浅谈工程招标阶段成本控制

夏恩萍

【摘要】随着社会经济的快速发展，工程建设规模在不断的扩大，建设工程具有周期长、投资大、生产要素价格变化快等特点。企业为了在激烈的市场竞争中取得一席之地，必须加强成本控制，从而取得良好的经济效益。工程招标阶段的成本控制，承上启下，是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段，必须采取有效的措施做好工程建设招标阶段成本控制。本文简要地阐述了工程招标阶段的成本控制的意义，从而进一步就工程招标阶段成本控制中存在的问题进行了探讨，最后结合这些问题提出了工程招标阶段成本控制的有效策略。

【关键词】工程招标阶段;成本控制;问题;策略

建设工程具有周期长、投资大、生产要素价格变化快等特点，因此，建设工程的成本造价常常复杂多变。随着我国市场经济的快速发展，建筑业逐渐成为国民经济的支柱产业，建筑市场的竞争也愈演愈烈，工程建设各方面的成本也在不断增加。如何合理有效地控制工程建设各个阶段的成本，特别是建设工程招标阶段的成本，促进其经济效益，是决定建筑企业在市场竞争中成败的关键。建设工程招标阶段的成本控制，是为了防止工程预算和决算过高，严重超过预期。控制成本是建设工程招标工作的重要目标之一，我们通过贯穿于建设工程始终的成本控制，可以选择适合的施工单位或材料供应商，以降低成本。施工招标阶段的成本控制，承上启下，是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段。

1 工程招标阶段成本控制的意义

工程招标阶段的成本控制的目的主要是为了预防在招标阶段出现工程预算和结算过高或过低现象的发生，以实现工程造价的合理化目标。工程成本过高会给企业增加更多的压力，且定价不合理问题时常存在。而如果成本过低，将会影响到工程施工的质量。工程施工成本的影响因素包括工程材料、施工人员和施工工艺等。因此，在工程成本控制中，需要优选材料，加强施工人员的培训，同时使用合理创新的施工工艺，这样才能有效地确保工程的整体质量。因此，实施成本控制是为了防止成本预算过高或过低问题的出现，实现工程成本的最优化目标。特别是在工程招标过程中，要结合设计方案合理地分析成本预算，将工程施工的实际成本控制在合理的预算范围之内，实现企业良好的经济效益目标。

2 工程招标阶段成本控制中存在的问题

目前，在工程招标阶段的成本控制过程中，主要存在着以下几个方面的问题：

第一，忽视了项目建设前的成本控制，超支问题时常发生。目前大部分建筑企业只注重项目施工阶段和结算阶段中的成本控制，而忽视了项目实施前的招投标阶段的成本控制，从而引起了项目在建设中经常出现严重的超支现象，阻碍了企业的健康发展。

第二，在计算工程量当中，仍然存在有一些漏项和误算等问题。工程量计算的准确性确定了工程成本控制的成效。目前，在一些建筑项目建设中，企业通常在造价管理中采用“量价分离”的管理模式，而在实际上，这种管理模式不利于工程量的计算，在计算中经常存在计算结果不准确，出现严重的误算和漏算等现象，进而造成了项目不达标、成本控制不到位等问题，给工程项目造成严重的经济损失。

第三，中标价格难以确定，成本得不到合理控制。对目前而言，我国缺乏统一的评标方法，主要是由于每个项目都具有不同的特点且工作情况都有所不同，因此不能系统的形成统一的中标价格。然而，人们通常采用是综合评价法和经评审的最低价评标法两种方法。综合评价法在实施过程中经常发生价格纠纷。而经评审的最低价评标法由于没有一个统一的实施标准，实施效果不佳。各建筑企业资信、技术、设备等水平参差不齐其成本管理也存在着很大的差异，因此单单靠低价中标也有失公平。因此，长期以来投标企业都缺乏一个统一的评标方式，投标企业主要考虑到成本越低越好，而竞标企业也考虑到中标的价格越低越好，双方都只是考虑到自身利益而难以确定合理的中标价格，进而造成项目招标阶段的成本得不到合理的控制，出现成本失控现象。

第四，编制招标文件中存在的问题。在项目招标过程中，通常需要编制一些招标文件，如招标书、投标须知、合同条款和工程量清单等。先编制招标书，然后向竞标企业说明招标文件的内容。然而，一些建筑企业在进行招标文件的编制中，由于缺乏严谨性，从而使得招标文件中出现缺乏违约情况的处理事宜，技术要求不能完全符合标准及设计图纸要求，工程量清单出现漏项、错项等问题。这些问题将对招标工作的顺利开展造成一定的影响。

3 工程招标阶段成本控制的策略

第一，注重投标企业的考察工作。在項目招标过程中，需要对投标企业进行实地考察，并做好考察人员的培训工作，使得他们能够充分了解项目情况。同时，通过对投标企业的实地考察，可以全面了解和掌握投标单位的内部情况，如人员配置、技术水平、机械设备、管理水平、近三年的财务情况、近三年是否完成过类似工程机后期服务等情况，进而可以评估投标企业在合同履行方面的能力，避免投标当中出现串标、围标等问题。与此同时，还可以对目前建筑施工中新材料、新工艺和价格进行分析，以便更精准的做出工程造价。

第二，选择合理的招标形式。目前，人们主要根据《中华人民共和国招标投标法》的规定进行招标形式的确定，它是专业针对招标、投标管理工作而制定的一套法律法规，此法律规定在进行招标工作中，企业可以选择公开招标和邀请招标两种招标方式，并针对这两种招标方式的实施条件做出明确的规定。例如，招标企业在对某一项目进行对外招标前，需要结合企业的实际情况及项目的特点，并按照国家法律法规的规定，选择合理的招标形式进行招标活动。

第三，加强成本预期分析。工程原材料价格变动将关系到经济整体的运行，因此通过科学深入的分析，可以预期一段时间内的原材料价格走势。因此，在招标企业筛选投标企业的过程中，需要根据报价的高低和说服力选择投标企业，也就是说根据短期利益和长期利益的优选。为此，我们需要结合项目的建设周期对成本预期进行分析。招标单位需要在对国内外原材料价格走势分析的基础上，选择最优化的成本预算，同时要对原材料价格变化涨跌及涨跌幅度的风险进行预估、分析，从而优选合适的投标单位。

第四，实施项目全过程成本控制。招标阶段的成本控制离不开项目的其他环节的控制。因此，要实施项目的全过程成本控制。在设计阶段成本控制中，为了确保方案的合理性，需要做好事前控制，以减少设计变更而增加项目的成本;在施工阶段成本控制中，需要做好施工监管工作，避免施工中出现纠纷问题，同时监理单位需要加强监督力度，对合同中的分包和转包情况做出明确的规定，以提升合同的严谨性，减少施工中合同纠纷问题的发生，实现成本控制的最优化。

第五，认真做好工程量清单的编制工作。在项目招标过程中，工程量清单是招标文件的核心部分，也是投标报价的依据;在项目实施过程中，已标价工程量清单是合同实施中的支付依据，工程细目和量的变化又是承包人索赔的因素。因此，造价人员需要按照“科学合理，内容明确，客观公正”的原则，做好工程量清单的编制工作。同时，还要以工程图纸、招标文件、技术规范和实地勘察情况作为编制依据，为计算工程量做好准备，以减少日后工程出现变更问题。

4 结束语

综上所述，工程招标阶段的成本控制是一项复杂性和系统性的工作，此工作涉及的专业众多，因此受到的影响因素也不同。因此，在工程项目招标过程中，招标单位需要坚持科学合理的发展理念，优选项目的设计方案，同时对工程涵盖的成本因素进行全面分析，减少项目中的“三超”现象的发生，从中使得估算、概算、预算、结算的结果更加贴近实际，以实现工程招标阶段成本控制的目标。

【参考文献】

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