保定市促进人才合理流动的对策研究

孟晓虹 董朝霞

【关键字】：人才 人才合理流动

人才是兴业之本、发展之源，各地区、各行业的发展，都要受人才竞争的影响。当今时代，是人才为主导的时代，人才成为衡量一个国家综合实力的指标。科技在进步，生产力也在提高，新旧产业部门不断更替，各行业、各领域之间的互动也日益频繁，可见人才流动是社会发展的必然结果。就目前来看，人才流动已经成为社会发展的大趋势，是社会主义市场经济发展的客观要求。河北省为贯彻人力资源社会保障部《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》，提高人力资源配置效率，建立了人才流动配置新格局。不难看出，河北省乃至保定市高度重视人才流动对于社会、经济、政治、文化等的发展作用，试图通过人才的合理流动来促进科技、企业、人力资源进一步发展。

人才的合理流动会对保定市的社会经济、文化等产生激励作用，不仅能够形成进取、创新的良好风气，而且可以最大限度的开发人力资源这种无形资产。但在遵行人才合理有序流动原则的同时，要加强预防人才流失的风险。在保持一定的人才流动率的基础上，密切关注人才流动的具体情况，建立约束机制来减轻人才流失风险。特别是要注意加强人才与产业的融合度，一些企事业单位在引进人才后不注重其素质培养，缺乏对创新发展的支撑作用，最终导致引进了人才后不能使其发挥实际作用。

基于省内外关于人才合理流动的研究可以看出，现在对于人才流动存在以下几个误区：

第一，对“人才合理流动”概念理解有误。“人才合理流动”不仅仅是从人才分布均衡的角度出发，不是简单地由集中到分散、由多到少地流动，而是在市场规律的指导下，以竞争机制、激励机制为手段，运用社会主义资源合理配置的理论来引导人才合理流动。人才的频繁流动，也不能简单地理解为人才流失，而应该被解释为人才的“新陈代谢”，只有令人才在相适应的岗位上尽其所能，发挥自己最大的价值，才能说完成了人才的“合理流动”。

第二，“人才管理”理念存在误区。当社会处在快速发展时期，对人才驱动的作用会更加明显，但由于传统观念的影响，往往关注点集中在薪金报酬方面，忽视了其他激励政策的作用，比如：职务的提升、具有挑战性的工作等。一个好的单位、企业要深入研究人才的实际需求，打破传统的人才引进方案，建立健全柔性人才流动机制，增加人才流动机制的活力。

第三，在营造开放的人才流动环境下，害怕出现“人才流失”这一弊端。有些单位、企业在引进人才时，没有为其创造良好的工作与生活环境，承诺的政策与现实存在差距，无法留住人才，人才流失不再是偶然。造成人才流失之一现象不是单方面的原因，我们要考虑如何能够留住人才，如何能够约束住人才为保定市的建设贡献力量。害怕人才流失没有用，我们必须深入研究人才的真实需求，量体裁衣，最大程度地避免人才流失现象的出现。

第四，片面追求人才的“数量化”，忽视了人才须与当地经济社会发展水平相适应。很多地区片面追求新进人才的数量，不注重原有人才的素质提升，出现了后续创新能力不足现象。这也从侧面反映出目前对于如何加强人才合理流动的研究还不够深刻，本文前文提到过人才流动不是简单地从多向少流动，而是在优化社会资源配置的背景下，完成人才的合理分布。引进人才只是人才流动的第一步，也是相对简单的一步，重中之重是如何令人才与保定市乃至京津冀一体化相适应，令人才在流动过程中无后顾之忧。

从总体来看，保定市的人才合理流动还未能发挥出最大限度作用，还有以下几方面需要改进，具体表现为：

第一，人才结构分布不合理。建立社会主义市场经济制度后，人才流动呈现出“孔雀东南飞”的态势，导致人才大多聚集在国内东南地区。人才结构分布不合理成为困扰经济发展的一大难题，随着社会主义市场经济体制的不断发展，人才结构失衡也随之出现，使得落后地区陷入人才匮乏的境地，与发达地区的差距越来越大。就保定地区看，人才绝大多数留在“四区”范围内，受地理位置、薪资等限制因素的影响，除公务员这类事业单位的岗位能够短期留住人才外，企业对与人才的吸引力比较薄弱。

第二，不够重视管理型人才。市场经济制度建立以后，企业间的竞争也愈演愈烈，已经不仅仅是技术层面的竞争，更是人才间的抢夺战。一些企业虽引进了先进的技术，制造出了具有竞争力的产品，但由于管理人才的缺失，使得企业出现了发展滞后、生产效率低下等问题。与技术型人才相比，管理型人才更具有决策力、沟通力以及组织协调力，他们能够带领企业改革、发展。企业应当转变“重技术轻管理”的陈旧观念，注重引进高学历、高资历的管理型人才，建立现代企业经营模式。

第三，不同单位、部门间人才流动受限。根据保定市人才合理流动现状来看，在人才流动过程中，不同的单位、部门之间有较多限制因素，特别是企业与高校、政府部门之间。很多高校、国企等工作人员拥有先进的技术、管理经验，但由于工作性质的影响，无法将这些自身优势发挥出来，造成了一定的损失。各单位、部门间应当整合自身优势资源，互通有无，在相互借鉴的过程中，创造更大的效益。

近年来，保定市在人才流动方面走出了坚实步伐，并取得了一定的成绩。结合社会主义市场经济体制，现提出推进人才合理流动的几项措施：

第一，健全人才市场机制。打破地区、行业间的限制，统一市场运行原则。市场受供求、价格、以及竞争因素的影响对人力资源配置起着决定性的作用，保定市应当完善人才市场价格机制与人才市场竞争机制，深化人才资源供给侧改革，营造公平的用人环境，引导人才合理流动。

第二，畅通人才流动渠道。完善党政机关和企事业单位人才流动机制，加强人才交流制度，打破单位间的分割，推行更加积极、开放、高效的人才引进机制。人才的合理流动是社会主义市场经济条件下社会发展的客观要求，同时也是推动和促进经济发展的重要措施。不同地区、不同行业间的人才流动，不仅能够根据行业要求调整行业人才结构，而且有利于发掘人才潜力，更好地为经济建设服务。同时，建立“人才数据库”，其中主要包含党政人才、企业管理人才、专技人才和实用人才，数据库建立以后要及时进行采集与更新，并对数据进行统计分析。着力于保定市的人才队伍建设，推进人才资源信息化进程，建立科学、精准、发展的人才统计模式。

第三，规范人才流动秩序。落实人才流动在服务期方面的规定，防止人才的无效流失。特别值得关注的是防止重点领域的人才流失，比如承担国家重点项目的人才，以及掌握关键技术的人才。人才合理流动关系着一个地区、一个行业的蓬勃发展，使得社会与企业能够根据自身发展需要，自主地调节人才结构，做到人尽其才，更好地为社会主义市场经济建设服务。

第四，完善人才流动服务体系。建立一体化的人才流动公共服务体系，比如养老、医疗等社会保险方面，令人才在流动过程中无后顾之忧。促进人才合理流动和优化配置，优化人才流动服务环境，形成全社会关心人才、支持人才的良好氛围。

针对雄安新区建设，京津冀一体化提速，保定市人才合理流动将会出现常态化。保定市将与雄安、北京、天津等地区实现人才联动，成为人才合理流动的活跃地区。近几年来，北京与天津为保定市人才流动提供了借鉴，建立了规范的人才流动秩序、健全的人才流动服务体系，实现了人力资源共享，保定市在借鉴京、津人才合理流动经验的同时，努力寻求自身的亮点并加以创新，为京津冀协同发展贡献更有力的人才实力。