要为外卖骑手提供专门保障

史奉楚

近年来，随着现代信息技术的发展，催生了大量新的就业形态，这些从业人员常常没有固定的工作场所、固定的工作时间，有的甚至没有签订劳动合同。全国人大代表熊思东曾建议从制度保障、社会保障和司法保障三个层面来保障新业态从业人员的权益;探索不以劳动关系为前提的工伤保险机制，将新业态从业人员纳入工伤保险管理体系;推动新业态从业人员异地缴纳养老保险或医疗保险的社保项目;在社会保障层面，建议鼓励开发平台第三方责任保险等新型保障。

近年来，外卖骑手、快递员等走街串巷、深入社区，为我们的生活带来了极大便利。但是，此类新就业形态的从业人员也还面临着社会保障不够完善、合法权益保障难等问题。

现实中，很多外卖员与平台实际上从未签订劳动合同，未建立受法律保护的劳动关系。企业自然无须为外卖员投保工伤保险等社会保险，也无须为外卖员在配送外卖过程中发生的伤害承担用工责任。外卖员与平台之间关系更像雇佣关系或劳務关系，即平台雇佣外卖员为其配送外卖，外卖员为平台提供配送劳务。

在与劳动者个体的关系上，平台公司往往拥有更多的话语权，它们通过各种操作，将自身风险降到最低。如平台将其与外卖员的关系定位成众包关系，而非雇佣关系，更非劳动关系。众包模式中，外卖员多为兼职骑手，准入门槛极低，一人、一车、一个App，注册通过后可以立刻上岗，其没有底薪，可以自由抢单，可以拒绝系统派单。这样的用工模式似乎也不符合正规的劳动关系或雇佣关系，更像是“打零工”。因而，众包模式的存在符合经济社会发展规律，有一定道理。

但是，我们不能因为某个用工模式在现实生活中大量存在、蓬勃发展，就对这个行业个体劳动者的权益保障和风险防控予以忽视。尤其是，外卖员在配送过程中，发生人身伤害、事故的风险很大。如果其受到伤害后得不到合理赔偿，只能自认倒霉的话，那就有违法治的精神，也有违公平正义理念。若是长期任由此类现象蔓延，就有可能引发更为严重的的社会矛盾。

所以，建立起适合的外卖员等新业态就业群体的社会保障制度是非常有必要的，至少应建立相应的意外伤害保障制度。具体而言，应要求外卖平台及时为其外卖员投保人身意外保险，并明确相应的费用分摊机制。还可创新社会保障方式，跳脱劳动关系的体制性限制，无论劳动者在哪家企业工作，都可以按照劳动时间、职位形式，由用人单位和劳动者按比例向社保账户交社保费用，尽量做到社会保障全覆盖。总之，建立合理的劳动者保障机制，让外卖员的正当权益得到维护，不脱离社会保障体系之外，这个新业态的发展才能真正没有后顾之忧。