让“村村响”奏响乡村振兴“最强音”

郑妙

【摘    要】农村“大喇叭”曾经是村民了解政策、接收信息最重要、最权威的渠道。然而随着互联网的兴起，传统“大喇叭”逐渐没落，甚至一度退出宣传主阵地。2020年，新冠疫情防控、长江流域防汛救灾等应急事件的发生，再度让沉寂的“村村响大喇叭”回归到人们的生活中，有关部门也开始重新审视其作用。本文从广播“村村响”在政策宣传、应急指挥、信息播报、灾害预警等方面发挥的作用出发，阐释完善“村村响”工程的必要性，让农村“大喇叭”成为党和国家政策发布、舆论宣传的阵地，助力乡村振兴。

【关键词】广播村村响;应急平台;乡村振兴

新中国成立后，广播在农村社会始终起着十分重要的作用。在电视普及之前，广播可以说是中国农村当之无愧的“第一媒介”。在人口占绝大多数的广大农村，其承担着信息传递、宣传教育、社会整合、文化传承等多方面的功能，发挥着不可替代的作用。[1]随着农村经济发展，农民生活水平逐步提高，农村地区获取信息的渠道更加丰富，如电视、网络，智能手机等，曾经一度红火的“大喇叭”由于年久失修、缺少维护、内容不足等原因，逐渐被人们抛弃、遗忘。

近年来，随着中央对新农村建设的重视，不少省份开始全面恢复农村广播网的建设和运行，实现农村广播“村村响”，即基本上实现各地都能通过扬声器等终端收听到上级和当地县、乡（镇）、村播出的广播节目和本地信息。但是，这一应急平台和服务终端却没有最大程度上发挥其作用，有些反而成为“摆设”或“鸡肋”。在新的历史时期让广播“村村响”做到“物尽其用”，需要完善“村村响”工程。

一、广播“村村响”的优势和作用

（一）广大村民对广播有着天然的亲近感和认同感

在广大村民传统的认知中，“大喇叭”响起来，必有大事、要事、紧迫事。在一些偏远的农村地区，“大喇叭”曾被称为“党和政府的嘴、基层干部的腿、农民群众的好帮手”。虽然现在农村地区获取信息的渠道非常丰富，除了电视，很多村民用上了智能手机，通过互联网来观看新闻获取信息。但许多农村老年人不知道该如何使用，并且，网上海量的信息到底哪些是有用的，哪些是真实的，他们无法自行判断。“村村响大喇叭”让老百姓在家门口就能够了解信息，帮助村民获得第一手资讯，即使在田里干活也能及时知晓党和政府当下重点工作，了解最新的政策形势。另一方面也方便了干部，避免了村支两委在各项惠民政策的上传下达过程中出现信息丢失、传达片面等情况。多年来，广播的权威发声，让老百姓对“村村响”建立起了信任感和认同感，容易获得村民们的支持。

（二）广播“村村响”有其独特的优势

即便在网络发达的今天，“村村响大喇叭”在及时传达政令、发布信息、引导舆论、抗灾救灾等方面仍然具有独特的作用。首先，传播速度快，声响动静大，被动接收的信息更容易引发警觉和关注。村里“大喇叭”一响，村民基本上都能听到，并迅速作出反馈。比如汛情期间，湖南“村村响大喇叭”应急广播预警功能就派上了大用场。不仅及时预警，疏导群众有序转移，而且有效阻止了谣言传播，避免了恐慌情绪的蔓延，在很大程度上减轻了人员和财产损失。其次，“村村响”覆盖面广，反应灵活，可因“村”施策，针对村集体组织的相关活动灵活发布信息或者转播相关节目、内容，真正做到村村有事“村村响”。第三，“村村响大喇叭”成本低廉，维护相对简易，对操作人员、播音人员没有特别高的要求，即使部分地区村民文化素养不高，也可以驾驭。对受众而言，村支书等的方言播音、喊话更接地气，更有说服力，也更具可信度。去年7月，湖南常德市石门县遭受暴雨，杨柳园社区书记覃振凌晨3点多浑身湿透跑进广播室，嘶吼着喊村民起床防汛的视频爆红网络。据了解，在广播前，覃振曾经试图用按摩托车喇叭的方式叫醒大家，但是收效甚微，而当时水已经有两寸深了，情急之下他跑到广播室用“嘶吼”式广播叫醒大家，最终3200名居民全部起床参与防汛。

二、当前广播“村村响”工程存在的问题

农村广播“村村响”，是农村基层政务信息发布、政策宣传和灾害预警平台，是国家实施的一项惠民工程，也是社会主义新农村建设的重要内容。其对构建农村公共服务体系，丰富农村精神文化生活有着积极意义。但是，在多年的运转过程中，也存在一些问题，值得重视。

首先，运营经费和运维人员不足。不少地方在国家政策的支持下，将“大喇叭”重新架设起来，表面上做到了“村村响”。架设只是铺好路，打下基础，但是，由于“大喇叭”常年裸露室外，风吹日晒造成设备损耗，特别是不少“大喇叭”还位于山野丛林间，难免受到各种自然灾害的侵蚀，响不起来。在管理层面上，“喇叭工程”一般由各县融媒体中心负责，除了个别地区有部分专项经费外，维修运营依靠地方财政，经费非常有限，因此，多地存在“大喇叭”年久失修，不能正常发挥作用的情况。另外，在村一级广播室，基本上没有专业人员，大多由村干部或村民兼任，“大喇叭”的主要作用就是开机喊话或按规定动作转播，难以办成有自身特色的广播。

其次，“村村响大喇叭”利用效率不高。从目前的运营情况来看，除非非常时期，比如疫情、汛情期间，“大喇叭”在行政命令下开机、转播率较高外，一般情况下，很少主动“发声”，积极作为。

第三，“村村响大喇叭”播出内容匮乏，针对性、服务性不强。广播“村村响”工程既是一套看得见的“实物工程”，也应涵盖一套“内容工程”，否则就是“空响”。而现实是，除了直接转播广播电台的现有节目外，从县到乡到村，各级“村村响”平台都不具备内容生产的能力，因此也难以服务广大农村居民，更别说提供有效的、针对性的服务。

第四，技术、监管缺位。虽然农村广播“村村响”工程是国家工程，但是相对于另一个国家工程“村村通”来说，“待遇”相差较大。作为农村舆论宣传、应急预警平台，很多省份的“村村响”工程没有全省统一的播控平台，无法做到“一键直达”，需要各县级融媒体中心进行信号推送、切换。而各级“村村响”平台是否进行了转播，是否按时到点播发了相关信息，目前主要靠行政手段来推进，在技術上并没有实现实时监控，做到有令必达。

三、完善广播“村村响”工程的必要性

在互联网高度发达，报纸、电视等传统媒体式微的当下，还是有必要捡起“村村响大喇叭”这个“旧物件”，完善“村村响”工程。

第一，当前国内国外形势严峻复杂，“村村响”工程作为意识形态主阵地可以更有作为。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，我们的同志一定要增强阵地意识。宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。目前我国网络非常发达，公众自我表达的渠道和空间也非常多非常大，但是各种声音良莠不齐，有的甚至打着“人权、自由”等旗号，进行各种意识形态的渗透。在广大农村地区，留守儿童、老人居多，他们接收信息和辨别是非的能力并不强，“村村响大喇叭”可以通过权威信息的播报，典型故事的讲述等，进行“润物细无声”的感化和教育，成为夯实基层宣传阵地的意识形态工程。如湖南“村村响大喇叭”就開设《新风乡村》《榜样力量》等栏目，介绍湖南各地文明村镇建设、移风易俗、孝老敬亲、邻里相帮、守望相助等故事，采用大量同期声，让老百姓讲自己的事、身边的事并通过“大喇叭”播出来，既接地气又达到了良好的宣传效果。

第二，直接面向广大基层百姓，“村村响”工程可以更好助力党和国家政策的落实，推动乡村治理。

疫情防控、脱贫攻坚、森林防火、土地整治、防汛抗旱、就业创业、人口普查、暑期安全、粮食生产……几乎每一项党和国家的工作重点，都与农村、农民息息相关，有些甚至是以农村为“主战场”。“村村响”广播可以直接转播中央和省市广播、电视媒体的相关内容，也可以根据农村居民喜好，将重点要点内容改编成快板、顺口溜、三句半、戏曲等老百姓喜闻乐见的形式，让村民第一时间了解党和国家相关部署并支持、配合完成各项工作。与此同时，“村村响大喇叭”播出的有关政策法规、科技知识、致富信息等，也有助于提升村民素质，服务“三农”。比如，去年以来，湖南浏阳市依托“村村响”平台，开设《讲讲民法典》节目，以老百姓身边的事为“引子”，如高空抛物、遗产继承、网购纠纷、婚姻冷静期等，以案说法，引出相关的法律条文并邀请专家做解读。案件一般都非常具有普遍性、代表性和话题性，让村民们在思考、讨论中关注法律给出的“权威答案”，增强农村群众对《民法典》的认识与了解，树立尊法守法用法的意识，为基层依法治理、乡村振兴提供良好的法治基础。

第三，助力好货出山、出村，更好地服务乡村振兴。

直播带货，无疑是当下最热的词汇和最新兴的行业。事实上，直播带货不仅仅依靠手机视频直播，“村村响大喇叭”同样可以助力好货出山、好货出村。如湖南“村村响大喇叭”广泛收集各地农产品信息，并积极联动电商平台“芒果扶贫云超市”，邀请新农人、合作社负责人等做客直播间，讲述他们的创业故事，产品的特点，呼吁大家听广播，然后登陆“芒果扶贫云超市”一键购买。与此同时，邀请“芒果扶贫云超市”相关负责人，在直播间教广大农村居民如何利用手机“一键开店”，起到了非常好的推广、引流作用。

此外，完善“村村响”工程，做好“村村响”广播节目也有利于农业生产和乡村振兴。乡村振兴，产业发展是前提。不解决农民朋友的实际问题，不发展乡村产业，一切都是“空谈”。[2]对于绝大多数农民来说，虽然希望通过发展农业生产来致富，可是，究竟要种什么、养什么来达到致富的目的，却没有系统的规划，或者缺乏一定的经验、技术和市场信息。即使在手机上看到了相关信息，也往往很难做到“对症下药”。针对这一现象，湖南多地“村村响”推出了相应的节目，如《致富快车》《开心农场》《科技特派员来了》《科学农事》等，联动农业农村部门，及时发布“三农”相关信息，并邀请厅局领导上线，解读相关农业政策。另外，根据不同时节，邀请不同领域的农业技术专家、科技特派员做客直播间，以“空中授课”的方式，向广大粮农、果农、菜农、养殖户等介绍当前最亟需注意的农业生产事项，如“柑橘黄龙病的预防”、“春季小龙虾养殖注意事项”等，将农业生产实用技术知识通过“大喇叭”送到村落庭院、果林菜地，并请专家及时为农民朋友答疑解惑，帮助其掌握相应的农技要领，真正实现服务“三农”，助力乡村振兴。

第四，及时发布预警信息，更好发挥应急平台的作用。

平日里，“村村响”广播极大地丰富了农民群众的精神文化生活，提供脱贫致富等信息;面对突发事件，“村村响”又能及时播报应急资讯，为保障人民群众安全、减少损失作出重大贡献。[3]如汛情期间，湖南各地“村村响”广播利用自身网络优势，架构起一张覆盖全省101个县市区、40.57万只“大喇叭”的应急平台，气象灾害预警、地质灾害预警等通过5G智慧广播一键转化为声音并通过“大喇叭”播出，不仅效率高，而且通达能力强，为组织群众转移、防灾减灾知识科普等方面发挥了积极作用。

综上所述，正因为农村广播“村村响”工程已成为广大农村地区宣传大政方针、发布应急信息、传播科学知识、普及文化娱乐、服务日常生活、强化舆情管控的重要平台和载体，因此有必要对其进一步进行完善。直面和重视“村村响”广播在过往播出中暴露出的问题，按照“平战结合”的原则，对广播“村村响”工程从建设和管理的各个关键环节进行系统而有效的修正和补充，完善各级应急广播平台和传输覆盖系统，扩大其覆盖面，提升其智能化水平和应急能力，从而让“村村响”能够“天天响”“更好地响”。

注释：

[1]兰晶. “村村响”农村应急广播系统建设[J].广播与电视技术，2011（12）.

[2]刘江宁.质量兴农之路：深化农业供给侧结构性改革[M].郑州：中原农民出版社、红旗出版社，2019.

[3]张家龙.“村村响”农村应急广播系统建设研究[J].电视指南，2018（11）：233.

（作者单位：湖南广播电视台广播传媒中心）

责编：姚少宝