履职为民践初心 公正司法谱新篇——江苏团代表审议“两高”工作报告

历年全国两会上，“两高”工作报告都备受关注。在全面依法治国进入新阶段的时代背景下，今年的“两高”工作报告分量更重，社会关注度更高。3 月9 日下午和10 日上午，江苏代表团对“两高”报告进行审议。代表们普遍认为，“两高”报告文风朴实、工作务实、措施扎实，一组组数据与案例生动展示了“两高”和各级司法机关司法为民、公正司法的履职画卷。

胸怀“国之大者” 精准服务高质量发展全局

与党中央重大决策部署贴得很紧，是代表们对过去一年“两高”工作的共同感受。“精准助力疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战、服务扩大内需战略和‘六稳’‘六保’、优化营商环境……”护航高质量发展的一系列硬核举措，彰显了“两高”胸怀全局、忠诚履职的使命担当。

全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员冷溶代表说，“‘两高’对刑事、民事等各类案件的处理，紧跟全面依法治国的政治形势、党中央治国理政的中心任务，切实落实十三届全国人大三次会议决议，积极作为、勇于担当。”省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任王常松代表认为，“两高”紧紧围绕党中央中心工作，精准服务经济高质量发展大局，用一组组有说服力的数据、一个个过得硬的案件，向党和人民交上了一份满意的答卷。省政府党组成员，常州市委书记、市人大常委会主任齐家滨代表也认为，“两高”贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对司法工作的绝对领导，政治站位高、服务大局准，为护航经济社会高质量发展贡献了法治力量。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，代表们冀望“两高”进一步发挥服务保障作用，以更实举措助力推动高质量发展。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。不少代表呼吁完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高知识产权类案件审理水平，压缩案件审理周期，降低当事人维权成本，及时有效保护创新企业的合法权利，助力实施创新驱动战略。南京市市长韩立明代表还建议，优化知识产权法院布局，推动尽快在南京设立知识产权法院，积极开展知识产权司法改革试点，为全国知识产权审判工作探路。企业在推动构建新发展格局中发挥着重要作用。宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华代表说，“‘两高’要切实维护诚实守信企业的合法权益，强化合同契约意识，营造公平公正的市场交易环境。”江苏综艺集团董事长、总经理，省工商联副主席昝圣达代表关注民营企业发展，建议依法保护好民营企业和民营企业家的合法财产，进一步加大涉民企“挂案”清理力度，大力营造支持民营经济发展的公平法治环境。

心系民生福祉 织牢高品质生活司法保护网

司法工作一头连着改革发展稳定大局，一头连着老百姓的生产生活。“两高”从群众关心的身边事、日常事等细微处着手，做好为民司法大文章，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，让司法的阳光照耀人民心田。从报告的字里行间，代表们读出了“两高”心系群众、履职为民的初心使命。

盐城市委书记、市人大常委会主任戴源代表说，“‘两高’从教育、就业、医疗、住房、社会保障等各个方面保障和改善民生，充分彰显了司法为民的浓厚情怀，让群众切实感受到了司法的温度。”金陵石油化工有限责任公司董事长、党委书记张春生代表认为，“两高”和各级司法机关构建一站式诉讼服务体系，网上立案量占一审立案量的54%，跨地域立案服务实现四级法院全覆盖，为老年人等特殊群体设立绿色服务窗口，这些举措提高了诉讼的便利度，让群众打官司少跑腿，大幅减少群众诉讼成本，体现了司法为民宗旨。中国邮政集团泗洪县分公司归仁支局支局长殷勇代表对“两高”有力维护人民群众舌尖上、针尖上、头顶上、脚底下安全、严惩套路贷、危险驾驶等履职表现印象深刻，发自内心为他们点赞。南京农业大学经济管理学院院长朱晶代表说，“近年来司法救助力度逐年加大，去年向困难群众发放司法救助金9.1亿元，这是解民忧、纾民困、暖民心的司法惠民举措。”

随着经济社会高质量发展，人民对美好生活的要求也不断提高。代表们希望“两高”在保障和改善民生上持续发力，切实保障人民群众过上高品质生活。民法典是公民权利的法律宝典，实施好民法典对于维护人民权益、增进人民福祉至关重要。不少代表建议“两高”加强业务指导，推动各级司法机关准确适用民法典，促进人的全面发展。未成年人健康成长关乎祖国的未来。省教育厅厅长葛道凯代表说，“要依法从严从快从重办理涉校涉生违法犯罪案件，严惩针对学生特别是未成年人的犯罪行为，希望司法机关主动深入校园开展法治宣传教育，与教育部门、学校合作开发法治教育项目，提升青少年法治教育实效。”徐州市第一人民医院副院长、徐州市眼病防治研究所所长李甦雁代表关注老百姓私人生活安宁的问题，她建议加大对泄露个人信息违法犯罪的打击力度，加强网络空间治理，净化网络环境。省淮剧团演员、省戏剧家协会副主席（兼）陈澄代表深有同感，她建议司法机关加强对人格权的保护，切实维护广大人民群众人格尊严。盐城市农业科学院副院长秦光蔚代表将目光投向农民群体，她建议加大对贪污、挪用补助惠农款等职务犯罪的打击力度，坚决惩治严重影响农民群众幸福感获得感的微腐败。就业是最大的民生。省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖代表积极为广大劳动者发声，呼吁各级司法机关进一步审理好、办理好各类劳动纠纷案件，切实维护劳动者合法权益。

坚守公平正义 让公正成为司法最亮底色

习近平总书记指出，公平正义是司法的灵魂和生命。尽管每年的“两高”报告在内容上都有变化，但始终不变的是对公平正义的坚守。审议中，公平正义成为频率最高的字眼。代表们认为，“百香果女孩被害案”、“张玉环故意杀人案”、“韩显辉故意杀人案”等一批重大案件的公正审理，彰显了“两高”坚定捍卫公平正义的决心，感受到司法公正水平迈上了新台阶。

南京市人大常委会主任龙翔代表说，“最高检依法核准追诉‘南医大女生被害案’，法院经过公正审理依法判处被告人麻继钢死刑，再次证明正义永远不会缺席，网络大V‘辣笔小球’恶意诋毁贬损卫国戍边英雄官兵，江苏检察机关迅速介入，昭示了英烈不容诋毁、法律不容挑衅。”镇江市丹徒区世业镇副镇长聂永平代表感到，司法机关坚持公正裁判，破解“扶不扶”“追不追”等长期困扰大家的法律和道德风险，旗帜鲜明弘扬社会正气和社会主义核心价值观，让人民群众通过一个个具体案例感受到了公平正义。

维护社会公平正义永远在路上。代表们希望“两高”针对社会反映强烈的突出问题，进一步加大执法办案力度，切实维护好人民群众权益，同时不断提高司法公信力，做到打铁还需自身硬，更好满足人民群众对社会公平正义的需求。全国人大华侨委员会副主任委员、致公党中央副主席曹鸿明代表说，“当前虚假诉讼案件数量逐年增加，特别是在民间借贷、以物抵债、案外人执行异议之诉中经常发生，要加大对虚假诉讼的打击力度，有力维护社会诚信和诉讼秩序。”省人民检察院检察长刘华代表建议法院提高办案效率，严格按照诉讼期限办理案件，对请示类案件明确期限规定，并严格把握该类案件范围。徐州市委书记、市人大常委会主任周铁根代表建议，以开展政法队伍教育整顿为契机，严惩司法腐败，锻造忠诚干净担当的过硬队伍。连云港市委书记、市人大常委会主任项雪龙提出，要充分发挥精品案例在司法理念引领、办案指导和宣传教育方面的作用，确保同类案件裁判尺度一致，让司法判决更加公平。南京市第一医院副院长、心胸血管外科主任陈鑫代表认为，法律不能被舆论绑架，司法机关要坚持严格依法办案，不和稀泥，坚决维护诚实守信者合法权益，让不法者、失信者付出代价、寸步难行。建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼代表建议各级法院持续加大执行工作力度，切实打通司法公正“最后一公里”。江苏天工集团党委书记、江苏天工国际贸易有限公司董事局主席朱小坤代表希望“两高”指导各级司法机关准确适用民间借贷最新司法解释，严格规制高利贷，切实降低企业融资成本，服务实体经济发展。

抓改革增活力 司法工作质效显著提升

“2020 年，未结案数、长期未结诉讼案件数分别下降17.5%和24.9%，涉诉信访同比下降12.9%，受理、执结执行案件数和执行到位金额同比分别上升1.7%、4.3%和8.1%。”这些数字直观反映了司法机关工作质效的提升，这与“两高”深入推动司法改革和智慧法院、智慧检务建设是分不开的。

过去一年，“两高”深化司法责任制综合配套改革、全面落实司法责任制、深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，推动司法改革迈出坚实步伐，代表们对此充分肯定。面对司法实践中的问题和人民群众新期待，代表们希望“两高”以加强执法办案制约监督为重点，持续深入推进司法改革，让司法权运行更加规范、高效。代表们认为，智慧法院、智慧检务建设在提升执法办案质量和效益上发挥了重要作用，建议强化科技赋能，进一步提高司法工作信息化水平。全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国社会科学院副院长蔡昉代表认为互联网数字经济发展有很多方面都可以应用于审判执行和检察工作之中，建议加强这方面实践探索。为了适应数字化时代新要求，省高级人民法院院长夏道虎代表建议最高人民法院推动修改民事诉讼法，完善电子诉讼制度，将判决书、裁定书、调解书纳入电子送达范围，制定人民法院在线诉讼管理办法，对当事人身份核实、证人作证、证据效力认定等问题作出统一规范，提升电子诉讼程序效能。

去年全国法院受理诉讼案件数量出现2004年以来的首次下降。这是一个可喜的变化。但从人均办案量来看，人案矛盾仍然突出。如何逐步让案件数量降下来、让办案质效升上去，代表们也带来不少金点子。中国建设银行行长王江代表建议，推进建设金融纠纷一站式多元解诉机制，打通金融纠纷诉前和解路径，提高矛盾化解效率。中国邮政集团泰兴市分公司城区分局局长、江平路支局支局长何健忠代表表示认同，他建议把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥人民调解员作用，及时将矛盾纠纷化解在基层。南京水利科学研究院总工程师窦希萍代表建议，司法机关会同交管部门加强文明交通宣传教育，加大交通违法整治力度，力争大幅降低危险驾驶、交通肇事等案件数量。不少代表赞同这个思路，建议“两高”加强以案释法工作，以群众喜闻乐见的方式做好法治宣传教育，引导全社会自觉守法。

忠诚使命勇担当，奋楫扬帆再启航。立足新起点，我们期待“两高”和各级司法机关发扬“三牛”精神，以实干回应掌声，以奋进续写辉煌，不负时代、不负人民，以高水平履职的生动实践和丰硕成果向中国共产党成立100周年献礼。