两会声音

加快家庭农场发展的建议

自原农业部2014年下发《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》后，每年我国都会建成一批家庭农场。总体来看，存在着家庭农场发展速度不快，特别是种植业家庭农场发展速度更慢的问题。其主要原因在于目前我国土地流转成本较高，生产效益较低;生产者素质不高，生产效率较低，服务体系不健全，生产环节成本较高。

针对这个问题提出以下建议：

一是确定土地流转规模上下限指标，实行土地流转的财政补贴政策。根据我国目前土地资源和农村从业人口状况以及家庭生产能力和小康之家收入需求，可以初步考虑种植粮食作物的面积设定为50亩-300亩，种植经济作物的面积设定为30亩-60亩，种植设施园艺作物的面积设定为8亩-20亩。对上述规模家庭农场的土地流转费用实行政府财政补贴，低于或超过这些面积的不予补贴。

二是建立农民技能培训体系，义务培训职业农民。要根据不同地区农业产业发展需求，培训专业化的职业农民，并将具备职业培训证书或职高以上毕业证书作为兴办家庭农场的资格。

三是建立完整的家庭农场服务体系，确保家庭农场健康发展。要统一区域不同等级地价，建立涵盖土地流转和农业生产全程的全方位完整服务体系，为家庭农场生产运营和发展提供强力支撑。

——李天来委员（中国工程院院士）

继续推动中等职业教育发展  稳固脱贫成果

在一线实际工作中，我们发现乡村中很多人缺少用以谋生和发展的一技之长，很大程度上影响了脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴的推进。所谓“职教一人，就业一人，脱贫一家”，职业教育是实现“发展教育脱贫一批”和乡村振兴的重要手段。越是中等职业教育发展得好、同地方经济建设结合得紧密的地方，乡村发展也就越好。

全国各地都应该加快实施“中职教育扶贫国家工程”，通过各种渠道手段把未完成学业但有就业潜力的青壮年送进中等职业学校学习。按照各地经济建设实际需要情况，把大量劳动力纳入职业教育培训计划;推进实施“东西部中等职业教育协作计划”等。特别是黑龙江等边远地区，应尽快主动联系发达地区的职业教育进入当地，为经济建设培养更多适用性人才。

——徐贤淑代表（黑龙江省绥化市职业技术教育中心高级教师）

发展智慧农业  端稳自家饭碗

我国广大农村地区呈现出高山、丘陵和平原等多样化地貌地形分布的结构形式，若能因地制宜、分类施策，不断研发区域性的、适用于不同地形的新型农业装备，无疑是确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、加快推动我国农业农村现代化进程的关键一招。

当前，全国众多农业院校都开设了智慧农业装备相关学科和专业，农业高校科技工作者正奋力攻关、谋求创新，但我国智慧农业装备发展水平与国外发达国家相比仍有较大差距。因此，要进一步加强对农业智慧装备的研发、制造和推广工作，让全天候数据监测、云端控制平台、智能机器人等先进设备更多地应用到农业生产当中，最大限度减少人工投入，实现我国农业生产力的大提升和大飞跃。

——吴德委员（四川农业大学校长）

如何更好地吸引青年返乡回乡发展？一方面要支持、吸引农村大学毕业生回乡创业，另一方面，应探索把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，引导鼓励外出创业成功青年返乡带头组建家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老产业等。

——余留芬委员（贵州省盘州市淤泥彝族乡岩博村党委书记）

乡村振兴，人才是基石。职业教育要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以高素质农民为主体的农村实用人才。一是扩大职业院校面向农村招生的规模，并通过订单、定向培养、委托培养等方式为农村培养留得住、用得好的本土人才。二是鼓励高职院校根据乡村特色产业发展需求，建设与之相适应的特色专业。三是支持职业院校开展乡村特色文化的挖掘整理、传承创新工作，助力乡村打造主题特色文化品牌。

——苏华委员（中华职业教育社副理事长）

乡村振兴，人的振兴是关键。要加强民族团结进步教育，加强艰苦奋斗教育，把解決发展问题和解决思想问题一起抓，唱响听党话、跟党走的主旋律，保持勤劳致富的精气神，激发自信自强的内生力，培养新型农牧民，鼓励各类人才主动投身乡村振兴的主战场，让乡村振兴真正围绕人、依靠人、为了人。

——王建军代表（青海省委书记、省人大常委会主任）

近年来，四川省广安市在培育高素质农民上进行了探索。从生产经营型、专业技能型和社会服务型等方面进行分工，让传统农民在明晰的社会化分工中逐渐变为产业工人。万亩广安蜜梨，创新“承租返包、借地还园、合作经营、五五分成”的利益联结机制，大大激发农民种地积极性;连片种植面积超过1.12万亩的广安龙安柚，让传统柚农成为职业柚农，促进“小生产对应小市场”向“大生产拓展大市场”转变。

——曾卿代表（四川省广安市市长）