专利创造视角下贵州知识产权强省建设研究

冯桂凤 孙 智

(1.贵州师范学院 科研处，贵州 贵阳 550018; 2.贵州师范大学 知识产权中心，贵州 贵阳 550001)

0 引言

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。党的十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代背景下，积极倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，是加快建设创新型国家、贯彻新发展理念和建设现代化经济体系的必然要求，是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和核心竞争力的重要举措。知识产权强省建设是实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家的重要组成部分。为推动贵州知识产权强省建设，2006年8月，贵州省人民政府发布了《贵州省知识产权战略纲要(2006-2015)》，提出实施知识产权战略的重要性和紧迫性，并对相关工作做了具体部署和落实。2017年11月，贵州省人民政府进一步发布了《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》，明确提出要结合贵州实际，采取一系列有效措施，加大政策支持力度，进一步提升全省知识产权创造能力、加快知识产权转化运用、严格知识产权保护，加快建设知识产权强省。2019年4月，贵州省人民政府知识产权办公会议制度办公室还印发了《2019年知识产权强省建设推进计划》。截至目前，贵州知识产权事业发展取得很大成就，知识创新引领全省经济社会转型发展成效显著，知识产权强省建设稳步向前推进。

1 基于专利指标的贵州知识产权创造能力评价

创造是一切知识产权活动的初始开端，创造力是彰显知识产权价值的首要因素，是支撑知识产权全链条发展乃至整个经济社会转型升级的源头活水[1]。知识产权强省建设离不开高质量的知识产权创造。可以说，省域知识产权创造能力是决定知识产权强省建设的基础性环节。衡量一个省的知识产权创造能力，具体可以从省内创新主体(包括各类企业、高校以及科研院所等)的知识产权(包括专利、商标、著作权以及商业秘密等)的拥有量及质量等指标进行综合判断。其中，专利作为最新、最有生命力的技术创新的结晶，是衡量自主创新能力的一个可量化的重要维度[2]。当前，加快推进知识产权强省建设，专利发展居于十分重要的地位。2006年《贵州省知识产权战略纲要(2006-2015)》提出，要实现专利申请量和授权量年均增幅达到15%。到2015年，发明专利在三种专利申请中比例达到35%；职务发明创造专利申请达到60%；向国外申请专利取得较大突破。到2015年，优势原材料产业、特色优势产业、高新技术产业等重点产业和科技发展的重点领域的专利申请量和授权量增幅接近或达到全国平均水平。2017年省人民政府《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》进一步提出，支持利用专利技术情报再创新，进行专利创业和专利二次开发。到2020年，每万人发明专利拥有量达到3件。2019年省人民政府知识产权办公会议制度办公室印发的《2019年知识产权强省建设推进计划》提出，应完善专利信息公共服务平台，支持利用专利技术情报再创新，要实现全省每万人发明专利拥有量达到2.9件，发挥企业在知识产权创造中的主体作用，企业发明专利拥有量占全省发明专利总量比重达60%以上。发展至今，贵州省专利(包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利)创造能力已经取得了比较大的突破。

1.1 专利申请、授权及有效专利概况

专利用于保护最新的发明创造，专利拥有量被认为是评价创新活动的一项重要指标。根据国家知识产权局公布的统计数据显示，2006-2018年，贵州省的专利申请状况、专利申请授权状况和专利有效状况等各项指标均呈现出逐年增长的态势(见图1)。

图1 贵州专利申请、授权及有效专利情况(2006-2018年)

图1显示，2018年贵州省的专利申请量、授权量以及有效专利量，分别是2006年的17倍、15倍和18倍。由此看到，近年来贵州省在科技创新领域的投入以及科技成果(尤其是有效专利等)的拥有量增长趋势是十分明显的，这为推动贵州知识产权强省建设起到了非常大的引领和促进作用。比如，2006年度贵州省的有效专利只有3 073件，到2018年度已经达到55 444件。从2009年起，贵州省的专利申请量和授权量年均增幅均大大超过15%。到2015年，贵州省的发明专利、实用新型专利和外观设计专利的申请量分别为6 749件、7 706件和2 209件，发明专利申请量在三种专利申请中的比重达到了40%，大大超过了《贵州省知识产权战略纲要(2006-2015)》确定的30%的增长目标。截至2018年，贵州省的年度专利申请量和授权量更是分别达到了44 508件和19 456件，专利事业发展引领全省科技创新和产业转型升级，助推贵州知识产权强省建设的成效显著。

1.2 专利申请分析

1.2.1 专利类型构成

根据我国《专利法》的规定，专利具体包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种类型。其中，发明专利和实用新型专利保护新的技术方案，外观设计专利保护新的设计方案。发明专利包括产品专利和方法专利。发明专利权取得需要经过严格的实质审查程序，其权利保护期限为自申请日起20年。实用新型专利和外观设计专利均仅涉及产品专利。实用新型专利权和外观设计专利权的取得不需要经过实质审查，相关申请经初步审查没有发现驳回理由的，国务院专利行政部门将依法授予实用新型专利权或外观设计专利权，其中，实用新型专利权的保护期 为自申请日起10年。2020年新修订 的《专利法》规定，外观设计专利权的保护期为自申请日起15年。从专利权价值评估的角度来看，专利类型及其效力强度对专利权的价值有很大的影响。一般而言，由于发明专利受法律保护的程度较高和保护期限较长，其价值自然较高，实用新型专利与发明专利有类似之处，但由于实用新型专利受法律保护的程度较低和保护期限较短，其价值一般要低于同类的发明专利；在正常情况下，发明专利的价值高于实用新型专利，实用新型专利的价值高于外观设计专利[3]。基于此，从三种类型专利的申请情况及其占比，可以比较直观地看出一个国家、地区或企业的研发实力和创新能力，也可以反映出省域的创新驱动发展和知识产权强省建设的实际动态。

在专利类型构成方面，近年来贵州省积极引导和激发创新创造，三种类型专利申请量均呈逐步增长态势，尤其是发明专利和实用新型专利申请增长态势表现十分明显(见图2)。根据国家知识产权局发布的统计数据显示，相比2006年的发明专利申请量(923件)和实用新型专利申请量(1 220件)，贵州省2018年度的申请量分别达到了14 992件(发明专利申请量)、25 577件(实用新型专利申请量)，分别是2006年的16.2倍和20.9倍。统计显示，2006-2018年，贵州省三种专利申请的实际占比中，实用新型专利申请量均是最大的。

图2 贵州省三种专利申请情况(2006-2018年)

1.2.2 专利申请人构成

通过对不同对象的申请人构成分析，可以明晰创新者身份组成，辨识创新主体[4]。目前，我国国家知识产权局公布的年度统计数据基于申请人构成的不同，将国内专利申请划分为职务和非职务发明创造专利申请。其中，职务发明创造专利申请人的构成又被进一步划分为大专院校、科研单位、企业和机关团体等四种基本类型。

根据国家知识产权局发布的统计数据显示，2006年贵州省的职务、非职务发明创造专利申请受理量分别是1 403件(52.5%)和1 271件(47.5%)，职务发明创造专利申请的主体分布表现为：大专院校72件(5.1%)，科研单位438件(31.2%)，企业878件(62.6%)，机关团体15件(1.1%)。到2018年，贵州省的职务、非职务发明创造专利申请量分别达到了31 867件(71.6%)和12 641件(28.4%)。全省职务发明创造专利申请量占2018年度全省专利申请总量(44508件)的72%，是2006年的23倍。2018年职务发明创造专利申请的主体分布表现为：大专院校6 490件(20.4%)，科研单位671件(2.1%)，企业20 599件(64.6%)，机关团体4 107件(12.9%)。通过比较2006年和2018年的统计数据可以看出，企业和科研院所是贵州科技创新的两支主力军，特别是企业一直是职务发明创造专利申请、引领全省科技创新和产业发展的核心力量。近年来，省内大专院校的专利申请量增长比较明显，成为企业之外的另一支重要创新主体，而科研单位的创新能力则表现不足。

1.2.3 涉外专利申请

全球化背景下，在其他国家和地区积极申请专利，包括提出PCT申请，在海外寻求专利保护的布局，是创新型企业积极走出去、拓展海外市场的一项十分重要战略部署，同时也是企业的综合实力，特别是在相关技术领域的科技创新能力和市场竞争力的重要体现，更是企业积极发展对外贸易、科学合理应对海外知识产权风险的一项关键步骤。

从省内创新主体(尤其是企业等)在其他国家和地区申请专利(包括PCT申请)的情况，可以看出一个国家和地区的相关市场主体融入国际市场、参与国际竞争的基本样态。以PCT申请为例，根据国家知识产权局发布的统计数据显示，2006-2015年，贵州省的创新主体提出PCT申请呈现不断增长的态势(见图3)。2015年贵州省PCT申请已达38件，尽管数量仍然很少，但相比2006年的情况(只有1件PCT申请)已经取得了很大的突破。

1.3 专利授权及有效专利分析

1.3.1 三种专利授权

根据国家知识产权局发布的统计数据显示，2006-2018年，贵州省专利申请的授权量同样保持了不断增长的良好态势(见图4)。2018年，贵州省三种专利授权量分别达到2 081件(发明专利授权量)、13 980件(实用新型专利授权量)和3 395件(外观设计专利授权量)，分别是2006年的11倍、16倍和12倍。其中，2018年职务发明创造专利授权量达到了14 942件，是2006年(697件)的21倍。2018年全省职务发明创造专利授权量的主体分布表现为：大专院校2 883件(19.3%)，科研单位375件(2.5%)，企业10 473件(70.1%)，机关团体1 211件(8.1%)；2018年全省职务发明创造专利授权量中三种专利的占比分别为：职务发明专利授权量1 961件(13.1%)，职务实用新型专利授权量10 829件(72.5%)，职务外观设计专利授权量2 152件(14.4%)。2006-2018年，在贵州省三种专利申请授权占比中，实用新型专利申请授权量同样也是最大的，增长态势和幅度也是最为明显的。

图3 贵州省向港澳台地区及国外申请专利(PCT申请)情况(2006-2015年)

图4 贵州省三种专利申请授权情况(2006-2018年)

1.3.2 有效专利拥有量

根据我国《专利法》的规定，只有有效专利才受法律保护。在三种专利类型当中，实用新型专利和外观设计专利的授权由于不需要经过实质审查程序，其权利的取得相对容易，权利的有效性和稳定性相对较低；而发明专利的授予由于需要经过严格的实质审查，原则上其权利的有效性和稳定性相对而言要更高一些。所以，有效专利(特别是有效发明专利)的数量对专利综合实力和科技经济竞争力的评定更加具有权威性和说服力[5]，也更能反映出专利质量和一个国家、地区以及某一产业企业比较真实的知识产权创造能力。

统计显示，2018年贵州省有效专利拥有量达到了55 444件，同比增长28.8%，是2006年的18倍。有效专利中三种专利的具体分布为：有效发明专利10 099件，有效实用新型专利36 698件，有效外观设计专利8 647件。根据贵州省人民政府知识产权办公会议办公室2019年5月发布的白皮书《2018年贵州省知识产权保护与发展状况》公布的统计数据显示，2018年贵州省的有效发明专利拥有量首次突破1万件，在共计10 099件年度有效发明专利当中，大数据领域有效发明专利达到了1 046件，占总量的10.36%[6]。根据贵州省知识产权局最新公布的统计数据显示，截至2019年上半年，贵州省每万人有效发明专利拥有量已达到3.01件，提前完成了贵州省人民政府《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》中规定的每万人有效发明专利拥有量3件的目标任务[7]。

近年来，贵州省专利申请量和授权量等数据指标的稳步增长，充分显示出了全省知识产权创造能力在快速提升，为贵州知识产权强省建设战略的稳步推进贡献了重要力量。

2 贵州知识产权强省建设存在的问题

近年来贵州省专利拥有量的稳步增长，知识产权创造能力的持续跃升，与省内相关层面，包括省委省政府以及地方各级政府部门、市场主体(企业)、产业协会、高校及科研院所等日益重视科技创新和知识产权创造、保护以及运用是密不可分的。在贵州专利事业发展取得了较大成绩、专利支撑科技创新初见成效的同时，也还应当看到，目前贵州专利事业发展仍然存在一些比较突出的问题，专利创造助推知识产权强省建设仍然存在诸多不足，亟待进一步研究改进和完善，具体包括但不限于下列几个方面。

2.1 专利拥有量“少而不优”“小而不强”

与国内发达地区以及周边省市相比，目前贵州省专利发展水平仍然较为落后。比如，在发明专利申请量、授权量以及发明专利有效量等方面，贵州省与排名靠前的发达省市(如北京、上海、广东、江苏等)的差距依然十分巨大，即便与周边省市(如四川、重庆等)相比较，也较为落后。

首先，在专利申请量方面，根据国家知识产权局发布的统计数据显示，2018年中国专利申请量已经增长至432.3万件，其中，发明专利申请量达到154.2万件。从全国范围各省市的发展情况来看，自2017年起，广东省超越了江苏省，成为我国年度专利申请量最大的省份。以2018年的统计数据为例，全国排名第一的广东省2018年的专利申请量为793 819件，是贵州省的17.8倍。同时，四川省和重庆市2018年的专利申请量分别为152 987件和72 121件，也分别是贵州省的3.4倍和1.6倍(见图5)。

图5 贵州省与国内发达省市及周边省市专利申请量比较(2014-2018年)

其次，在专利授权量方面，同样以2018年统计数据为例，广东省自2016年起就超越了江苏省，成为我国年度专利授权量最大的省份。全国排名第一的广东省2018年专利授权量为478 082件，是贵州省的17.8倍。同时，四川省和重庆市2018年的专利授权量分别为87 372件和45 688件，分别是贵州省的4.5倍和2.4倍(见图6)。另外，根据国家知识产权局发布的统计数据显示，从1985年至今，贵州省总累计专利授权量还仅仅只有101 608件，相比而言，其仅仅只占到广东省(251 7747件)的0.4个百分点。

图6 贵州省与国内发达省市及周边省市专利授权量比较(2014-2018年)

第三，在有效专利拥有量方面，2018年贵州省有效专利拥有量为55 444件。其中，有效发明专利拥有量为10 099件，相比而言，仅仅只占到广东省的4个百分点，同时，也只有重庆市的1/3(见图7)。

图7 贵州省与国内发达省市及周边省市2018年有效专利量比较

综上所述，贵州省的专利发展还处在一个比较低的水平，还远远地落后于其他发达省市及周边省市，目前全省的专利创造能力还有待进一步培育和提升。与我国现阶段专利发展的整体情况，也即专利数量“多而不优、大而不强”的现状有所差别的是，目前贵州省专利拥有状况不仅“少而不优”，而且“小而不强”。

2.2 高价值专利拥有量较少

从全国范围来看，不仅贵州省在专利“量”的层面占比还较小，有待大力突破；而且在专利“质”的问题上，尤其是高价值专利等，影响也甚为低微，有待进一步提升。

相关数据显示：一是现阶段贵州省有效专利拥有量还主要依靠专利法律效力稳定性较低的实用新型专利在支撑，有效发明专利拥有量占比较少。以2018年的统计数据为例，2018年全省有效实用新型专利拥有量为36 698件，占2018年有效专利拥有量的66.2%；有效发明专利拥有量为10 099件，仅占2018年有效专利拥有量的18.2%。统计显示，2018年全国有效发明专利拥有量为166 2269件，贵州省有效发明专利拥有量仅仅只占全国的0.6个百分点。二是贵州省每万人发明专利拥有量很小。根据国家知识产权局发布的统计数据显示，截至2019年上半年，贵州省每万人有效发明专利拥有量已达3.01件，但是2018年全国(不含港澳台)每万人发明专利拥有量已达到11.5件，贵州相比全国的平均数，还有较长的距离。三是涉外专利申请方面，根据世界知识产权组织(WIPO)发布的报告显示，2019年通过PCT途径提交的国际专利申请量为26.58万件，其中，中国在PCT框架下提交的专利申请为58 990件，超过美国57 840件，成为提交国际专利申请最多的国家[8]。是否提交PCT申请，一定程度上可以看出专利的质量，尤其是该技术产品的国际竞争力。然而，在2019年我国庞大的PCT申请量中，贵州省申请PCT专利仅仅只有48件[9]。由此显示，贵州高价值专利拥有量的不足，背后折射出了贵州知识产权创造能力与发达省市还存在较大差距。

2.3 省内各地区之间发展不平衡

整体是由部分构成的。贵州知识产权强省建设的稳步推进，离不开全省各地区各相关领域的协同发展和协力推动。然而，从目前的情况来看，贵州省内各地区之间，在专利事业发展方面还存在较大不平衡等问题，一定程度上影响了知识产权强省建设的整体成效。

根据《2018年贵州省知识产权保护与发展状况》的统计数据显示(见表1和表2)，贵阳市作为贵州省的省会城市，无论是2018年度专利申请量(17 850件)、授权量(9 113件)，还是有效发明专利拥有量(6 151件)，均名列全省第一，并且在全省相应指标中的占比分别为40.1%、46.8%和69.9%。经济总量仅次于贵阳市的遵义市各项专利指标均名列全省第二，其中2018年度的专利申请量为7 798件、授权量为3 245件，有效发明专利拥有量为1 578件。黔东南州2018年度的专利申请量(2 855件)和授权总量(1 510)名列第三。但是，黔东南州2018年度发明专利申请量(822件)不及该项指标排名第三的安顺市(1 069件)和排名第四的黔西南州(920件)；其该年度的发明专利授权量(78件)不及该项指标排名第三的安顺市(109件)和排名第四的铜仁市(100件)；其有效专利拥有量不及该项指标排名第三的安顺市(642件)和排名第四的黔南州(411件)。

表1 2018年贵州省市(州)专利申请情况

从表1和表2可以看出，现阶段贵州省科技创新和知识产权创造的中坚力量，主要集中在省会城市贵阳，各市(州)之间存在发展的不平衡性等问题。比如，2018年贵阳市发明专利申请量达到了5 749件，而六盘水市只有282件；2018年贵阳市发明专利授权量为1 160件，而毕节市只有27件；2018年贵阳市有效发明专利拥有量为6 151件，除了贵阳市和遵义市之外，全省其他市(州)的有效专利均没有超过1 000件，其中毕节市只有181件，六盘水市也只有234件，黔西南州只有256件。统计显示，在2019年全省仅有的48件PCT申请中，贵阳市申请PCT专利为39件，占比达81.3%；安顺市申请PCT专利4件，黔南州申请PCT专利2件，遵义市申请PCT专利1件，铜仁市申请PCT专利1件，黔东南州申请PCT专利1件，六盘水市、毕节市和黔西南州均为零[10]。

贵州省内各地区之间专利发展的不平衡性，部分地州市知识产权创造能力的明显不足，以及与发达及周边省市相比，现阶段全省知识产权创造能力(尤其在专利创造力等方面)相对薄弱，一定程度制约了贵州知识产权强省建设的推进进程。

表2 2018年贵州省市(州)专利授权及有效发明专利情况

3 推动贵州知识产权强省建设的建议

基于当前贵州知识产权创造能力的相对薄弱，尤其是专利拥有量“少而不优、小而不强”的特殊省情，为了促进贵州省专利创造指标的“量质齐升”，即在推动贵州专利创造指数合理增长的同时，同步实现贵州高价值专利拥有量的快速提升，以此更好地助力贵州知识产权强省建设，结合实际，本文提出以下几点建议。

3.1 强化政策引导和区域协调发展

近年来，为了培育和提升包括专利在内的知识产权创造能力，加快推进知识产权强省建设，贵州省已经密集出台了一系列比较有针对性的政策措施。比如，2017年贵州省人民政府出台的《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》，明确提出了提升知识产权创造能力的三个要点，即发挥企业在知识产权创造中的主体作用，发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用，以及完善知识产权登记和申请注册机制。同时，为贯彻落实贵州省人民政府《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》，鼓励发明创造，推动创新成果申请专利保护，促进知识产权运用，规范全省专利资助工作，促进经济社会健康发展，2018年贵州省科技厅(省知识产权局)、省财政厅根据工作实际和专利事业发展的需要对原来的《贵州省专利申请资助管理办法》进行了必要的调整和修改。2019年3月，贵州省市场监管局(省知识产权局)知识产权强省战略小组召开第一次会议，提出了应进一步提高知识产权创造质量和运用效益。2019年4月，贵州省知识产权局出台了《2019年知识产权强省建设推进计划》。这一系列政策指导措施，有力地保障和推动贵州知识产权创造能力的持续提升和知识产权强省建设实施。

但结合贵州专利创造存在的实际问题，除了需要加快上述相关政策的贯彻落实，一方面，还有必要进一步健全和完善相关的政策措施，特别是需要强化区域协调发展，加大对专利创造能力不足的地州市的政策扶持和引导力度，协调推动全省各地州市的专利事业发展，努力缩小与发达地区的差距；另一方面，结合现有政策措施，还有必要进一步健全和完善贵州省的专利资助政策和奖励体系。通过完善专利奖励机制，比如奖励指标体系构建应积极向发明专利领域倾斜等，进一步激发省内研发人员的创造积极性，以此推动贵州专利创造水平(尤其是发明专利)的“量质齐升”。

3.2 强化优势特色产业领域的专利创造能力提升

为了进一步提升全省的专利创造能力，2017年贵州省人民政府出台的《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》提出，一方面，要发挥企业在知识产权创造中的主体作用，支持利用专利技术情报再创新，进行专利创业和专利二次开发，深入实施知识产权优势企业、示范企业培育和中小企业知识产权战略推进工程，打造一批创新能力强、知识产权竞争优势明显的知识产权优势企业；另一方面，还要积极发挥高校、科研院所等在知识产权创造中的重要作用，鼓励高校、科研院所等面向战略需求和未来产业发展，大力推进原始创新，努力在科学技术前沿领域获取具有战略储备价值的知识产权，支持高校、科研院所针对制约产业发展的技术瓶颈，与企业开展协同创新、集成攻关，突破产业发展重大关键技术，创造一批支撑产业发展的知识产权。将知识产权的创造和运用纳入到高校、科研院所的职称评定指标体系。

从目前来看，企业、高校和科研院所是贵州专利创造的主要力量。相关政策指导具有高度的实操性和针对性，应加快推进和落实。由于近年来省内科研院所在专利创造方面的欠佳表现，应加强能力建设和政策支持。比如，应加强省级创新体系建设，强化战略科技力量，深化科技体制改革，尽快健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。一方面，应加强对中小企业创新的支持，促进科技成果专利转化。另一方面，还应突出着眼于特色优势产业层面的科技创新和专利创造能力提升。

根据最新的统计数据显示，2019年全省有效发明专利达11 218件。按国民经济行业(门类)划分，制造业9 897件，占全省有效发明专利88.2%；农、林、牧、渔业845件，占全省有效发明专利7.5%；采矿业384件，占全省有效发明专利3.4%；信息传输、软件和信息技术服务业63件，占全省有效发明专利0.6%；建筑业23件，占全省有效发明专利0.2%；电力、热力、燃气及水生产6件，占全省有效发明专利0.1%[11]。可以看到，目前贵州省专利创造力量还主要集中在传统制造业领域，地方特色产业和信息技术产业领域的有效发明专利拥有量的占比很小。为推动贵州经济社会高质量发展，近年来贵州省作出了振兴“十大千亿级工业产业”的重大决策部署，推动相关产业进一步发展壮大。2019年贵州省进一步明确茶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒等12个特色产业优先发展的战略规划。知识经济时代，任何产业发展、创新和产业链的延伸，专利问题都至关重要，尤其对于科技含量较高的产业领域更是如此[12]。为更好地保障和推动贵州优势特色产业的高质量发展，应积极引导和鼓励相关特色产业的技术创新和产业链延伸，强化专利创造能力提升，充分借助专利的力量，包括合理运用发明专利、实用新型专利和外观设计专利，为产业创新发展和做大做强保驾护航。同时，还应进一步加强传统优势产业和战略性新兴产业领域的专利创造能力提升，比如通过更有力的政策措施提升大数据产业领域的专利创造能力等，以此协力推动贵州知识产权强省建设的健步前行。

3.3 注重高价值专利培育

党的十九大报告指出，我国经济体系已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。因此，创新发展已成为我国现代化经济体系建设不可或缺的基本理念和行动遵循。国家层面也已明确提出，要加快建设创新型国家，把创新作为引领发展的第一动力。知识产权特别是专利，是产权化的创新成果，是激励创新的基本保障。加快推进创新型国家建设和知识产权强国建设，对国家层面、地方层面乃至某一产业领域的科技创新能力和产业专利质量均提出了更高的要求。特别是对于企业而言，在未来的市场竞争中，专利尤其是高价值专利的重要性将会更加突出。2016 年底，国家知识产权局已开始实施专利质量提升工程，明确提出要以“高水平创造、高质量申请、高效率审查、高效益运用”为目标，全面促进专利创造、申请、代理、审查、保护和运用的全链条各环节的质量提升，加快高价值专利的培育。2020年1月，在北京召开的“‘中国专利40年’座谈会”提出，围绕知识产权创造，要牢牢把握高质量发展这个时代主题，培育更多高价值核心专利，为经济高质量发展提供更加有力的技术供给[13]。

响应国家战略号召，结合省情，推动贵州省经济社会高质量发展，贵州省级层面积极提出了建设创新型省份和加快推进知识产权强省建设的新发展理念和战略部署行动。为了能够更好地顺应新时代步伐，积极迎接和应对新一轮科技变革和产业结构调整，充分发挥现代科技手段改造贵州省传统产业、推动传统产业创新发展、扶持地方特色优势产业和战略性新兴产业快速发展，除了需要采取一系列政策措施推动专利创造能力提升，实现各项专利拥有量指标并取得新突破，同时还应当更加注重高价值专利的挖掘和培育，进而实现专利数量增长和质量提升的齐头并进。助推贵州科技创新、加快建设创新型省份和推动知识产权强省建设，促进贵州经济社会高质量发展。