保山：主动作为 大胆探索 积极推动破解新时期农村群众出行难题

云南省保山市公安局交警支队

主动作为 推动党政主导、高位统筹破难题

破解出行难题，党政主导、统筹发展是保障。保山交警支队在开展专题调研的基础上，向市政府报告针对性措施建议，得到了主要领导的充分肯定。

保山市交安委成立由副主任牵头的工作专班，专门印发工作方案，按照“综合施策、分类实施，科技助力、试点先行”原则，在全市选取12个较具代表性的行政村（社区）作为试点，培育农村客运市场，加强站点建设，不断延伸覆盖，逐步在辖区乡镇、村社拓展延伸，形成示范引领、整体推进的辐射效应。

试点以来，先后建成农村客运站56个、招呼站654个，发展农村客运经营业户17户，建设农村客运线路355条，农村客运车辆达2192辆，乡镇和建制村客车通行率达100%，初步形成了以县区客运站为中心，以乡镇客运站为支点，连接城镇、辐射乡村的农村客运经营网络，保障了农村群众基本出行需求。

因地制宜 创新探索农村客运运营新模式

解决供需矛盾，落实运力运量、科学调度安排是前提。保山交警支队依托交安委平台，积极协调推动交通运输部门以满足农村群众安全便捷出行为目标，立足促进“城乡客运一体化”发展，因地制宜、大胆创新，线上线下相结合，探索出“互联网+客运”的农村客运运营新模式。

一方面大力创新线下农村客运运营模式。实行灵活经营“扩网络”，以城镇公交、区间公交、循环公交相结合的发展模式，推行周末学生班车、赶集班车、电话叫车及红白喜事即时包车等灵活多样的经营模式，方便群众多元化出行。吸纳社会车辆“增运力”，在坚持不降低安全运营和市场准入条件的前提下，鼓励和支持客运企业择优吸纳当地从事非法营运车辆，统一喷涂“乡村公交”醒目标识，实行户籍化管理，统一购买交强险、车损险、第三者承运人责任险等，就地实施经营合法化。特殊路段通行“限车型”，对有出行需求但道路安全通行条件不足，无法行驶中型客车的，经相关部门联合论证后，采取限车型（9座以下客车）以“乡村公交”充实农村客运市场。目前，全市已在175条农村班线上开通了1027辆9座以下微型车和轿车，占全部农村客运车辆的47%。

另一方面大力发展线上个性化订制服务。引导客运企业开发“保山交通智慧出行平台”，推出“村村通”网络预约订制化出行服务。农村群众可根据出行需求，通过平台微信公众号、小程序进入“村村通”界面选择线路、进行日期查询，预订出行的时间、车辆及上下车地点等，基本实现了“上门接、送上门”的个性化服务。在腾冲市试行“村村通”平台“一键呼叫”功能，对农村出行需求统一调度派单，努力打通农村客运“最后一公里”，让群众享受“门对门、点对点”的出行服务。

协同共治 源头路面宣传同步发力护安全

守护通行安全，部门协同共管、社会群防群治是关键。

坚持协同加强源头隐患“清零”。建立公安、交通运输和应急等多部门联动机制，实行“两客一危”企业“红黑榜”制度，定期通报重点车辆交通违法及事故情况，督促企业落实主体責任，动态清零隐患。

坚持协同加强路面执法管控。立足公安交管本职工作，保山交警支队会同交通运输部门、农机部门深入客运班线通行的重点路段，开展联合执法检查，严查严处农村客运超员、货车和拖拉机违法载人等行为。

坚持协同加强宣传劝导。深入推进“两站两员”“两队两长”建设，建成标准劝导站75个，在58个农村乡镇派出所成立交警中队，组建62支乡镇执法小分队，融合发展乡镇片区的“片长”“路长”200余名，协同进村下乡广泛开展宣传教育，着力提升农村群众的交通安全意识。

链接：云南省深入推进事故预防“减量控大”开展“美丽乡村行”宣传巡回活动

为深入推进交通事故预防“减量控大”工作，扎实开展秋冬季交通安全整治“百日会战”，进一步强化农村地区交通安全宣传工作，2020年11月18日，云南省公安厅交警总队主办，昆明市公安局交警支队、崇明县人民政府、中国交通频道云南共同承办的云南省“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动正式启动。

参会代表相继进行了发言，省公安厅交警总队副总队长在讲话中要求，要紧扣“巡回宣讲”这一主题，丰富交通安全宣传手段，让宣讲队伍“动起来”，让流动宣传车“转起来”，让农村大喇叭“响起来”，让新闻记者“走起来”，持续扩大农村交通安全宣传覆盖面。要持续推进事故预防“减量控大”工作，全力开展秋冬季交通安全整治“百日会战”，进一步深化警保合作，积极发挥“两站两员”劝导职能，切实把好农村道路交通安全防护关。要以此次活动为契机，用心完善细节，共同抓好落实，为全省经济社会发展和人民群众平安出行构建更加安全、畅通的交通环境。

工作人员引导大家参观交通安全劝导站，感受美丽乡村建设成果。同时，公益联盟将300顶头盔赠送给现场参加活动的村民。民警现场给村民讲解了安全头盔的作用和正确的佩戴方法，呼吁村民骑行时佩戴安全头盔，安全文明出行，共同为美丽乡村建设增光添彩。

此次活动从2020年下旬至2021年春运结束。昆明市公安局交警支队将按照上级公安机关的安排部署，致力于大力提升农村地区群众交通安全意识、文明意识、法治意识，自觉抵制交通违法和交通陋习，全力防范农村公路交通事故，维护农村交通安全形势平稳，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造安全稳定的道路交通环境。