用好检查考评“指挥棒”

刘冬岩

党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要组成部分。大庆油田公司第二采油厂（以下简称“第二采油厂”）纪委围绕“检查考评什么、怎么检查考评、考评结果怎么用”的问题，持续优化考评机制，把坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度“亮出来”，把落实“两个责任”在全面从严治党中的重要作用“突出来”，督促各级党组织切实担负起全面从严治党的主体责任。

聚焦“三个责任”科学设置考评指标体系

第二采油厂纪委以党风廉政建设责任书为纲，细化党委主体责任、纪委监督责任、业务部门监管责任，建立10张责任清单。结合年度反腐倡廉重点工作，为业务部门定制任务清单。以责任清单和任务清单为基础，明确考核标准，设置过程考核指标，对各责任主体落实责任情况进行现场量化打分。同时结合各单位和部门日常考核、发生重大违纪违规案件情况、监督检查发现问题整改情况、纪律处分执行情况等结果设置考评指标，在过程考核、指标考评基础上进行扣减，有效解决了党风廉政建设责任书和检查考评“两张皮”的问题。

围绕“四个注重”不断优化考评工作机制

一是注重检查考评的权威性。第二采油厂纪委成立以厂党政主要领导为组长的考核工作领导小组，对检查考评工作进行部署。纪委办公室牵头组织纪检、人事、党群等部门业务骨干组成若干个考核小组，对机关部室、厂所属单位的领导班子、领导人员进行全面考评。

二是注重检查考评的客观性。综合运用“年度考核、专项检查”方式，优化“听、看、查、议”等考核方式，严格按照“自我评价、组织评价、群众评价、综合评价”四个程序进行考评，实现了上级考核与自查相结合、综合考核与专项检查相结合、年终考核与平时考核相结合、领导打分与群众评议相结合、定量考核与定性考核相结合。2020年，还新建重大事项报告工作制度和落实“两个责任”报表，对各单位领导班子和成员履责过程实施记实管理，检查考评将更加有据可依。

三是注重检查考评的实效性。检查考评不听取领导班子集体汇报，由各考评组长根据领导人员履行党风廉政建设责任和廉洁自律的情况，对其进行面对面个别访谈，了解领导人员履职情况，验证履责行为，并针对存在的问题，及时明确工作重点，实现责任传导。同时，以“述职+答辩+评议”的方式组织开展党组织书记集中述职，依据考核内容对其进行考评打分，督促有效履职。

四是注重检查考评的民主性。为使测评结果更具代表性和真实性，参与测评人员为处级单位同级领导班子成员和其所属单位科级领导人员、部分职工代表。考评组根据考评期间各单位实际情况，按照不低于应参加人数70%的原则，以随机抽取的方式确认测评人员，用专用信封将评议、测评票发放给参加测评人员，由其在独自环境内独立完成，自行密封后交回统一拆封统计。

坚持“五个纳入”强化考评结果运用

一是纳入企业管理评价指标范畴，对年度责任制考核不合格、班子成员违纪违规受到纪律处分的单位，其管理指标评价实行一票否决。二是以10%的权重纳入经营绩效考核，考评得分未达到平均分的单位均按一定比例扣减领导班子薪酬。三是纳入评优选先资格审定，作为评选“四好”领导班子、劳动模范等荣誉的重要依据。四是纳入班子调整和干部任用考核，认真落实干部任用征求纪委意见制度，加强干部任用考察监督。五是纳入责任追究范畴。对发生重大腐败案件和存在不正之风长期滋生蔓延情况的单位和部门，实行“一案双查”“一责双究”。既查当事人的违纪责任也查党委主体责任、纪委监督责任，既追究黨风廉政建设直线责任又追究党风廉政建设的属地责任。

检查考评似一根无形的“指挥棒”，在推动“两个责任”向基层延伸方面发挥出了良好的激励导向作用。近年来，各单位党组织专题研究党风廉政建设工作的会议增多，领导干部对分管范围人员做纪律要求的主动性增强，各单位、部门结合实际开展专项监督检查的频次增多、检查加深。党委主体责任、纪委监督责任、业务部门监管责任“三轮驱动”共同发力，上下联动、齐抓共管的党风廉政建设工作局面不断巩固，为第二采油厂健康稳定发展提供了坚强的政治保证。