着力破解重点难点问题 推动提升现代治理能力 公安部交通管理局部署农村交通安全管理工作

会议认为，“十三五”以来，城乡一体化进程提速，农村地区交通呈现出新变化、新趋势，各地公安交管部门认真贯彻公安部部署，紧紧依靠党委政府，主动担当作为，农村交通安全管理工作取得一定成效。在农村地区机动车保有量年均增长1000多万辆、保有量达到1.5亿辆的情况下，近3年，农村公路交通事故死亡人数年均减少812人，一次死亡3人以上事故年均减少31起。

会议指出，“十四五”是农村道路交通发展的战略期，农村交通多样化发展需求与管理水平之间的矛盾依然突出，管理相对薄弱、道路设施相对较差、车况相对较差、群众安全意识相对较差的“一弱三差”老问题还未破解，务农务工集中出行、农村客运转型发展、货车流量大幅提升带来的三大新风险又不断涌现，成为制约交通安全发展的掣肘和影响交通安全的隐忧。

会议要求，各地要全面贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“减量控大”总目标，以党政引领推进多元共治为主线，坚持综合治理、源头治理，推进协调发展、持续发展、创新发展，进一步健全管理机制，充实管理力量，消除安全隐患，整顿顽症痼疾，不断提升农村交通安全现代治理能力水平。

一要秉持综合治理理念，着力打造农村交通安全治理共同体。健全农村交通安全管理责任体系，压实党委政府责任，凝聚部门协同合力，联合治理农村交通安全存在的难题。调动社会全面参与的积极性，用好企业力量和农村基层自治力量，打造交通安全治理共同体。

二要秉持源头治理理念，从根本上消除影响农村交通安全的顽疾。密切协作交通运输、农业农村、工信、市场监管等部门，坚持“消除存量”与“不增新量”相结合，持续排查治理农村公路隐患、“两客一危一货一面”和拖拉机等重点车辆隐患、农村地区驾驶人安全隐患。

三要秉持协调发展理念，扎实推进城乡交通管理统筹一体化发展。根据城区和农村道路交通安全形势，科学调整工作重心，统筹协调城乡警力分布，重新优化勤务部署，将城区警力向农村地区转移。统筹规划农村交管科技信息化建设，提升对交管实战的服务支撑能力。

四要秉持持续发展理念，深入推进警保合作“两站两员”实体化运行。建立长期经费保障机制、监督考核机制，实现规范化建设运行。融合发展劝导员与农机部门协理员、交通运输部门路长等力量，推动派出所管交通，实现专群结合，群防群治。

五要秉持创新发展理念，推动提升农村交通安全现代治理能力水平。坚持疏堵结合，推动交通运输部门构建适应新形势的务农出行运输服务体系，最大限度解决群众出行难的问题。依托公安交通集成指挥平台和人脸识别技术，溯源筛查违法载人重点嫌疑车辆，开展落地核查与上门查缉。深入开展农村交通安全宣傳活动，以群众喜闻乐见的形式宣传交通法规和交通安全常识。

会议强调，各地要采取“六个狠抓、六个发力”过硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日会战”冲刺阶段工作，全力稳定岁末年初道路交通安全形势。

狠抓各级研判，在精准指导工作上发力。开展岁末年初交通安全形势专题研判，对重点隐患实行领导包干、挂牌摘帽，建立预警核查处置闭环工作机制，精准治理高风险隐患。

狠抓隐患排查，在防范化解风险上发力。组织开展事故多发路段整治“回头看”，督促企业落实主体责任，集中开展重点车辆特别是货车、农用车逾期未检验、未报废源头“清零”行动。

狠抓专项督导，在推动工作落实上发力。对重点市县联合集中督导，对5人事故追责情况组织“回头看”，加大群死群伤事故考核权重，确保各项工作措施落实到位。

狠抓部门共治，在完善联动机制上发力。依托安委会、交安委等平台推动地方党委政府落实责任，联合交通运输、工信等部门通报事故企业、道路、车辆等方面的隐患问题，推进协调共治。

狠抓宣传教育，在提升安全意识上发力。深入开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，组织开展货车交通安全“每周一警示”，点对点向农村驾驶人推送警示信息。

狠抓经验总结，在加强示范引领上发力。创新完善技战法，提升执法能力水平。发挥先进典型带动作用，形成可复制、可推广的经验做法。

将提升农村群众交通安全意识列入第9个“全国交通安全日”系列宣传活动

公安部与中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、应急管理部、共青团中央等八个部门共同开展以“知危险会避险·安全文明出行”为主题的第九个“全国交通安全日”系列活动：开展主题展演、随警作战、现场连线等现场活动以及新驾驶人、满分审验教育驾驶人劝导体验活动，突出互动体验、亲身参与；开展以“美丽乡村行”为主题的宣讲活动，提升农村地区交通安全自护意识、规则意识，提升整体交通安全水平；开设面向青少年的交通安全科学亲子课，面向汽车驾驶人的“文明好司机”推选和有奖知识竞答活动等，引导广大群众争做文明出行人，推动形成交通安全攻坚共治共享的良好环境。

部署开展“美丽乡村行”跨年宣传活动

公安部交通管理局2020年11月12日在重庆举行“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动启动仪式，部署自2020年11月至2021年“春运”结束，在全国开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动。

“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，是扎实推进交通事故预防“减量控大”工作和秋冬季交通安全整治百日会战的重要内容，是深刻汲取吉林松原“415”“104”重大交通事故教训、有效提升农村群众安全意识、全力防范和减压农村地区交通事故的有力举措，对推进“四好农村路”建设、助力乡村振兴战略、全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务同样具有十分重要的意义。

深入推进秋冬季交通安全整治百日会战

2020年11月27日，公安部交通管理局召开全国视频推进会，会议指出，年底道路交通安全形势更加严峻，特别是高速公路交通事故风险明显上升，道路货物运输安全风险高居不下，农村红白喜事交通安全风险突出，雨雾冰雪等恶劣天气频发带来不利影响，自驾车辆交通违法和非法营运肇事多发易发，给道路交通安全工作带来了严峻的挑战和考验。各地公安交管部门要强化底线思维，增强忧患意识，人情形式，汲取教训，主动担当，攻坚克难，进一步采取有力有效措施，深入推进秋冬季交通安全整治百日会战，全力打好五场战役，坚决遏制群死群伤事故所发势头，坚决防范多车相撞事故，坚决杜绝重特大交通事故，全力确保道路交通安全形势稳定。

会议要求，各地要紧盯隐患整改实效，持续深化清剿隐患歼灭战，加大事故多发路段整治推进力度，从严从实抓好“大吨小标”非法改裝货车集中排查，加强高风险运输企业安全监管，对检查出的问题要立查立改、挂单销账。

紧盯农民集体出行，用心打好破解难题攻坚战，加强农村婚丧嫁娶活动交通安全管理，加大赶集赶圩等人流集中时段农村公路的执法劝导力度，坚决防范群死群伤交通事故。

紧盯薄弱环节管控，强力推进公路安全防控战，突出强化重点时段、重点违法管控，积极发动社会力量协同共治，确保始终保持严管高压态势。

紧盯团雾冰雪天气，精准组织重大风险阻击战，进一步完善恶劣天气交通预警处置工作流程，建立全链条预警处置机制，切实提升应急处置效能。

紧盯重点行业群体，全力打好宣传教育阵地战，精心组织好第九个“全国交通安全日”主题宣传，强化重点群体精准宣传，充分发挥传统媒体、新媒体、社交平台等媒介作用，广泛开展警示提示曝光活动，引导全社会共同关注交通安全。

减量控大 大力推进农村交通安全管理

公安部交通管理局2020年8月19日召开全国事故预防“减量控大”视频推进会，对事故预防“减量控大”工作进行再动员再部署。会议要求，各地认真研判分析本地道路交通安全形势，查找突出风险和薄弱环节，围绕“减量控大”总目标，紧紧扭住遏制群死群伤事故，坚决守住不发生重特大事故这一底线，采取切实有力措施，确保道路交通安全形势稳定。

会议要求，要大力推进路面秩序严查严管。各地要紧紧抓住路面主战场，进一步强化勤务部署，切实提高路面见警率、管事率。要加强重点时段、重点路段管控，深化“一盔一带”安全守护行动，严厉整治道路交通违法行为，形成严管高压态势。要大力推进农村交通安全管理，充分调动“两站两员”积极性，切实提升劝导工作效率，深入推进夏秋季农村公路违法超员和违法载人专项治理，坚决防止发生违法载人、违法超员导致的群死群伤事故。

会议要求，各地要大力推进交通安全宣传警示曝光，结合“一盔一带”、夜查统一行动、农村“两违”治理等专项整治行动，邀请记者随警作战，全方位宣传专项整治情况，及时报道一批典型案例，以案释法，努力实现“查处一起、教育一片、震慑一方”的效果。要组织好开学季宣传提示，线上线下结合讲好交通安全“开学第一课”，有效提升教师、学生及家长、校车驾驶人、随车照管人员安全守法意识、自救自护技能和应急处置能力。