湖北枣阳：高质量打赢脱贫攻坚战

马勇

2020年，湖北省枣阳市财政局紧紧围绕全市脱贫攻坚工作总体部署和要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，加大扶贫资金投入，强化扶贫资金监管，着力提高扶贫资金使用效益，全力保障扶贫资金及时足额用在“刀刃”上，为高质量打赢脱贫攻坚收官之战提供坚实的财政保障。

加大资金投入力度。枣阳市财政建立与脱贫攻坚任务相适应的财政资金投入保障机制，确保扶贫资金投入逐年增长。严格按照财政专项扶贫资金“两个不低于”（本级财政专项扶贫投入不低于上年度；将本级当年可支配财政收入增量的15%和清理回收可统筹使用的存量资金的50%用于精准扶贫或达到中央、省安排财政专项扶贫资金总量的80%以上）的要求，足额落实本级财政专项扶贫资金。同时，完善扶贫资金统筹整合机制，将性质相同、用途相近的涉农资金与专项扶贫资金统筹整合使用，集中财力支持脱贫攻坚。目前，全市已统筹整合到位各类扶贫资金18005万元，其中：本级预算安排7100万元、上级资金10905万元，有效保障了全市脱贫攻坚工作稳步开展。

加快资金拨付进度。为确保扶贫资金尽快发挥效益，枣阳市财政局在确保资金安全的前提下，按照特事特办的原则，简化审批手续，优化支付流程，为扶贫资金拨付开辟绿色通道。一方面，及时下达预算指标，财政部门收到上级资金文件后快速运转，及时下达预算指标，杜绝项目“等”资金现象；另一方面，加快预算执行，严格落实限时办结制要求，定期通报专项资金拨付进度。对支出进度缓慢的项目，及时梳理存在的问题和薄弱环节，及时下发催办函，督促项目责任部门加快项目实施，加快验收结算，尽快形成实际支出。截至2020年11月16日，已拨付各类扶贫资金17476万元，支付进度达97.06%。

强化扶贫资金监管。枣阳市财政局完善监管制度，制定了《枣阳市财政专项扶贫资金管理办法》《枣阳市财政专项扶贫资金绩效管理办法》等文件，为规范扶贫资金管理提供制度保障。强化“系统管理”，利用扶贫资金动态监控系统平台，对扶贫资金预算分配下达、资金支付、扶贫项目资金绩效目标执行等情况进行动态监控，提升了扶贫资金监管使用的精準性和有效性。加强监督检查，积极配合各扶贫主管部门组织专班对扶贫资金开展监督检查，市财政局实时开展监督检查，及时发现问题及时预警处理，精准护航脱贫攻坚。

创新推进绩效管理。枣阳市财政局完善扶贫资金绩效评价机制，将绩效管理贯穿于扶贫资金管理工作全过程，按照“资金跟着项目走”“谁使用资金，谁负资金管理的主体责任”原则，压实行业部门监管责任，对绩效目标填报、审核、批复和结果应用等进行全面管理。7月中旬，枣阳市财政局请了“第三方”中介组织对农业产业奖补项目开展了绩效再评价。同时，创新开展绩效评价工作，将扶贫项目资金绩效管理一律延伸到镇、到村，形成了“村填报、镇审核、县审定”的绩效管理新格局，全面打通了绩效评价向镇、村项目延伸的“最后一公里”。同时，该市还把绩效管理列入到市对各镇（办、区）党委政府实绩考核重要内容之一，确保扶贫项目资金发挥最大效益。

（作者单位：湖北省枣阳市财政局）

责任编辑：欣文