璧山：先进制造诠释高质量发展新内涵

张青兰

今年全国两会期间，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，推动高质量发展是“十四五”乃至更长时期的重大主题。全国两会结束后，市委主要领导随即前往璧山，就企业科技创新和制造业高质量发展进行调研，要求围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动制造业高质量发展，确保“十四五”开好局起好步。

璧山是重庆先进制造业引领高质量发展的典型范例。以新能源及智能网联汽车、新一代信息技术、高端智能装备等支柱产业蓬勃发展，走出了一条产业基础高级化、产业链条现代化的现代制造业链式布局集群发展之路。

服务高标准：改革先行再掀发展春潮

璧山拥有地处成渝地区双城经济圈战略腹地的区位优势、西部（重庆）科学城的创新优势和国家级高新区的开放优势，多条高速穿境而过，成渝高铁55分钟到达成都，重庆第二国际机场落户璧山。这些都成了璧山制造业的发展优势。

改革先行，让璧山迎来了制造业高质量发展的春天。区里成立了由区长任组长的工业稳增长和转型升级工作领导小组，采取一个项目一个责任人、一个工作班子、一套工作计划、一笔前期经费的工作机制，聚集起制造业高质量发展的强大合力。

为打通服务企业的“最后一公里”，璧山围绕减环节、减材料、减时间、减成本，全面推行“一窗受理”，实现企业登记“最多跑一次”。对106项涉及市场准入的行政审批事项，按照“证照分离”模式分类管理，工业品生产许可目录从24类减至15类以下，减少办事环节45个，减少办事材料200项，压缩办理时限30%以上。同时，全面实施审批代办制度，梳理53个承诺审批事项，明确代办专员为企业免费代办各种手续，大大节约了企业的时间成本。

璧山区建立“企业吹哨，部门报到”互动机制，推动了涉企问题的快速解决。通过搭建“企业吹哨，部门报到”内外网互动平台，从“资讯报到、咨询报到、督办报到”3个层面收集企业诉求。Web端和微信端设置“吹哨报到、优补政策、招商创业、招才引智、重点项目、专业服务、企业之家”7个功能板块，内网督办系统实现纪实登载、闭环管理、归口反馈、统一回复等功能。同时，成立“企业之家”线下物理空间，持续开展“部门摆摊，企业赶场”。璧山高新区常态化开展“周二早餐会”，利用早餐时间邀请企业和部门负责人点对点、面对面。建立303家规上企业主要负责人全覆盖的微信工作群，实现服务企业零距离。截至目前，线上平台已收集涉企政策800余条，归集办理各类咨询、问题诉求3422个，实现企业知晓率、接哨率、处置率和回复率4个100%。这一创新实践，荣获中国繁荣城市优化营商环境创新范例奖。

资金需求是每个企业都会遇到的难题，璧山通过建立工业企业流动性信用贷款、区级转贷应急资金等“八大资金池”，探索科技型企业知识价值信用贷款风险补偿金和知识产权质押担保，让多家工业企业走出了巧妇难为无米之炊的困境。

在璧山，减税降费不是一句空话，而是帮助企业纾困发展的一剂良药。2020年，通过落实支企优惠政策，减免缓缴税费35.8亿元，兑现补助扶持资金17.3亿元，争取中央直达资金预算9.2亿元，大大增强了企业的发展积极性和抗风险能力。

谁能占领营商环境的高地，谁就能率先实现跃升。通过市场化、法治化、国际化营商环境的系统打造，璧山成了先进制造业的发展热土，各路企业纷至沓来，掀起了先进制造业的发展春潮。

创新高水准：协同创新推动产业升级

创新是高质量发展的生命线。璧山顺应新一代科技革命和产业变革大势，围绕创新链布局产业链、围绕产业链部署创新链，引导区内制造业向产业链条的中高端迈进。

璧山拥有大学城、西部（重庆）科学城的创新优势和国家知识产权试点城区的政策优势。为激活这些优势，璧山印发了《关于大力推动科技创新的意见》《璧山区鼓励科技创新二十五条政策（试行）》，通过实施研发机构三年倍增计划，打造涵盖文化、人才、研发、产业、金融的创新生态社区和高新技術产业集群生成示范区。

科学城创新生态社区、科创小镇、大学城产教融合生态区是璧山三大创新主战场。创新生态社区与重庆大学璧山先进技术研究院携手共建，已建成科研、中试大楼（中试基地），入驻21家企业、300余人，覆盖光电芯片、信息技术、人工智能、智能制造、金融服务、上市辅导等领域。初步建成开放共享的科技成果转化科研中试基地，包含1个综合性中试平台、6个专业中试平台。已有31个科研项目团队、近300名教授专家、5个省部级以上研发平台进驻;科创小镇快速推进，国科量子、循环经济产业园等项目签约入驻;产教融合生态区加快院校集聚，打造名副其实的大众创新高地。

创新链强则产业链稳，璧山通过提升产业链生成控制、源头控制和基础控制三种能力，夯实产业根基。通过与高校、科研院所建立成果定点孵化机制，构建“筛选引入、论证评估、组建模拟公司、成立新科技企业、中试制造、产品推向市场”的全生态链，打通科技成果从实验室到生产线的孵化通道。

为提升产业源头控制能力和基础控制能力，璧山深入实施技术标准战略，推动企业将专利技术嵌入行业标准，聚焦新技术、新产业、新业态，用人工智能、大数据等为企业赋能。支持企业组建院士（专家）工作站、工程技术中心、专业技术研究院等研发机构，与高校、科研院所共建专业技术研究院，形成“政产学研用”一体协同的创新格局。盾之王公司作为警用防弹头盔、排爆服等国家标准的参与制定单位，不仅占据全国三分之一市场份额，出口订单也源源不断。

为突破创新资源聚合度不高的瓶颈，璧山联合成渝地区20余所高校、科研院所和大型企业，成立成渝地区双城经济圈科技创新联盟，打造科研仪器设施与仪器共享平台。联合77家骨干企业组建新能源汽车、电子信息、大健康产业等产业科技创新联盟，建成开放共享的智能柔性中试装配产线、3个专业检测实验室和1个智能化电子类中试基地。

企业是创新主体，璧山通过引进康佳光电研究院、比亚迪动力电池研究院等企业创新平台，形成了科技产业化研究院体系。刀片电池是比亚迪历时多年研发的一款方形磷酸铁锂电池，具有超级安全、超级强度、超级寿命、超级低温、超级功率、超级续航、超级成本等特性，是全球唯一可通过针刺试验的动力电池，获评全球新能源汽车创新技术。如今，璧山R&D占比达3.25%，规上工业企业拥有研发机构比重达41%。4家企业获批市级新型独立法人研发中心，4家企业获批市级中小企业技术研发中心，4家企业获批市级企业技术中心，3家企业申报市级重点实验室，6家企业获批博士后工作站。蓝黛公司、青山公司科技成果获评2019年度市级科技进步一等奖，盾之王获科技部“科技助力2020”专项支持。

如今，璧山已形成“一轮明月”与“满天繁星”相互辉映的科技创新景象。截至2020年底，璧山区拥有制造企业3473家，规模以上410家，工信部“小巨人”企业7家，市级“专精特新”企业36家，高新技术企业达到239家，新增发明专利和PCT（专利合作条约）位居全市第一。

发展高质量：补链扩能构筑区域高地

在很多人印象里，璧山在引进大企业做大项目方面很厉害。大项目全面提速，大企业实现高质量和高速度发展，让璧山成了先进制造引领高质量发展的践行者和领跑者。

2020年12月24日，年产第50万台DCT下线，标志着青山公司走上了高质量发展的快车道，实现乘用车手动变速器年产200万台、双离合自动变速器年产45万台、新能源减速器年产15万台。2020年实现销售收入41.4亿元，增长高达96.9%。

璧山是中国汽车零部件制造基地。近年来，璧山在动力电池新体系、新材料、新工艺方面超前部署，引进长安青山智能传动产业园项目，带动电驱动总成、传动系统产线智能化升级;引进汽车电控系统及零部件生产项目，推动轻量化非承载式车架产品、模块化新能源汽车铝合金电池厢、冷链汽车车厢、汽车底盘电控系统的研发和生产;依托中车恒通项目和比亚迪新能源汽车电池等项目，引进桔电新能源智能汽车总部基地项目，促成京威股份在璧整车项目顺利签约，带动配套零部件产业的集群发展，全力打造1000亿级产业集群，形成了以金冠改装车、青山DCT变速器、红宇液力变矩器、南方天合制动器、龙润转向器等整车加总成企业为支撑、零部件企业配套的“5+400”汽车产业体系，规模以上汽车企业达103家。

璧山新一代信息技术产业集中布局在高新区内，重点引进和培育IP、集成电路、电子元件、汽摩电子、电子材料等笔记本电脑机构件及相关电子类产业。目前，璧山已集聚康佳、德润电子、精元电脑等大批电子产业企业，去年实现营业收入149.5億元。投资300亿元的康佳半导体光电产业园项目，主要生产Micro LED芯片、显示模组、核心生产设备等，延展完善Micro LED显示技术相关的半导体产业链。以此为依托，打造1000亿级的第三代半导体产业集群。

高端智能装备是璧山先进制造业的主导产业之一，重点生产以锂电池、金属构件、通用设备中的传动部件、机械零部件等。截至2020年底，全区已集聚装备制造业规模企业65家，实现营业收入124.9亿元，走出了一条高端化、智能化、成套化的装备产业创新之路。

为推进制造业转型升级，璧山通过推动“机器换人”和自动化、智能化升级行动，提高生产效率和产品质量，降低生产成本。璧山高新区建成智慧园区，共建成数字化生产线40条，生产设备自动化率达70%，荣获亚太智慧城市“2020中国领军智慧园区”奖。

如今，璧山已形成以青山、红宇、比亚迪为龙头的新能源及智能网联汽车产业集群;以康佳、精元、大泰为龙头的新一代信息技术产业集群;以弗迪锂电池、大江动力设备、万泰电力为龙头企业的高端智能装备产业集群，实现了“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的产业生态，是成渝地区双城经济圈中重要的创新高地、开放高地和产业辐射极。

图片/璧山区委宣传部提供