1所示。

图1 公路工程全周期经营成本管理模式框

4 结语

综上所述，随着经济与社会的不断发展，公路工程行业领域实现了蓬勃发展，公路工程既承担着运输的重要任务，也承载着人们的生命安全。因此，施工企业经营管理工作人员一定要尽职恪守，遵守国家法律法规，不断探寻最科学、最有效的公路工程项目全周期经营成本管理措施，进而为公路工程经济效益与社会效益的实现贡献力量。