紧扣“一幅画” 抓好“四件事”高安市全力推进新农村建设

文/邹志仁 陈保玲 丁思敏（高安市农业农村局）

高安市瑞州街道火棱村房屋道路整体提升

高安市紧扣打造乡村振兴“一幅画”目标，切实抓好秀美乡村建设各项工作，做到了疫情防控和秀美乡村建设工作“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，形成了一级抓一级、全力抓落实的良好氛围，全市新农村建设呈现出良好发展态势。按照“扫一遍、不重复”的总原则，共完成了387 个省建村点和749 个自建点的工作任务，基本完成25户以上村组新农村建设“扫一遍”。同时围绕“一看区位条件、二看产业基础、三看文化底蕴、四看自然风貌、五看村组干部、六看群众意愿”的标准，重点打造了320 国道秀美乡村示范线；灰埠、八景、大城、上湖、杨圩5 个美丽宜居试点建设乡镇；完成瑞州街道濠溪村濠里组、八景镇礼港村礼港组等40 个美丽宜居试点建设村庄和4000 户美丽宜居试点建设庭院创建任务。2020 年10 月1 日，央视新闻联播《走向我们的小康生活》播报了该市石脑镇梅江村推进旧村改造的经验做法；12 月25 日，《经济日报》刊发该市黄沙岗镇黄沙村新农村建设做法；12 月25 日，中国青年网专题介绍了祥符镇南山村由贫困村到文明村的转变的做法。

“书记抓，抓书记”，高位推动

高安市始终把新农村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持“书记抓、抓书记”，抓好组织推动。先是成立了领导小组，由市委书记担任组长，将新农村建设列入重要议事日程，纳入科学发展综合考核评价体系和绩效考核评价体系，确保工作有序有力有效推进；其次坚持并完善市级领导、乡镇主导、群众主体的工作推进机制，继续实行市领导挂点、部门帮扶、社会帮建的秀美乡村建设挂点帮扶工作机制。其中市委“五人小组”和分管领导分别挂点1 个秀美示范村庄。同时23 个乡镇（街道）党政主要负责人和分管负责人也分别抓好1 个示范村点。再就是坚持主要领导高位推进。市委书记、市长先后多次深入到乡镇、村组就秀美乡村建设工作实地进行调研指导，并多次在全市性大会上进行强调。同时制定出台了具体政策支持新农村建设，充分利用会议、宣传栏、标语、微信群、电视专题专栏、外出参观学习等多种形式，积极做好宣传发动工作，集聚更多资源支持新农村建设。

规划先行，打造“世外桃源”

高安市坚持规划先行和规划有用的原则，按照“串点、连线、成片”的要求，沿线成片推进新农村建设。该市严格执行新农村建设四年规划，全市按照“扫一遍、不重复”的总原则，2020 年共安排387 个省建村点和749 个自建点，基本完成了25 户以上村组新农村建设“扫一遍”工作任务，重点实施好以“修四好路、通自来水、拆烂房子、建卫生厕、清小水塘、除臭垃圾、栽绿化树、装夜行灯”“八个一”为主要内容的“七改三网”项目建设，实现让更多的群众享受改革发展的成果。其次注重科学编制、严格执行村庄整治建设规划。特别是在秀美示范村庄建设规划编制过程中，注重与地理位置、村级经济、生态环境、历史文化等实际相结合，做到了既改善村容村貌，完善相关功能，又保护有价值的古民居、古树和老祠堂，保留村庄原有文化底蕴。比如，瑞州街道濠溪村濠里组坚持乡村与田园、农业与旅游等城乡高度融合，真正打造成休闲旅游的升级版；八景镇礼港村礼港组打造工业休闲乐园；村前镇村前村朱家组结合高安市水系连通及农村水系综合整治试点项目，投入资金近1500 万元，整治河道沿线的房相、路相、田相、林相，抓好景观节点建设，将苏溪河乡村振兴示范带建设成为样板中的样板，营造了四季风景如画、车流如潮、游人如织的生动场景。上湖乡赤星村下赤组、上赤组、车头组结合高安辣椒产业园建设，投入资金1000 万元建设2000 亩设施蔬菜大棚工程建设，全力争创“高安辣椒”国家地理标志保护产品、夺取“大亚湾蔬菜基地”金字招牌。并积极推进农业产业结构调整，重点打造荷风广场、辣味农家、椒情小院、文化戏台、火星民宿、湿地游园、甜蜜工坊、草莓采摘园等一批特色看点，建设四季有花、月月有果的乡土“世外桃源”。

资金有保障

为有序落实新农村建设资金，该市将财政专项资金足额落实到位。2020 年，高安市新农村总投资26590 万元，其中省级资金5805 万元，宜春市级资金2322 万元，高安市级资金18463 万元。其中高安市本级资金18463 万元，占比近70%。市财政在保基本运转的前提下，通过专项预算、市场运作、公司融资等多种方式，足额安排并按资金管理办法，坚持按进度拨付的原则分三批及时到位。同时，对美丽宜居示范创建工作也投入资金4.8 亿多元，其中320 国道秀美乡村示范线投入整治资金6700 万元，5个美丽宜居试点建设乡镇投入创建资金30110 万元，40 个美丽宜居试点建设村庄完成创建投入10462 万元，4000户美丽宜居试点建设庭院投入资金970万元。其次是资金管理科学规范、拨付到位。制定出台了《高安市新农村建设资金管理办法》，明确了拨付程序、使用范围等，并严格兑现奖惩、坚持按进度下拨建设资金的原则不放松；再是按照“七有”目标成立了高安市新农村建设促进总会，同时成立15 个乡镇分会，共有会员170 个，收到捐款1183.6 万元。各村点都成立了新农村建设理事会，通过开展在外知名人士、乡贤捐献，“一事一议”、村民集资等多种形式筹集资金，积极引导、鼓励社会多方力量参与秀美乡村建设。据不完全统计，全市群众筹资筹劳共 8056 万元，社会捐献约1132 万元。

督查考核层层好

高安市还坚持开展全方位、常态化督查考评，实行不定期督查排名。由市“两办”牵头，利用一周时间，对全市各地新农村建设、农村人居环境整治工作、农村宅基地改革工作推进情况进行全面督查；由市农村人居环境整治领导小组有关职能部门带队，组织各乡镇分管领导进行了片区督查。对每次调度督查情况及时进行通报，形成主要领导常过问、分管领导常督促、市级领导示范抓、乡镇领导亲自抓、班子成员分头抓、村组干部具体抓、上下联动合力抓的工作机制，确保各项工作落到实处。

通过开展新农村村庄整治，打好了农村人居环境整治的攻坚战、交出了产业转型升级的好答卷、开创了农村综合治理的好局面、使农村群众生活水平迈上了新台阶。

高安市祥符镇村间卫生公厕建设